关于开展2008年水产养殖业专项执法行动的通知

各市、州、地农业、畜牧兽医（渔业）局：

根据“农业部办公厅关于开展2008年水产养殖业专项执法行动的通知”（农办渔〔2008〕11号）精神，为规范养殖生产秩序，强化养殖用药管理，推进水产健康养殖，提高水产品质量安全水平，保障水产养殖业持续健康发展，我厅决定组织开展2008年水产养殖业专项执法行动（以下简称“执法行动”）。现将有关事宜通知如下：

　 一、行动目的

　 1、通过开展养殖证、苗种生产许可证持证情况检查，整改和查处无证生产行为，提高养殖证、苗种生产许可证的持证率，促进水产养殖规范化发展。

2、通过开展养殖生产记录、用药记录和销售记录的执法检查，整改和查处违规行为，规范水产养殖和苗种生产秩序，推进水产健康养殖。

　 3、通过开展养殖过程兽药使用的执法监督检查，查处非法使用禁用药物行为，提高水产品质量安全水平，保障水产品质量安全。

　 二、组织方式

执法行动由我厅统一部署，省渔业局负责组织实施和监督落实。我厅成立水产养殖业专项执法行动领导小组，熊文中副厅长任组长，省渔业局王冲局长任副组长，下设办公室在省渔业局渔政科，渔政科杨衡科长任办公室主任。各地要成立相应的组织机构，各市（州、地）渔业行政主管部门要明确一位负责人负责该项工作，并制定本行政区域内的工作方案，组织实施专项执法行动。各级水产技术推广机构要积极配合执法行动的开展。

　 三、执法检查的范围和重点

　 1、检查范围：水产健康养殖示范场、无公害水产养殖基地、水产原良种场和苗种场、网箱养殖基地及集约化水产养殖企业。有条件的地区可将其他水产养殖企业和散户纳入检查范围。

2、检查重点：

（1）养殖证持证情况。在全民所有水域从事水产养殖的单位和个人是否持有有效的养殖证，是否有超越养殖证规定范围的生产行为。

　（2）苗种生产许可证持证情况。从事水产苗种生产的单位和个人（自育、自用水产苗种的除外），是否持有有效的水产苗种生产许可证，是否按照水产苗种生产许可证规定的范围、种类等进行水产苗种生产。

（3）水产养殖兽药使用情况。水产养殖用药是否购买、贮存和使用国家明令禁止使用的药物或其他化合物。重点是孔雀石绿、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃类等；养殖的水产品是否药物残留超标。

　（4）水产养殖生产记录制度执行情况。水产养殖生产是否按规定建立水产养殖生产档案，包括生产记录、用药记录和销售记录。

（5）是否存在其他违规违法行为。

　 四、进度安排

　 3月底前，我厅对执法行动进行总体部署，下发行动方案。

4月底前各市（州、地）制定本辖区内的工作方案，报省渔业局备案。

5月-10月，各市（州、地）组织开展执法检查，依法查处违法违规行为。我厅将对各地开展执法行动情况进行2次以上重点督查。

11月中旬前，各地对执法工作进行总结，并将总结材料报省渔业局渔政科。

　五、工作要求

1、加强组织领导，明确职责分工。各级渔业行政主管部门要充分认识执法行动的重要性和必要性，把执法行动列入2008年工作重点，加强组织领导，使专项执法行动的措施落实到位。要在渔业行政主管部门统一领导下的，建立以渔政机构为主，水产技术推广、水生动物防疫等机构协作配合的水产养殖业执法工作机制。明确职责分工，渔政机构负责组织实施执法行动，技术推广、水生动物防疫等机构提供技术支持，参与执法行动。各地在执法行动中要做到责任明确，分工合理，形成整体合力，积极有效的开展执法行动。

　 2、严格执法，依法查处水产养殖业相关案件。对无养殖证在全民所有水域从事养殖生产，无水产苗种生产许可证从事苗种生产，或经营未经审定的水产苗种，贮存或使用国家禁用的兽药或其他化合物，水产养殖产品被检测出药残超标，以及未建立水产养殖生产记录、用药记录的，要按照“依法办案、严格执法和教育整改相结合”的原则，根据违法行为的危害大小、情节轻重等情况，依照《渔业法》、《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》等法律法规予以责令改正、无害化处理、没收违法所得、罚款等行政处罚。需责令改正的，由执法检查单位依照《农业行政处罚程序规定》，发出书面《责令改正通知书》（格式见附件3）。

　 3、大力开展相关法律法规的宣传贯彻工作。各地要通过发放宣传材料、执法现场宣传、举办培训班等形式，向养殖生产者宣讲养殖业生产的各项规定，让养殖生产者掌握持证生产、依法用药的规定和要求，提高守法意识，争取广大养殖从业人员对执法行动的理解和支持。要充分运用媒体适时宣传执法行动的效果，对典型的违法违规案件，要及时通报新闻媒体进行宣传，扩大影响。

4、加强对渔业执法人员的培训教育。各地要组织渔政执法人员进行水产养殖执法培训，以多种形式，学习水产养殖法律法规及相关必备的技术知识，使一线执法人员掌握养殖业执法的主要法律法规和基本要求。省渔业局也将有针对性的组织相关人员进行培训。

5、进一步提高依法行政意识，文明执法。在执法过程中，要严格按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》执法办案，妥善处理执法工作中遇到的新情况、新问题，注意工作方式方法，防止发生和激化矛盾。通过执法检查行动，不断总结加强水产养殖监管经验，建立和完善监管机制，实现水产养殖业执法管理工作规范化、常态化、制度化。

6、为做好执法情况的汇总统计，便于督查，执法行动期间，凡被检查的水产养殖单位或散户，均需由渔政执法人员填写《2008年水产养殖业专项执法行动现场执法检查记录表》（附表1），并经执法检查人员和被检查单位负责人双方签字，一式两份，各持一份备查。

　 7、执法行动结束后，各地要对执法行动的工作情况进行书面总结，填写《2008年水产养殖业执法行动情况汇总表》（附表2），将纸质和电子文件于10月30日前报省渔业局渔政科。

联 系 人：杨衡

联系电话：0851-5289790 ，5284467（传真）

电子信箱：cflegz@163.com。

附件:1、2008年水产养殖业专项执法行动现场执法检查记录表

2、2008年水产养殖业专项执法行动情况汇总表

3、责令改正通知书