松桃县创新“四联机制”壮大富民文旅产业

近年来，松桃县以盘石镇“黔东草海”生态修复改造为抓手，创新组织联建、公私联营、“三资”联管、利益联享“四联机制”，推动“黔东草海”从荒漠化牧场变为农文旅一体化特色景点、富民产业。

一是组织联建管好草海。发挥党建优势，由盘石镇党委牵头“黔东草海”周边村党组织建立黔东草海党建联席会议制度，制定资源共用、环境共管、发展共谋、成果共享等16项机制，厘清产权边界21项，化解历史纠纷25起，明确1307.45亩黔东草海核心发展区域共管范围，组建景点运营、生态修复、卫生管理、秩序维护党员先锋队4个，实现黔东草海专人管护。

二是公私联营建好草海。大力号召商业主体发挥经营优势参与黔东草海文旅发展，由集体经济负责生态修复和水、电、路、讯等基础设施建设，出让景点区域经营权限，引导商业主体入驻运营。按照统一规划，划分摄影采风、音乐舞台等6大功能板块，引入32家商户入驻，其中27家由村民自主创业。扩充滑草、露营等业态8项，2025年全年景点经营收入达1300余万元。

三是“三资”联管护好草海。严格建立黔东草海集体“三资”管理制度，将黔东草海生态资源、集体资产、项目资金跨村集中登记、建立台账，由盘石镇农业农村综合服务中心农村集体资产管理岗专职监管。制定植被面积不减少、集体资产不流失、群众收益不拖欠、修复资金不挪用四条规矩，建立集体经济受损举报热线，集体经济收益全程公示。同时，每年从集体经济纯收入中提取10％利润注入生态修复资金池。

四是利益联享用好草海。健全完善集体经济分红制度，集体经济与商业主体按租赁合同分配收益，实现“经营得利金、劳务挣薪金、股民分股金、集体得租金、修复有资金”，确保黔东草海富民产业效益覆盖集体、企业、群众。依托各类业态和公益性岗位吸纳200余名群众稳定就业，累计临时用工超1200人次，人均务工年增收2.1万元以上。