汇川区松林镇松林村农村集体产权制度改革创新亮点多

汇川区松林镇松林村农村集体产权制度改革创新亮点多

松林村位于遵义市汇川区松林镇东北部，东临红花岗区金鼎山镇莲池村，南界松林镇中南村，西与松林镇干堰村接壤，北与红花岗区金鼎山镇黄钟村、毛石镇毛石村和乐遥村交界，辖40个自然村民组，行政区域面积23.38平方公里。总人口10586人（含流动人口），区域内耕地面积9100亩，辖区范围内资源丰富，民风淳朴。在推进农村集体产权制度改革中，松林村大胆探索、勇于创新，取得积极成果。目前，组建完成的松林村股份经济合作社（以下简称“股经社”）共有股东6233名，其中荣誉股东33名，集体资产按“确权确股不确资”的方式实行股份量化，一员一股，股份配置6233股，推选股东代表81名，其中中共党员14名。2019年3月20日正式成立松林村股份经济合作社，选举产生董事会成员7名，监事会成员3名。股份经济合作社通过实施土地项目整治、入股发展蔬菜等发展产业，壮大集体经济积累，2019年预计实现集体资产纯利润20万元，拟向股东分红14万元。

他们的做法是：

（一）总结十五字方针宣传农村集体产权制度改革工作目的和意义：户户有资本、家家成股东、年年有分红。

（二）运用“五抓”工作法，抓实村集体经济组织成员资格的认定。在成员资格认定阶段，松林村提出了抓重视、抓宣传、抓草案、抓组会、抓研判的“五抓”工作法。

一是抓重视。村总支书记亲自抓集体产权制度改革工作，与村干部职工反复研读《农村综合改革资料汇编》，把农村综合改革的相关政策吃透、弄清楚、搞明白，做到脉络清楚，人人心中有数。

二是抓宣传。为加大宣传农村综合改革工作的氛围，在集镇及公路沿线制作永久性宣传横幅40余副，在各个自然村民组张贴宣传标语100余条，发放《松林镇农村综合改革宣传资料》5000余份，做到户户见面、人人知晓。

三是抓草案。通过张贴村集体经济组织成员资格认定办法（草案），将本村自身查找和群众收集到的120条建议意见分为六大类，结合汇川区五取得、五保留、五丧失，拟定《村集体经济组织成员资格认定办法（草案）》，下发到每个村民组收集意见和建议，通过回执的方式反馈到村委会；

四是抓组会。为了召开好各村民组的群众会，村统一制作召开村民组会的全套资料，包括会议议程、会议记录、会议签到册和组会议会标等，村先拟定一个组召开群众会，让村全体人员共同参与学习，参悟会议召开形式并及时掌握召开组会的方法和技巧；

五是抓研判。组会议结束后，及时召开村工作研判会，结合收集的意见和建议修改《村集体经济组织成员资格认定办法（草案）》，并公示到各村民组再一次收集意见和建议，为开好村民代表大会打下坚实的基础。

（三）做好集体经济组织成员认定和清产核资工作

通过成员资格认定调查组入户登记调查共认定集体经济组织成员6233名，其中荣誉成员33名；通过清产核资调查组进村入组清理，清理出土地类资产共160宗面积2049.19亩（水利沟渠占地4宗占地面积5.42亩，耕地129宗面积114.49亩，林地27宗面积1929.28亩）。清理核实集体资产（现金）163378.39元。

（四）合理确定股东代表

松林村股份经济合作社共有股东6233名，其中荣誉股东33名，集体资产按“确权确股不确资”的方式实行股份量化，一员一股，股份配置6233股，推选股东代表81名，其中中共党员14名。2019年3月20日正式成立松林村股份经济合作社，选举产生董事会成员7名，其中郭文祥同志任董事长；选举产生监事会成员3名，其中闵昌学任监事会主席。股份经济合作社实施土地项目整治、入股发展蔬菜等发展产业壮大集体经济积累，2019年计划实现集体资产纯利润20万元。

（五）努力盘活“一块地”

“一块地”改革试点一个在山上、一个在坝区，其中整治前的上庄坝688亩1859块稻田属于19个村民组537户农户，骑龙山682亩3136块旱地是6个村民组220户农户的承包地，这些土地都是先辈在缺乏机械的情况下，通过人工依地形就势开挖建设的。松林村股份经济合作社按照有利于规划布局、有利于生产经营和不改变土地属性的要求，将“一块地”改革区域的田、土进行统一流转经营、统一产业规划、统一整治保护，通过农田水利等建设项目的实施将1859块稻田和3136块旱地根据地形实际建设为733亩的“一块田”和694亩的“一块土”。

1.经济效益。一是沉睡的集体资源得以盘活。整合了零散的集体资源，增加集体良田45亩、旱地12亩，为村集体增加土地租金收入4.08万元；二是土地产值大幅增加。通过种植蔬菜、精品水果等高效作物，让稻田从亩均收入1500元增加到6000元，旱地从亩均收入900元增加到3500元，“一块地”区域的1427亩田、土合计增加产值约500万元；三是保障了承包地农户的土地收益。让劣质土地变为良田好土，根除土地撂荒；同时农民通过土地流转经营收取租金获取稳定的土地收益。

2.社会效益。一是解放劳动生产力。提高了农业科技含量，减轻了农民的劳动量，让农民成为一个体面的职业。二是推动城镇化建设。由于减少了用工需求，解放了劳动生产力，让更多村民到城镇去从事收益更高二、三产业，为城镇建设解决了紧缺的用工需求，同时让部分村民变成新一代的城市市民。三是推动农村一、二、三产业健康发展。随着农业规模效益逐步显现，农产品加工业将迎来发展的良机；为城市居民提供体验农业、观光农业、智慧农业、采摘娱乐等旅游产品。

3.扶贫效益。一是学习先进技术。让贫困户能就近学习，提高其生产水平。二是确保股份收益。集体资产收益有了保障；三是增加务工收入。拓宽了贫困户的增收渠道。四是保障财政扶贫资金的扶贫效益。扶贫资金的所有权、收益权得到了真正的落实。