关于公开征求《关于进一步推进农业投入品备案工作的意见（征求意见稿）》意见的通知
贵州省农业委员会
关于公开征求《关于进一步推进农业投入品备案
工作的意见（征求意见稿）》意见的通知
为贯彻落实《贵州省农产品质量安全条例》关于“农业投入品经营实行备案制度”的规定，促进农产品质量安全水平不断提高,保障特色优势农业产业健康发展，努力解决好假冒和禁用农药、兽药坑农害农问题，积极构建农业投入品市场诚信、守法经营秩序，贵州省农业委员会起草了《关于进一步推进农业投入品备案工作的意见（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。
征求意见稿主要规定了以下内容：
第一，当前重点推进农药、兽药的经营备案。
第二，重点备案人为县（市、区、特区）境内农药、兽药批发单位，规模经营单位。
第三，备案人应当提交的材料：备案产品标签或包装物（含样品），有关行政许可、产品检验合格报告等的复印件。
第四，备案程序：备案人拟购进或者已经购进农药、兽药后，应及时将备案材料报送到当地县级农业行政主管部门；农业部门在3个工作日内完成对备案人材料和产品的形式审核，作出备案意见。
第五，明确形式不合法的情形和处理办法。对形式不合法的农业投入品，农业部门应立即登记在册和电话通知备案人，并在2个工作日内书面告知备案人，对农业投入品进行依法处理。
第六，对要求备案而未备案的经营户，以及要求备案而未经过备案的农药、兽药，应当采取教育、说服的方法，引导经营户备案，不得采取责令停止经营（下架）、罚款等行政处罚措施或行政强制措施。
第七，做好宣传、培训、说服、摸底和指导帮扶工作。
第八，要强化问责力度，规范备案工作行为。
欢迎社会各界积极参与讨论研究，并提出建设性意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
1. 发送电子邮件：sd58sd@sina.cn
2. 传真：0851-5285859
3. 通信地址：贵阳市延安中路62号贵州省农业委员会法规处邮政编码：550001
请于
关于进一步推进农业投入品备案工作的意见
（征求意见稿）
近年来，紧紧围绕确保农产品质量安全、促进特色优势农业产业健康发展，我省认真贯彻落实《贵州省农产品质量安全条例》关于“农业投入品经营实行备案制度”的规定，部分地方创新工作机制、方法，创造性开展农业投入品备案工作，取得了农资经营者乐意、农民群众满意、农业生产安全稳定、农产品质量安全可靠的良好效果。为进一步推进全省农业投入品备案工作，现提出如下意见：
一、推进农业投入品备案工作的指导思想和目标
以确保农产品质量安全和农业生产稳定为目的，紧紧围绕促进农业特别是特色优势产业健康发展，切实维护广大农民群众利益和人民群众身体健康，进一步推进农业投入品经营备案工作。
建立健全农业投入品经营备案机制，通过备案手段严把农业投入品市场源头关口，进一步规范、引导农资经营行为，不断提高优质合格农业投入品市场占有率，积极构建农资诚信守法经营氛围。与此同时，通过这一手段提高农业部门的农产品质量安全执法水平和效能，切实实现农资质量可追溯管理，有力防止假冒伪劣和禁用农业投入品流入农业生产，严厉打击违反农产品质量安全法律法规行为，为农业发展保驾护航。
二、当前推进农业投入品备案的重点品种、对象
经营农业生产过程中使用或添加的农业生产资料，都应当按照《贵州省农产品质量安全条例》的规定进行备案（农作物种子经营的备案，适用《贵州省农作物种子管理条例》的规定）。结合工作实际，当前重点推进农药、兽药两类农业投入品的经营备案工作；条件成熟的地方，逐步开展其它种类农业投入品的经营备案工作。
重点备案人为县（市、区、特区）境内农药、兽药批发单位（企业或个体户），规模经营单位（企业或个体户）。直接从生产厂家、通过互联网、以及经销商送货上门方式采购的经营户，无论规模大小，或要求其经营备案，或重点加以监督管理。对其他农药、兽药经营者，条件成熟的地方，也可以开展备案工作。要通过适当范围的经营备案和加强监管，切实筑牢防范假冒和禁用农药、兽药的防线。
三、规范开展农业投入品备案工作
县级农业行政主管部门负责本行政区域的农业投入品备案工作。
备案人应当提交的材料。备案产品标签或包装物（含样品），备案人工商营业执照复印件、企业法定代表人或个体户（业主）的身份证复印件。农药产品应提供备案产品的生产许可证（或生产批准文件）复印件、农药登记证或农药临时登记证复印件；兽药产品应提供备案产品的生产许可证、经营许可证、产品批准文号、产品检验合格报告复印件。
备案办理程序。备案人拟购进或者已经购进农药、兽药后，应及时将备案材料报送到当地县级农业行政主管部门进行备案。农业部门内负责备案工作的人员，应当依据国家有关部门行政审批公示、质量通报等信息，在3个工作日内（初次备案时，因品种较多，可延长至7日），完成对备案人材料和产品的形式审核，进行合法性查验，并作出备案意见。形式合法的，应进行备案（备案表见附件）并告知相对人；备案登记表一式两份，由农业部门、备案人各执一份。购进的农业投入品包装、标签发生变化，或生产企业发生变化，应当重新报备案。经营备案是形式审查，不审查备案农业投入品的质量；对部分农业投入品，可以进行质量抽检。
经审核，备案材料或产品标签存在伪造国家公文、假冒或套用行政审批编号、假冒厂名厂址、标注的生产企业不存在或未依法取得生产许可、擅自修改标签内容等情形，以及国家有关部门通报产品质量不合格的，属形式不合法的农业投入品。对形式不合法的农业投入品，农业行政主管部门应立即登记在册和电话通知备案人，并在2个工作日内书面告知备案人，对农业投入品进行依法处理。
经营备案不是行政许可，也不是农业投入品经营的前置条件。对要求备案而未备案的经营户，以及要求备案而未经过备案的农药、兽药，应当采取教育、说服的方法，引导经营户备案，不得采取责令停止经营（下架）、罚款等行政处罚措施或行政强制措施。
四、做好农业投入品备案的宣传动员工作
农业投入品经营备案制度，是《贵州省农产品质量安全条例》的明确规定。落实农业投入品经营备案，是农业投入品经营者的法定义务，是构建农资诚信守法经营氛围、维护广大合法农资经营者利益的有效途径，是确保农产品质量安全、保障农业持续健康发展、维护广大农民利益的客观需要。各地要加强宣传工作，使农业投入品备案的规定家喻户晓，尤其是要做好重点备案人的宣传、培训和说服工作，推动农业投入品经营备案工作的平稳有序开展。
做好摸底和指导帮扶工作。要通过调研、座谈、访谈等形式，研究和确定重点备案人。要指导和帮助辖区内备案人认真盘点所经营的农资产品，对农药、兽药产品等进行分类核查登记。要加强培训、指导工作，帮助备案人增强审查、辨别假冒伪劣农业投入品的能力，健全农业投入品入出库制度，健全充实农业投入品经营台账，积极推行农业投入品经营台账记录和备案申报电子化，在落实经营备案工作中帮助备案人提高经营管理水平。
五、充分发挥备案信息作用
对备案查验不合格的农业投入品，负责备案的农业行政主管部门应当依法开展追溯源头工作。源头在本行政区域的，应当依法立案调查；源头在外地的，应当向源头所在地县级农业行政主管部门通报。涉及严重假劣、数量较大、禁限用农业投入品等重要情况的，还应立即向上一级农业行政主管部门报告。
要尽快实现网上备案录入或纳入相关农资监管电子信息系统，提高备案工作效能，努力实现备案人与农业部门之间信息互动。搞好备案产品档案管理，适时进行生产厂家、经营单位信用评级。各地在农资市场专项整治或日常监管中，要充分利用农业投入品备案登记工作信息，对应当备案而未经营备案经营的农业投入品，要重点检查。
有条件的地方，应努力在市（州、地）行政区域内实现农业投入品备案信息互通，以进一步提高农业行政执法工作的时效性、准确性。省农委将积极推进农业投入品备案信息全省互通工作。
六、加强领导，确保农业投入品备案工作扎实有序开展
进一步推进农业投入品备案，是健全我省农业投入品管理制度、筑牢农产品质量安全防线、创新农业行政执法工作机制的一项重要举措。各地农业行政主管部门要高度重视，认真分析和研究推进这一工作的方式方法，明确工作目标，制定工作方案，落实工作措施。农业投入品备案工作原则上由有关专业管理部门、机构负责，也可由县农业行政主管部门指定的机构负责；综合执法机构负责对形式不合法的农业投入品的调查处理工作，做好农业投入品备案协调、协助等配合工作。
县级农业行政主管部门要建立健全政务窗口，推动备案受理、审查、告知一站式服务。要落实窗口办公场所，配备可上网的计算机等办公设备，并为备案人创造必要的便利条件。有关工作人员必须切实履行职责，坚守工作岗位，保证备案管理日常工作正常开展，为备案人提供热情周到服务。
要强化问责力度，对农业投入品备案工作中不依法履行职责、不认真履行职责、不遵守工作时限等规定，以及对备案人态度粗暴、故意刁难备案人、收受备案人财物等违法违纪行为，实行零容忍，坚决严肃查处。市、州农业（畜牧）行政主管部门要设立投诉举报电话，明确专人接受经营者投诉，并指导和协调处理农业投入品经营备案中的有关问题。
从2012年起，各市（州、地）要把各地落实农业投入品备案制度情况，作为农业行政执法工作的重要方面，进行监督检查。省农委2012年将适时组织督查活动，并对各地工作情况进行通报。
各地推进农业投入品经营备案中，遇到新情况、新问题，请及时反馈我们。
贵州省农业委员会农业投入品经营备案投诉电话：
种植业综合处（农药）0851——5284774
省农药检定管理所（农药）0851——5286297
兽医药政处（兽药） 0851——5286055
法规处（法制监督）0851——5285859
