凤冈县探索“5+2”工作法规范集体三资管理

今年以来，凤冈县聚焦农村集体“三资”管理痛点难点，率先在天桥镇试点探索完善一套机制、制定一份计划、公示一则报告、运行一个平台、建好一本台账、落实两项激励“5＋2”工作法，全面规范集体“三资”运营管理。

一是健全完善“一套机制”。优化完善“四议两公开”决策机制，创新推行“四议两公开＋审核”“四议两公开＋评估”议事流程，明确村级重大事项经村党组织提议、村“两委”商议后报镇级审核，村级集体经济项目经镇级初审后报县级评估，组织召开党员大会审议、村民会议决议，最后公开决议、实施结果。

二是科学制定“一份计划”。各村（社区）紧扣县域发展布局，立足本土资源禀赋，科学编制《年度村级集体“三资”经营管理计划》，明确集体经营性资产经营方式和目标、非经营性资产管理方式和路径，严格按照“四议两公开＋”程序，通过“村掌柜”平台、村务公开栏、网格微信群等渠道广泛征集民意。

三是公开公示“一则报告”。各村（社区）年初系统梳理上年度集体“三资”管理工作，全面汇总资金收支、资产运营、资源盘活等实际情况，总结工作成效、查摆短板不足，形成年度“三资”管理工作报告，经“四议两公开＋”程序审议通过后进行公示，主动公开管理实情，畅通群众知情渠道。

四是高效运行“一个平台”。全面用好“村掌柜”智慧监管平台，依托大数据实施穿透式监管，对村级集体“三资”实行线上管控。推行“一码收一卡付”收支管理，资金拨付经村镇逐级审核，平台自动拦截违规支出，实现资金全程可溯、财务风险可控、票据管理可靠、基层减负可感。从严监管资产资源使用与处置，做到全程有据可查、监管实时可控。依托平台线上议事投票功能开展民意征集、民主表决，简化议事流程、提升决策效率。

五是扎实建好“一本台账”。各村（社区）组建清产核资工作小组，全面清理村级集体“三资”，建立“一资产一台账”，详细列明经营性、公益性资产区位、使用状态及管护人员等信息。落实常态化盘点核查与属地管护机制，建立问题清单并逐项销号整改，健全管理制度补齐监管短板，统筹推进“三资”管理。

六是深化落实“两项激励”。健全集体经济收益分红机制，严格按照“四议两公开＋”流程落实收益分配，通过实物分红等形式让群众共享发展红利。全面推行乡村治理“积分制”，将公益性资产管理、人居环境整治等纳入积分管理，以积分兑换物资激发群众参与热情，推动公益性资产共管共治长效提质。