在深入学习实践科学发展观活动转段会议上的讲话
在深入学习实践科学发展观活动
转段会议上的讲话
刘福成
（2008 年
同志们：
省农业厅系统学习实践活动自
一、第一阶段工作回顾
（一）基本情况
自学习实践活动启动以来，厅党组共组织中心组学习6次、参加的厅级干部80人次，组织小集中学习3次、参加学习人员30人次，组织专题座谈会2次、参加人员24人次，其他学习120余人次。组织县处级干部小集中学习7次、参加人员518人次。组织一般党员参加专题辅导报告会、党支部学习活动等，共计961人。组织“更加解放思想，发展现代农业”论坛两次，参加人数310人次。除少数离退休党员因病以外，其余党员分别参加了学习培训、解放思想大讨论活动。全厅113名处级以上干部都写了学习心得体会，7名厅党组成员都有领题调研课题，各部门、各单位结合自身业务也有调研课题。目前已完成了实地调查研究，多数已完成调研报告的撰写。在“更加解放思想、发展现代农业”大讨论活动中，发放征求意见函60多份，汇总梳理意见和建议50多条，另外，还组织开展了丰富多彩的“提高服务质量，促进农民增收”主题实践活动。
（二）主要做法
1、及时组建机构，为学习实践活动提供组织保证。
2、广泛开展动员，全面提高学习培训覆盖率。按照省委的部署和指导检查组的要求，为及时做好厅系统学习实践活动各项准备工作，国庆期间组织起草了学习实践活动实施方案、工作细则等材料，并认真组织讨论和修改，经厅党组研究并提交省委指导检查组审定后，于10月10日上午召开了厅系统学习实践活动动员大会。大会传达了中央和省委关于深入学习实践科学发展观活动的主要精神，对全厅学习实践活动进行了动员和部暑。省委指导检查第九组亲临指导，刘启云组长作了指导讲话，对学习实践活动提出了具体要求。动员会后，按照实施方案和工作细则立即启动了学习培训。全体党员和多数离退休党员参加了学习报告会、专题辅导会和支部组织的学习培训、解放思想大讨论。在职党员，在职副处级以上干部、离退休党支部委员参加学习培训人数达100%。
3、坚持统筹兼顾，确保学习与业务工作两不误，两促进。学习调研阶段内容多、时间紧，任务重，要求高，为做到两不误，两促进，我厅结合“三农”工作、秋收秋种、年度目标考核、各阶段中心工作以及部分直属单位远离贵阳的实际，统筹安排，抓好几个结合，主要采取学习与业务工作相结合，集中学习与自学相结合，深入调研与查找突出问题相结合。动员大会结束后，于
4、创新工作方式，加强对学习调研的督促指导。为及时掌握各单位各部门学习调研进展情况，厅党组成员建立了8个联系点，明确了单位部门联络员41名，明确了厅领导小组办公室人员的具体分工。自活动开展以来，厅党组成员在参加集中学习培训、支部小集中学习、大讨论、领题调研的同时，按照把联系点办成学习实践科学发展观活动示范点的要求，深入联系点，结合单位的性质和特点，帮助找准当前制约和影响科学发展的突出问题，找准不适应、不符合科学发展观要求的思想认识问题，找准职工群众反映强烈的问题，帮助联系点理清科学发展思路，解决突出问题，有针对性地加强对联系点学习调研的督促指导。厅领导小组办公室为及时掌握各单位各部门进展情况，按照厅系统学习实践活动方案和工作细则的要求，逐项进行认真检查，先后五次召开联络员会议，传达厅领导小组和省委指导检查组的有关要求，及时反馈各单位部门开展学习培训中的情况和经验，及时解决活动中遇到的问题。厅机关33个党支部和7个直属单位党委都按照厅领导小组的要求分别制定了学习实践活动方案和党支部学习实践活动具体措施，制定了学习培训计划，大讨论和调研的具体安排，并按照各环节的安排，组织开展学习活动。通过创新工作方式，加大督促检查力度，有力地推进全厅学习调研工作的扎实开展，确保了第一阶段活动的顺利完成。
5、紧密联系实际，深入调研和开展解放思想大讨论。根据省委常委领题调研工作方案和省委学习实践活动领导小组大讨论工作方案，我厅有两名厅党组成员和4名处室负责人分别参加了省委常委领题调研工作。结合厅系统实际，厅领导小组针对当前“三农”工作和机关工作中存在的问题进行了认真研究，按照厅系统学习实践活动实施方案中提出了“五个围绕，五个着力解决”的问题。经过广泛征求意见和召开调研课题协调会，确定了党组成员的7个调研课题，筛选出单位和部门调研课题41个，并制定了党组成员领题调研工作方案，厅党组成员及各部门各单位初步完成了前期调研工作，正在组织撰写调研报告，按计划
6、加大宣传力度，营造良好舆论氛围。自活动开展以来，为使学习实践活动深入人心，把学习实践科学发展观变为广大党员特别是党员领导干部的自觉行动，我厅十分重视学习实践活动的宣传和报道工作。截至
（三）初步成效
一是进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解，提高了用科学发展观解决“三农”问题的认识。通过开展学习培训、解放思想大讨论和深入调查研究，厅系统广大党员、干部职工深刻认识到，在当前世情、国情发生深刻变化的条件下，发展贵州农业既要看到目前次贷危机波及全球的背景，又要把握我省“欠发达、欠开发”的省情，农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难，城乡二元结构造成的深层次矛盾更加突出这个大局。面对新的形势，必须以深入学习实践科学发展观统揽工作全局，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极应对当前面临的困难局面，切实把服务“三农”的各项工作抓好。
二是进一步增强了服务意识，提高了服务水平。在这次学习实践活动中，各部门各单位党员干部职工都把开展学习实践活动与开展民主评议行风活动和党的基层组织建设年活动结合起来，按照科学发展观的要求，更加“讲党性、重品行、作表率”，主动服务，热情服务，高效服务，不断提高服务水平。许多单位部门结合工作职责，深入基层、深入农户、深入田间地头，调查研究新情况、探索新办法、解决新问题。10月上旬，厅里派出检查指导组分赴9个市（州、地）指导检查农业生产，10月底，派出工作组到开阳县、乌当区、毕节市等地，检查指导现代农业试点建设工作。
三是进一步加大了农产品质量安全监管力度。在学习培训、解放思想大讨论和调研工作中，结合反思三鹿奶粉事件教训，把科学发展观应用到各项工作实践中。三鹿奶粉事件发生以后，厅里立即成立了省奶站和饲料质量安全专项整治工作领导小组，采取了强有力的组织措施、技术措施和法律措施，加强了全省奶站和饲料质量安全专项整治。及时摸清全省奶牛养殖、奶站和饲料企业基本情况；严格执行24小时值班制度、零报告制度，密切关注生鲜牛奶质量和饲料质量安全；共出动监督检查人员8305人（次），检查企业及养殖场户2645个（次）。熊文中副厅长多次带队深入收奶站、生产企业和养殖场户进行督查，确保奶站和饲料质量安全专项整治行动的顺利开展，其他党组成员、厅级干部也分别带队深入基层，深入生产基地，全面加强农产品质量安全督查，目前，全省生鲜牛奶、奶牛饲料均未检出三聚氰胺，保证了广大人民群众的权益得到切实尊重和保障。10月初，四川省旺苍县发生大实蝇危害后，厅里也立即组织调查，下发了《关于进一步加强果品疫情防控的紧急通知》，要求各级农业部门加强疫情监测与防控工作，强化果品检疫，保护农民和消费者利益。吴承斌副厅长专门组织召开会议安排部署全省的检查处理工作。
四是进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。通过开展学习培训、解放思想大讨论和深入调查研究，互相交流学习体会，广大党员干部沟通了思想，统一了认识，坚定了信心，增强了厅系统基层党组织的凝聚力、战斗力。特别是党员领导干部在学习培训、解放思想大讨论中自觉查找自身不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，有针对性的解决好思想认识、工作能力水平问题。同时，在树立远大理想、崇高信念和精神追求，加强党性锻炼，提高党性修养，振奋精神方面也有较大的进步。
五是进一步夯实了解决突出问题、建立和完善体制机制的基础。通过第一阶段的学习调研活动，全厅干部职工从理论到实践进一步加深了对科学发展观的认识，进一步增强发展现代农业的信心，进一步提高了分析问题、观察问题和解决问题的能力，进一步为厅系统科学发展积累了新观念、新思路、新做法和新经验，进一步促进了机关作风的转变，增强了广大党员干部的工作积极性和主动性，营造解放思想、锐意进取、生动活泼的科学发展新局面，为扎实解决突出问题，建立和完善体制机制，更好地为“三农”服务，促进贵州农业农村经济又好又快发展奠定了基础。
二、第二阶段工作安排
目前，我厅学习实践活动马上转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中起着承前启后的重要作用，其主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。为此要重点抓好以下三个环节的工作。
（一）突出主题认真开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会
要紧紧围绕“提高服务质量、增加农民收入”这一主题，紧扣党的十六大以来本部门本单位的发展实践，认真开好领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。一要广泛征求意见。在民主生活会和组织生活会前，要就本部门本单位的发展思路是否明确、工作措施是否到位、工作程序是否简化、工作效率高不高、服务态度好不好、发展成效怎么样，存在哪些影响和制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响单位、部门和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及应对当前宏观经济形势变化面临的突出问题等，广泛地、深入地征求各方面的意见和建议。二要认真撰写发言材料。各级领导班子成员和处级以上党员领导干部要对照科学发展观要求，对照抢抓机遇、建设现代农业、促进农民和企业职工增收的根本任务，对照单位职能和个人担负的职责及履行情况，对照本部门本单位科学发展的措施和成效，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料。三要开展交心谈心活动。民主生活会前，领导班子成员之间、班子成员与分管部门（单位）的负责同志之间、处级正副职之间、干部职工之间要开展谈心活动，主要围绕本单位本部门和自己在科学发展上的思路、措施和党性党风党纪以及对如何落实科学发展观要求、推进本单位本部门科学发展等方面沟通思想、交换意见。交心谈心要坦诚，谈真话、谈心里话，要有利于推动工作，有利于增进了解，增进团结，增强信心，互相帮助，激发工作热情。四要坚持“五不五重”，确保民主生活会和组织生活会质量。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，正确开展批评与自我批评，要紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在促进和保持农业农村经济又好又快发展、维护和发展广大干部职工以及农民群众利益存在的突出问题等方面认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高。在民主生活会和组织生活会中要坚持正面教育为主的原则，做到“五不五重”，不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识。客观地、公正地看待以往工作中的成绩和问题，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可适当扩大列席人员范围。厅党组和厅各直属单位党委要严格按照省委的部署和厅学习实践活动领导小组《第二阶段（分析检查）工作实施方案》要求，认真做好会议筹备、总结和上报等工作。各单位、各部门要组织厅系统所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。引导党员结合本单位本部门的工作实际，积极为本单位本部门如何实现科学发展献计献策。按照建设学习型、效能型、服务型、廉洁型机关的要求，分析查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。
（二）抓住重点，形成高质量的领导班子分析检查报告
撰写分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各单位各部门要在充分运用学习调研、征求意见、召开专题民主生活会和专题组织生活会成果的基础上，写出本单位本部门贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一要准确把握报告内容。分析检查报告要以分析和检查为重点，写清楚本单位本部门在贯彻落实科学发展观上形成了哪些共识；写清楚党的十六大以来本单位本部门贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；明确本单位本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内能够解决的突出问题，提出解决问题的具体办法和措施；写清楚加强领导班子自身建设的具体措施。二要抓住重点。要充分运用前段学习培训、深入调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。三要加强领导。领导班子和部门主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，其他领导班子成员和部门负责同志积极参与。要广泛听取各方面意见，召开党组、党委和支部扩大会议进行充分讨论，使报告成为本部门本单位科学发展的指导性文件。
（三）精心组织，扎实搞好群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大职工在科学发展上的共识。一要明确测评内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。二要合理确定参评人员。要保证参评人员的广泛性、代表性，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、非党人士、一般干部职工、专家学者、基层单位代表和服务对象（包括农民、农民专业合作经济组织、产业化龙头企业、科研单位）代表参加评议。三要采用有效的方法组织测评。可根据实际情况，采取召开座谈会、评议大会或书面分析评议表等适当、有效方式进行。同时，各单位可积极探索，大胆创新其他有效形式。四要修改完善报告。在认真研究和充分吸收消化评议意见的基础上，对报告进行修改完善，努力形成高质量、有针对性和可操作性的分析检查报告。五要公布评议结果。要做好分析检查报告和群众评议结果的公开工作，合理确定公开范围和公开形式。
三、加强领导，确保分析检查阶段工作健康有序开展
分析检查阶段既是对学习调研阶段成果的检验和展示，时间紧，任务重，要求高，难度大。厅直各单位党委、厅机关各党支部要把思想统一到中央精神和省委部署上来，统一到厅学习实践活动领导小组的要求上来，采取切实有效措施，抓实抓好。
（一）进一步统一思想，提高认识
要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志到学习实践活动联系点调研时的重要讲话精神,深化对开展学习实践活动重大意义的认识，深刻理解和正确把握开展学习实践活动的总体要求，坚持实事求是、坚持高标准严要求，切忌搞形式主义，防止走过场，把学习实践活动不断引向深入。要打好党员干部受教育这个基础，切实增强广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观、发展现代农业的自觉性和坚定性；紧紧抓住科学发展上水平这个核心，把科学发展观转化到促进农业农村经济科学发展的正确思路和自觉行动上来；要通过学习实践活动真正实现人民群众得实惠的目的，切实解决广大干部职工和农民群众反映强烈的突出问题，多办看得见、摸得着的实事，让广大干部职工和农民群众得到实实在在的利益。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，进一步转变作风，使广大干部职工和农民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。要尽早谋划启动完善体制机制工作，认真清理现有规章制度，切实做好制度的废、改、立工作，努力在制度完善和体制机制创新方面取得新进展。
（二）明确职责，狠抓落实
各单位党委书记、各部门支部书记要切实负起第一责任人和直接责任人的领导责任，主要负责同志要亲自抓；厅学习实践活动领导小组及其办公室要加强领导和指导，进一步增强政治责任感，认真落实工作责任制，随时掌握工作进展情况，及时发现问题，提出建议意见，加强工作研究和督促检查，保障分析检查阶段各环节工作健康顺利开展。各单位各部门要认真学习领会中央精神，按照省委的部署，认真落实厅学习实践活动领导小组《第二阶段（分析检查）工作实施方案》，结合本单位本部门的实际，研究制定切实可行的实施办法。各单位各部门学习实践活动联络员要切实发挥参谋和助手作用，按照分析检查阶段各个环节的工作要求和工作程序，帮助党委书记和支部书记把分析检查阶段每一个环节的工作抓实抓好，使工作有组织有节奏地整体推进。
（三）坚持走群众路线，确保取得实效
广泛征求意见是学习实践活动中充分发扬民主、深入走群众路线的重要原则。要把多渠道、多形式征求意见贯穿分析检查阶段的各个环节，要通过发放征求意见表、召开征求意见会、个别走访、设立意见箱、电子信箱等多种方式，广泛深入地征求上级有关部门、相关业务部门、本单位本部门干部职工、离退休老同志、非党人士、专家学者、服务对象代表等各个方面、各个层次的意见。分析检查报告形成和评议过程中，要通过座谈会、党委（党组）扩大会等，征求领导班子成员和广大党员干部、群众的意见建议。通过在整个过程中坚持走群众路线，进一步接受群众监督和评议，更好地体现群众意愿、更多地凝聚全厅干部职工的智慧。
（四）认真做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进
各单位各部门要按照中央精神和省委要求，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，深刻领会中央和省委关于紧密结合当前经济形势做好有关工作的新部署和新要求，尤其要紧密结合当前国际国内经济形势的发展变化，认真贯彻落实国家出台的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，以学习实践活动为动力保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策和省委、省政府工作部署的贯彻落实。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展结合起来，细化方案，强化措施，明确责任，不断完善和创新机制，认真抓好各项工作的落实，全面完成今年各项工作任务，抓紧谋划明年农业农村经济工作，以新的作风推进我省农业农村工作全面发展。
同志们，现在正值年末，各方面工作都很繁重，我厅学习实践活动已进入关键阶段，我们一定要以高度的政治责任感，饱满的工作热情、求真务实的工作作风，紧密结合当前形势，结合我省农业农村工作实际，结合本单位本部门实际，正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，扎扎实实地开展好分析检查阶段各个环节的工作，确保学习实践活动取得实效，为推进我省农业农村经济又好又快发展和促进城乡经济社会一体化发展，实现贵州经济社会历史性跨越提供强大的思想保证、政治保证和组织保证。
