强龙头壮龙身带龙尾

——贯彻落实省委十二届五次全会精神“龙头企业+合作社+农户”案例（一）

编者按：推进农村产业革命，落实“八要素”要求，推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式是关键，2018年以来，全省各地在推进农村产业革命进程中，积极探索、大胆创新、勇于实践，在政府主导下，充分发挥龙头企业的带动作用、合作社的组织作用、农民的资源优势，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，调动了龙头企业、合作社、农民的积极性，取得了龙头企业有竞争力、合作社有活力、农民脱贫增收可持续、农村产业加快发展的显著成效，形成了一批典型案例。即日起，将陆续推出各市（州）“龙头企业+合作社+农户”案例，供各地参考学习。

贵阳市案例

强龙头壮龙身带龙尾

按：贵阳市农业农垦投资发展集团有限公司充分发挥国有平台资源整合和市场开拓优势，积极投身农村产业革命，通过实施农业产业项目与合作社、农民建立产业发展利益联结共同体，形成了“农产品生产基地+加工+一级批发市场+冷链物流+终端零售”的产供销一体化体系，推动了农业产业结构调整，带动了农民增收致富奔小康。

一、聚集要素强龙头

推动农业企业强强联合、同业整合、兼并重组，形成“大块头”农业龙头企业，聚集各类资源要素促进龙头企业发展壮大，可以充分发挥龙头对合作社和农户的带动作用。

注入财政资金。从2016年起，贵阳市为了培育龙头企业，逐年加大农业投入，为打造都市现代农业提供资金保障，每年由财政统筹整合涉农生产性资金1.5亿元，连续8年累计注入资本金12亿元，增加企业资本金，提高企业投融资和发展能力。

划转优质资产。2015年起，按照国有企业战略重组、打造农业航母的发展思路，先后从贵阳市涉农国有企业中将贵阳三联乳业有限公司、贵州省红枫湖畜禽水产有限公司、贵阳市粮食（集团）有限公司等9家企业优质资产30亿元划入集团。成立了扶贫开发投资有限公司等4家全资子公司。目前，集团下属全资子企业13家，控股企业6家，参股企业10余家，资产总额达80亿元，2018年产值12.3亿元，连续三年保持20%以上增速。行业涉及农业、加工、流通、农村金融、农村产权交易、农业保险、农业科技研发应用推广等农业全领域。

强化金融支持。充分利用财政资金杠杆作用，通过“投、贷、保、基、险”等金融手段，与中国农业银行、中国建设银行等各大金融机构合作，累计融资额达55亿元。强化对外合作，引进以色列大刚智能农业、知名物流企业普洛斯、广西正丰、云南春天、北京凡谷归真等国内外优强企业，参与全省农业全产业链项目合作，引进资金达10亿元以上。

二、聚力合作壮龙身

通过龙头的带动作用，切实发挥合作社组织农民、发动农民、引导农民的作用，做强做实合作社，成为联结龙头企业和农民的桥梁纽带。

共商产业强合作。采取“五统一保”（即统一品种安排、统一技术标准、统一田间管理、统一采收标准、统一投入品、保底回收）联结合作制度，由集团安排2000万元资金为40个合作社提供流动资金支持。结合各个合作社的生产习惯、资源条件，实行蔬菜产品定制式、订单化生产，并采取蹲点、承包、包片等方式安排技术人员“全天候”长驻基地负责技术指导，在每个合作社培养2—3名技术能手，提高合作社生产技能和管理水平。通过“五统一保”方式，每个合作社都形成了自己的主导产业、拳头产品，增强了合作社带动农户的能力和产品市场竞争力。

共建基地强合作。立足贵阳市场建设标准化基地，一次性投入3000万元，将市内46个合作社的2万亩基地建成“田成方、渠成网、路相通、旱能灌、涝能排”的高标准蔬菜基地，并将建成的基础设施移交合作社进行管理，增强合作社自我发展、自我造血能力。加快外联基地建设，投资4亿元支持长顺、平坝、印江、望谟等县开展产业结构调整，依托40余家合作社发展高标准蔬菜基地2.5万亩，瞄准贵阳蔬菜供应季节性缺口，强化品种规划、茬口统筹，实现错季生产、错峰上市，增强贵阳市“菜篮子”周年保供能力、增加供应花色品种。

共享利益强合作。点线结合保销售，加快农产品一级批发市场建设，投资约30亿元建成贵阳农产品物流园，在园区设立全省88个县（市、区）农特产品专区和扶贫销售专区，免收租金和入场费，让利合作社和农户500余万元。加快终端市场建设，建成惠民生鲜超市154家，设立贵州绿色农产品产业扶贫销售专区及精准扶贫专柜，2018年通过订单、基地直购、专销等方式累计采购销售全省165家企业、合作社农副产品1.6万余吨、金额1.65亿元。运用大数据技术建设智慧微菜场50个，打造“百品百特”销售平台，将合作社提供的中高端产品在居民小区通过智能终端销售，也可由市民订单式订购，助力消费扶贫。

三、聚焦增收带龙尾

坚持聚焦农民增收，从结构调整、务工、股份分红等方面多渠道增加农民收入。

增加产业基地农民收入。集团采用自建、联建、合建等方式直接带动全省蔬菜基地5万亩，带动全省合作社96家、农户5000余户约2万人，每年增加农民收入4亿元，其中增加农民务工收入约2亿元，结构调整销售蔬菜增收1.5亿元，土地流转、股份分红约0.5亿元。

增加生鲜超市员工收入。全市154个生鲜超市提供收银、运输、销售、保洁等岗位解决农民工用工1300余人，其中贫困户52人，年人均收入达4万元以上。

增加物流园区工人收入。贵阳农产品物流园吸纳农民工300余人，其中贫困户16人，年人均收入达4万元以上。

实践证明，“龙头企业+合作社+农户”模式能够有效推动农业全产业链发展，充分发了挥龙头企业的带动作用、合作社的组织作用、农民的资源效益，是纵深推进农村产业革命、决胜脱贫攻坚关键一招。