意大利农业发展及其在欧盟中的地位研究

意大利农业发展及其在欧盟中的地位研究

产生日期：2016-05-04来源：世界农业 2016年第1期张曦徐玉波

意大利位于欧洲南部，是欧洲传统农业强国之一。由于对欧洲农业研究在政策和贸易谈判上偏重于欧盟整体，在农业生产规模研究上偏重于德国、法国，在农业科技研究上偏重于英国、荷兰，目前对意大利农业发展情况缺乏系统研究。本文研究意大利最新农业发展情况及其在欧盟中的地位，为进一步推进中意双边农业合作乃至对南欧次区域合作提供数据和技术支持。

1  农业宏观指标

据意大利农业部统计（下同），2014年意大利农业国内生产总值(GDP)为271.1亿欧元，居欧盟第一位，占欧盟农业GDP总额的16.6%，高于法国、西班牙和德国。2005-2014年意大利农业 GDP年均达到268.9亿欧元，其中2006、2008、2009、2013和2014年意大利农业GDP 5次位居欧盟第一，其余5年均居第二位。2014年意大利农业产值为501.2亿欧元，在欧盟居第三位，占欧盟农业总产值的12.3%，仅次于法国和德国。2003-2014年意大利农业产值年均479.1亿欧元。近年来意大利农业产值在波动中上升，2014年农业产值比2003年增长7.1%。

2  农业劳动力投入情况

2014年意大利农业劳动力投入绝对数为107.1万人，在欧盟排第三位，低于波兰和罗马尼亚，高于西班牙、法国和德国。这表明，意大利农业集约化程度高于波兰和罗马尼亚，低于法国、德国和西班牙。2000年以来意大利农业劳动力投入呈下降趋势，2014年比2000年下降2 2.6%。

3  种植业发展情况

2014年意大利种植业产值266.51亿欧元，占欧盟28国种植业产值的13.1%，在欧盟排第二位，仅次于法国。近年来意大利种植业产值在波动中相对稳定，2003-2014年，意大利种植业产值年均达到270.7亿欧元。

3.1  谷物

2014年意大利谷物产值43.15亿欧元，居欧盟第四位，仅次于法国、德国和英国；意大利谷物播种面积为317.3万hm2，居欧盟第六位，低于法国、波兰、德国、西班牙和罗马尼亚；意大利谷物产量为1784.7万t，位居欧盟第七位，低于法国、德国、波兰、英国、罗马尼亚和西班牙。近年来意大利谷物面积呈下降趋势。2003-2014年年均谷物种植面积为374.6万hm2，2014年谷物种植面积比2003年减少了964万hm2，降幅达到23.2%。意大利谷物产量稳中有升。2003-2014年意大利谷物年均产量为1823万t。2014年意大利谷物产量比2003年增长8.4%。

3.2  经济作物

(1)蔬菜。2013年意大利蔬菜产量1210. 84万t，居欧盟第一位。2003 2013年意大利蔬菜年均产量为1345万t。意大利近年来蔬菜产量呈下降趋势，2013年比2003年减少11%。番茄是意大利最重要的蔬菜作物。2014年意大利番茄产量5624万t，占欧盟番茄总产量的37.6%，居欧盟第一位。2004-2014年意大利番茄产量年均达618.9万t。近年来意大利番茄产量呈下降趋势，2014年比2004年减少26.8%。

(2)苹果。2014年意大利苹果产量达到245.4万t，占欧盟苹果总产量的19.2%，居欧盟第二位，仅次于波兰。2003-2014年意大利苹果产量平均为219.7万t。近年来意大利苹果产量呈上升趋势，2014年意大利苹果产量比2003年增长25.6%。

(3)橙子。2013年意大利橙子产量达到170.8万t，占欧盟橙子总产量的29.5%，居欧盟第二位，仅次于西班牙。2004 2013年意大利橙子产量平均为237.1万t。近年来意大利橙子产量呈下降趋势，2013年意大利橙子产量比2004年减少18. 9%。

(4)梨。2014年意大利梨产量达到75.8万t，占欧盟梨总产量的29.5%，居欧盟第一位。2004-2014年意大利梨产量平均为81.9万t。近年来意大利梨产量呈下降趋势，2014年意大利梨产量比2004年下降13.6%。

4  畜牧业发展情况

2014年意大利畜牧业产值为165.7亿欧元，占欧盟畜牧业总产值的9.8%，居欧盟第四位，仅次于法国、德国和英国。2003-2014年意大利畜牧业年均产值为15G 9亿欧元。近年来意大利畜牧业产值呈上升趋势，2014年意大利畜牧业产值比2003年增长14 7%。

4.1  奶牛和牛奶

2014年意大利奶牛存栏量为2059万头，占欧盟奶牛总存栏量的8 8%，居欧盟第三位，仅次于德国和波兰。2003  2014年意大利年均奶牛存栏量为188.4万头。近年来意大利奶牛存栏量呈上升趋势，2014年比2003年增长＆2%。2014年意大利牛奶产量为1050万t，占欧盟牛奶总产量的Z 4%，居欧盟第六位，低于法国、德国、英国、荷兰和波兰。2003-2014年意大利年均牛奶产量为1 033 6万t。近年来意大利牛奶产量呈上升趋势，2014年比2003年增长5.1%。

4.2  肉牛和牛肉

2014年意大利肉牛存栏量为612.5万头，占欧盟肉牛总存栏量的6.9%，居欧盟第五位，低于法国、德国、英国和爱尔兰。2003-2014年意大利肉牛存栏量平均为635.5万头。近年来意大利肉牛存栏量呈下降趋势，2014年比2003年减少8.9%。2014年意大利牛肉产量为70.9万t，占欧盟牛肉总产量的11.8%，居欧盟第四位，低于法国、德国和英国。2003-2014年意大利牛肉产量平均为103.1万t。近年来意大利牛肉产量呈下降趋势，2014年比2003年减少37.1%。

4.3猪和猪肉

2014年意大利猪存栏量为867.61万头，占欧盟猪总存栏量的5. 85%，居欧盟第七位，低于德国、西班牙、法国、丹麦、荷兰和波兰。2003-2014年意大利猪存栏量平均为907. 19万头。近年来意大利猪存栏量呈下降趋势，2014年比2003年减少5.3%。2014年意大利猪肉产量为132.78万t，占欧盟猪肉总产量的6%，位居欧盟第七位，低于德国、西班牙、法国、波兰、丹麦和荷兰。20032014年意大利猪肉产量平均为156. 87万t。近年来意大利猪肉产量基本稳定，但2014年出现明显下降，2014年比2003年减少1 6.4%。

4.4羊和羊肉

2014年意大利羊存栏量为716.6万头，居欧盟第六位，低于英国、西班牙、罗马尼亚、希腊和法国。2003-2014年意大利羊存栏量平均为782.3万头。近年来意大利羊存栏量呈下降趋势，2014年比2003年减少9.9%。2014年意大利羊肉产量为2.7万t，在欧盟排第六，低于英国、西班牙、法国、希腊和爱尔兰。2003-2014年意大利羊肉产量平均为4.8万t。近年来意大利羊肉产量呈下降趋势，2014年比2003年减少55.4%。

4.5禽肉产量

2014年意大利禽肉产量为124.3万t，居欧盟第六位，低于波兰、法国、英国、德国和西班牙。2003-2014年意大利禽肉产量平均为110.9万t。近年来意大利禽肉产量呈上升趋势，2014年比2003年增长28.7%。

5  渔业发展情况

2013年意大利水产品产量为31.4万t，居欧盟第六位，低于西班牙、英国、法国、丹麦和荷兰。2008-2013年意大利水产品产量平均为36.8万t。近年来意大利水产品产量呈下降趋势，2013年比2008年减少19.6%。

2013年意大利水产品养殖量为14 1万t，居欧盟第三位，低于西班牙和法国。2008 2013年意大利水产品养殖量平均为15.3万t。近年来意大利水产品养殖量呈下降趋势，2013年比2009年减少lO. 8%。

2013年意大利水产品捕捞量为17.3万t，占欧盟水产品总捕捞量的3.6%，居欧盟第十一位，低于西班牙、丹麦、英国、法国、荷兰、爱尔兰、德国、波兰、葡萄牙和瑞典。2003-2013年意大利水产品捕捞量年均为25万t。近年来意大利水产品捕捞量呈下降趋势，2013年比2003年减少40.7%。

6  意大利农业国际影响力较强

意大利是联合国粮农组织、世界粮食计划署和国际农业发展基金三大联合国粮农机构总部所在地，把握国际粮农形势最准确，影响国际农业政策走势最直接，参与国际标准和规则制定最深入。意大利借助联合国粮农三机构已经成为世界农业信息汇集地和政策策源地，其在粮农领域的国际优势已经充分体现、不可替代并将长期持续，意大利通过联合国粮农三机构的重大会议和活动举办，与世界各国首脑和农业部长建立了定期沟通，政治影响和经济影响日上。

7  加强中意双边合作的建议

(1)密切关注意大利农业发展情况变化背后的农

业转型，为中国农业转方式调结构提供借鉴。从意大利农业发展情况看，意大利农业产量在增加的种类包括谷物、苹果、牛奶和禽肉，产量在下降的种类包括蔬菜、橙子、梨、牛肉、猪肉、羊肉和水产品。可以看出意大利在谷物、苹果、牛奶和禽肉产业方面存在竞争优势，在蔬菜、橙子、梨、牛肉、猪肉、羊肉和水产品产业方面存在的竞争优势在减弱。这在中国开展中意农产品贸易以及双边农业合作方面值得注意，也可为中国现代农业发展转型升级提供借鉴。

(2)以多边促双边，通过联合国粮农三机构平台务实推动中意双边农业合作开展。近年来，随着中国农业参与改革开放程度的加深，中国政府高度重视农业国际合作特别是国际粮农领域的多（双）边合作。目前，中国常驻联合国粮农机构代表处（简称粮代处）就设在意大利罗马，作为中国政府唯一的专司农业外交机构，是中国政府在国际多边舞台上开展农业外交的唯一窗口单位。建议国内有关部门用好粮代处这一平台，有针对性收集所需双边农业合作情况和资料，进行前期可行性研究，为后期跟进做好相应准备和铺垫，可以少走弯路。

(3)以双边促区域，以意大利为支点撬动中国对南欧次区域农业合作深入开展。除多边合作外，借助粮代处平台还可以开展对南欧次区域合作。如2013年在中国政府主导下，中国与意大利两国政府联合倡议，在意大利成功举办了首次中国与南欧6国农业圆桌会议，拉开了中国与南欧次区域开展务实合作的序幕。但由于工作机制缺乏连续性，后续工作未能有效跟进。建议利用中意双边农业合作机制，带动对南欧次区域农业合作务实深入持续开展。

张曦徐玉波（中国常驻联合国粮农机构代表处）