凯里市多措并举强化村集体资金监管

近年来，凯里市聚焦中央一号文件要求，构建完善合同审核备案、财务预决算、财务监管、激励机制等制度体系，形成监管闭环，推动村集体财务管理从“松散粗放”向“规范可控”转型。2025年，全市村集体经济总收入5772.65万元，同比增长6.66％。其中，经营性收入3676.74万元，同比增长26.10％。

一是严审细管，规范合同全生命周期。出台《凯里市村集体经济合同审核备案管理实施办法》，建立覆盖合同签订、审核、备案、检测、预警的全生命周期管理机制，对村集体投资（入股）合同、土地流转合同、资产资源处置合同、采购（加工）合同等经济契约实施分类清理。由镇街整合农业农村、司法等人员组建审核团队，对合同主体资质、标的金额、权利义务等核心要素进行合法性与合理性双重审查，并建立动态监测台账，实时跟踪合同履行情况。截至目前，完成752份存量合同清理备案。

二是量入为出，强化预决算动态管控。制定《村集体经济财务预决算备案管理实施办法》，结合村集体经济收入实际，按照“四议两公开”程序，各村每年年底对本年度的收支情况进行决算，对下年度收支情况进行预算。预算执行过程中，实行“每月对账、季度分析、年度审计”动态管控；年末组织召开党员和村民代表会议，从预算完成度、支出合规性、效益达成率等维度，对决算情况进行“好、较好、一般、差”四个等次民主评议，评议结果纳入村干部年度考核体系，有效杜绝“寅吃卯粮”“坐吃山空”的短期行为。2025年87个试点村组织开展村集体经济财务决算，全市166个村已全部完成2026年集体经济财务预算。

三是阳光监督，健全财务公开新机制。健全完善村集体经济管理机制，筛选各涉农镇街1—2个村集体经济体量大的村作为“重点村”，由各镇街选派20名干部担任村集体经济监督员，对“重点村”村集体经济财务活动进行全过程监督。每月定期在村务公开栏、村民微信群等平台向全体村民详细公开集体经济收支明细、债权债务、资产变动、收益分配等信息，并将收支公示情况上报市农业农村局。同时通过短信等方式将收支情况发送给本村党员、村民代表，确保村民的知情权、监督权落到实处。

四是奖优励勤，激发集体经济新动能。出台《凯里市发展壮大农村集体经济激励措施（试行）》，以村集体当年经营性纯收益为基准，按“三阶层、三等次”实施阶梯式奖励，年经营性纯收益10万元—50万元、50万元—100万元、100万元以上可分别予以提取不超过当年村集体经营纯收益20％、15％、10％的比例对村干部进行奖励；对当年纯收益超过10万元的村，可提取不超过当年纯收益10％的比例支持村级组织运转，推动村干部从“要我发展”向“我要发展”转变。