铜仁市：利益联结机制到村到户到人助推脱贫攻坚“春风行动”成效显著

今年以来，铜仁市根据《2018年脱贫攻坚春风行动令》精神，聚焦“产业扶贫”硬仗的目标和重点任务，以“三变”改革统揽农村各项改革工作，强化利益联结到村到户到人，主动作为、克难攻坚，坚决打好农业产业结构调整攻坚战，助推脱贫攻坚“春风行动”亮点纷呈、成效显著。

一是以推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革为统揽，落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额。春风行动以来，全市空壳村大量减少，有集体经济收入的村达1962个，占69.9%，其中村集体经济收入在100万元以上有8个。全市实施“三变”改革股份合作项目1121个，实现总产值3.5亿元；农民股东参与“三变”改革增加收益1.8亿元，其中贫困人口增加收益0.5亿元；带动非股东农民增收0.4亿元；村集体经济组织增加收益0.2亿元。全市10个区县175个乡（镇、街道）均抓了一个以上行政村作为改革示范点，覆盖50%以上贫困村。示范点运行情况较好，如江口县坝盘镇龙阳村采取“企业+村级合作社+农民（贫困户）”发展模式，通过“三变”改革，村集体和村民通过土地入股企业，发展3600多亩软籽石榴、1000亩油茶长效产业和生态蜂、土鸡养殖短平快产业，带动贫困户80户214人脱贫致富。围绕2018年519个出列村、减少14.26万农村贫困人口这一目标，用好用活财政扶贫产业发展资金，目前，第一批到县财政扶贫资金6.02亿元中的3.6亿元，已全部下达贫困村，按产业项目批复到519个贫困村，占任务目标的100%；量化到户资金已全部分解到13.09万户贫困户，受惠贫困户超过35万人，超额完成计划任务数。

二是切实发挥基层党组织在产业的带头作用，全市建在产业基地和合作社的基层党组织5190个。大力推广“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”的生产经营方式，积极引导龙头企业创新利益联结机制，与千家万户农民形成“利益共享、风险共担”的经济共同体。

三是探索贫困户与产业的长效利益联结机制。通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式参与企业324个，合作社3440个，参与贫困户66422户，参与农户35.85万人；通过“合作社+贫困户”参与合作社5833个，参与贫困户15.16万户，参与农户71.93万人；通过“龙头企业+贫困户”等方式，参与企业416个，参与贫困户3.6万户，参与农户29.79万人，保障贫困户长期共享产业发展红利。

（铜仁市三变办供稿）