2006年全省秋冬种工作指导意见

（省农业厅、省发展改革委、省财政厅制定，省政府办公厅

2006年9月11日黔府办发〔2006〕92号文转发）

2006年以来，全省农业生产平稳健康发展，夏收粮油创历史新高，秋收作物完成播种计划。但风雹、洪涝、干旱等自然灾害频繁多发，特别是6月份以来，省内北部、东北部地区发生较为严重的夏秋连旱，对农业生产影响较大。抓好今年秋冬种工作，挖掘秋冬农业潜力，对于弥补秋收作物灾害损失，奠定明年生产基础，保持全省农业持续发展势头，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。根据“十一五”农业发展规划和当前生产实际，现就2006年全省秋冬种工作提出如下意见。

一、总体要求和目标任务

2006年秋冬种工作的总体要求是：坚持科学发展观，以市场需求为导向，以挖掘潜力为重点，以科技进步为依托，以提高效益为主线，扎实抓好夏粮生产，继续深化结构调整，扶持发展优势产业，进一步强化冬季农业对粮食增产、农业增效、农民增收的基础作用，确保2007年农业生产良好开局。

秋冬种预期目标是：全省秋冬种总面积3610万亩。其中，夏粮面积1700万亩，总产225万吨；油菜面积760万亩，产量80万吨；蔬菜面积450万亩；绿肥面积600万亩；稻田饲草面积100万亩。

二、努力扩大种植面积，积极推进结构调整

（一）认真落实播种面积。扩大种植面积、增加复种指数是我省秋冬种的主攻方向。2006年秋冬种指导计划面积在上年基础上继续调增，特别是马铃薯面积增幅较大。各地要继续坚持因地制宜、分类指导的原则，大力宣传发动、组织引导农民增种、扩种，努力促进粮食作物、经济作物和饲料作物面积的不断增长，全面完成种植预期目标。科学指导农作物茬口衔接，紧扣农时季节，组织好秋收秋种、犁田整地、育苗移栽，充分利用光热水土资源。积极扩种马铃薯、油菜、蔬菜、绿肥、饲草等作物，切实减少冬闲田土。2006年受灾较为严重的地方，要在落实面积上下更大的力气，实现以夏补秋，争取来年生产的主动权。

（二）继续推进结构调整。发挥各地资源优势，探索各具特色的冬季农业开发模式，使冬季农业向区域化、规模化、专业化方向迈进。稳定发展粮食生产，突出发展优势作物，壮大特色农业。粮食作物内部，扩大马铃薯种植，稳定小麦和杂粮面积；抓住市场价格回升的有利时机，适度扩大油菜种植面积；以茎叶花类蔬菜、反季节蔬菜、名优特蔬菜生产为重点，增加冬春商品蔬菜种植面积；配合生态畜牧大省建设，扩大饲草和兼用绿肥种植。大力发展优质农产品，推广优质品种，提升秋冬种农产品品质。突出抓好脱毒马铃薯、“双低”油菜等优质高产良种推广。

（三）大力发展马铃薯生产。马铃薯是我省秋冬种最具潜力的作物之一。加快马铃薯生产发展，是我省“十一五”农业工作的重要着力点。各级、各部门要进一步加强协作、整合资源、强化措施，加大对马铃薯生产的扶持力度，突出抓好良种扩繁体系和专用商品薯生产基地建设、种薯质量管理、脱毒薯推广与高产示范、鲜薯外销和加工转化等重点工作，推进马铃薯产业的快速发展。2006年，省级财政大幅增加资金投入，组织实施“脱毒马铃薯良种扩繁推广与高产示范”项目。各地、各项目单位要科学制订实施方案，落实配套资金，认真组织实施，确保项目目标完成，在全省马铃薯生产中发挥示范带动作用。开展马铃薯专项课题研究，为马铃薯生产发展提供技术储备。

三、加强良种良法推广，提高农业生产水平

（一）加快品种更新换代。继续大力推广主导品种，促进品种高产优质化。今年全省马铃薯主导品种为费乌瑞它、中薯3号、鄂薯3号、威芋3号、坝薯10号、毕引1号，小麦主导品种为毕麦16号、川农17号、黔麦16号、丰优3号、安麦5号、贵农15号、川麦107，油菜主导品种为贵杂5号、油研9号、油研10号、黔油17号、黔油18号。鼓励有条件的地区，对农民采用上述良种实行引导性补贴。

（二）狠抓适用技术推广。大力推广分带轮作、育苗移栽、种子包衣、平衡配套施肥、绿肥综合利用、病虫鼠害综合防治等重点技术，进一步提高技术普及率、到位率和生产规范化水平。扩大稻田油菜免耕移栽、马铃薯稻草覆盖免耕栽培、旱地宽厢宽带种植等新技术应用，推广各种多熟种植、立体农业生产模式，不断增强农业产出能力。实施好优质油菜产业化示范项目。开展测土配方施肥秋季行动，提高秋冬种施肥水平。加强生产技术培训，兴办各类示范样板，促进先进适用技术向边远贫困山区延伸。总结推广“农业科技入户”、“农技110”等农技服务的成功经验，探索农技推广新模式和新机制。抓好农机技术与农艺技术的结合，发挥农机具在抢种抢收、抗灾减灾、病虫防治和规模生产上的应有作用。

（三）推行无公害、标准化生产。按照《农产品质量安全法》的要求，大力推行无公害、标准化生产，各级各类秋冬种示范区和项目基地要率先普及无公害生产、标准化生产技术，提高农产品质量和市场竞争力。加强农业投入品监管，推广病虫无害化防控、测土配方施肥、保优栽培、有机肥料、降解薄膜等无害化生产技术和投入品，从源头和生产环节保证农产品质量。加快农产品质量安全检测体系建设，健全检验监测制度，把好农产品市场质量安全关。

四、强化保障措施，改进生产服务

（一）加强农资监管。协调组织种子、化肥等农资的调运、储备和供应，尤其要抓好杂交油菜、脱毒马铃薯和小麦、绿肥、蔬菜、饲草等良种的供应，引导种子企业对路供种，指导农民科学选种、合理用种，满足生产需要。加强农资市场管理，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，严厉打击生产销售假劣农资等坑农害农违法行为，维护农民权益，保障生产安全。

（二）密切产销衔接。利用新闻媒介、互联网络等渠道，加强对农产品市场信息的调查收集、分析与发布，引导农民合理安排生产，积极面对市场。深入推进农业产业化经营，通过龙头企业、专业合作组织、生产营销大户、中介组织等多种经营载体和运作模式，加强生产基地与产品市场的有效对接。发展和规范订单农业，开展各种产销衔接活动，搞活农产品流通，促进农产品加工转化。组织参加第四届中国农产品交易会。加强农业发展区域合作，切实用好“绿色通道”，扩大农产品外销比例。

（三）抓好防灾减灾。加强农作物病虫草鼠等生物灾害的预测预报，办好综合防治示范，壮大机防队伍，组织联防统治，增强防治效果。密切关注秋冬气候变化和灾害发生规律，认真落实对干旱、低温、风雹等自然灾害的防御措施。完善农业灾害应急预案体系，提高应急反应处置能力，防范和减轻灾害对秋冬种作物生产的不利影响。

五、加强组织领导,确保工作落实

（一）落实工作责任。各地、各有关部门要充分认识抓好2006年秋冬种工作的重要性和紧迫性，切实把秋冬种作为当前农业农村工作的重点，加强组织领导，明确目标任务，及时安排部署，认真抓好落实。加大秋冬种工作宣传力度，营造秋冬农业生产良好氛围。加强秋冬种工作的考核管理，逐级细化措施、分解任务、落实责任，形成党政齐抓共管、部门协调配合、上下步调一致、奖惩落实到位的工作机制。千方百计增加秋冬种的投入，尤其要加大对马铃薯、蔬菜等重点产业发展的投入力度。

（二）加强工作协作。农业部门要协调良种供应，加强技术推广，办好示范样板，提高种植质量和生产水平。农机部门要组织机收机耕服务，加快生产进度。供销部门要组织协调农资供应，保证农资质量。财政、金融部门要提供必要的资金支持和经费保障，组织好农贷资金发放。工商、质监、物价、农业等部门要协同加强农资市场执法检查和价格监管，规范市场秩序。水利部门要抓好冬修水利，加强水旱灾害防御。气象部门要搞好秋冬气象特别是灾害性天气预测预报，开展人工影响天气作业。

（三）开展督促检查。省将继续组织秋冬种工作督促检查，指导和帮助各地抓好秋冬种生产。各地、各有关部门都要做好生产的督查和调度，及时全面掌握生产情况，反映工作进度和存在问题，采取有效应对措施，切实解决生产中的实际困难，推动秋冬种工作顺利开展，确保完成生产任务。

附件：1.2006年秋冬种指导计划表

2.2006年秋冬种适用技术推广计划表