关于编制报送2012-2013年度马铃薯专项项目实施方案的通知(黔农办发[2012]314号)

各市（州）农业委员会：

2012-2013年度省级财政马铃薯专项项目资金已经下达。根据《省人民政府关于推进马铃薯产业发展的意见》（黔府发[2008]6号）和《关于印发GYQMANDlt;贵州省省级马铃薯发展专项资金管理暂行办法GYQMANDgt;的通知》（黔财农[2009]56号）要求，请各市（州）农业委员会组织、指导辖区内各项目承担单位认真编制项目实施方案并审核上报，每个项目编制一个实施方案。实施方案编制内容要求如下：

一、项目来源

项目来源于贵州省农业委员会、省财政厅。

二、项目区概况

简述项目区涉及的乡镇、村、组名称及农户数和人口数，说明实施地点海拔、纬度、气候条件，耕地资源条件，前茬作物及耕作制度，交通运输条件，排灌条件，主要目标市场及其运距、批发市场、储藏库等产业配套基础条件，产销组织培育及引进、地方党政领导重视支持情况等。并绘制项目区地理位置及区域范围图斑资料。

要求项目区必须集中连片、整村推进。商品薯生产基地必须集中在3个乡镇的5个村的范围内。

三、项目目标、内容及进度安排

（一）项目目标

原原种扩繁补贴项目：包括扩繁规模及补贴规模，选用品种，分品种扩繁规模，产品质量要求，订单数量，分品种销售数量、价格、目标市场预计，技术培训人数等目标。选用品种不得超出资金下达文件中指定的品种。

马铃薯原种扩繁基地建设项目：包括选用品种，分品种扩繁规模，产品质量要求，订单数量，分品种销售数量、价格、目标市场预计，技术培训人数等目标。选用品种不得超出资金下达文件中指定的品种。

早熟商品薯生产基地建设、水城县特色马铃薯种植项目：包括基地面积及核心示范区、高产示范田规模，其中核心示范区面积不得少于基地总面积的20%。基地明确选用品种，分品种生产规模、产品质量要求、平均亩产，产品销售数量，技术培训人数等目标，平均亩产要求1300公斤以上；核心示范区明确选用品种，分品种生产规模、产品质量要求、平均亩产，产品销售数量等目标，平均亩产要求1600公斤以上；超高产示范区明确选用品种，分品种生产规模，平均亩产，平均亩产要求2000公斤以上。

红薯种薯基地建设项目：包括种薯基地面积，基地选用品种，分品种生产规模、种薯质量要求、平均亩产，种薯销售数量，技术培训人数等目标。

马铃薯原种储藏库建设和马铃薯产地批发市场建设项目：马铃薯原种扩繁基地、原种储藏库建设规模以省农业委员会下达的计划为准；产地批发市场具体建设规模由项目承担单位根据实际情况提出。鉴于马铃薯原种生产基地、马铃薯原种储藏库、马铃薯产地批发市场项目建设为基础设施类项目，项目编制要求更加详细具体，现提供2012-2013年度马铃薯专项项目基础设施建设类子项目实施方案提纲（详见附件），请按提纲要求编制方案。

脱毒马铃薯推广、原种补贴试点技术培训、马铃薯晚疫病预警及控制技术研究应用、脱毒马铃薯种薯质量管理、马铃薯原原种新型快繁技术试验示范、马铃薯黑膜覆盖高效栽培技术试验示范、省农委“四帮四促”村级帮扶项目:具体目标由项目承担单位根据实际情况提出。马铃薯晚疫病预警及控制技术研究应用、马铃薯原原种新型快繁技术试验示范、马铃薯黑膜覆盖高效栽培技术试验示范项目请把荔波县作为示范点之一安排。

（二）项目实施内容、实施进度安排。根据项目实施的目标，提出整个项目的实施内容及进度安排。

四、项目承担单位基本情况

详细介绍项目承担单位的组织机构及人员状况、技术力量及专业结构、设施设备条件、从事与马铃薯相关工作等基本情况。

五、投资估算、资金来源及省级资金预算

（一）投资方案。包括项目总投资及分项投资估算，并明确各类资金筹措方式及额度。

省级财政专项资金支持环节及额度。根据各类项目要求和各地实际情况，严格在省级财政资金主要支持环节的范围内，明确重点支持环节，细化投资预算，主要支持环节如下：

1、原原种扩繁补贴子项目的省级资金预算支持环节主要为：原原种补贴、技术培训、项目监管三项。其中，原原种补贴资金不得少于省级资金的95%；技术培训补助只能用于与技术培训有关的开支；项目监管补助包括用于项目实施工作中的监管、调研、检查、营销宣传、标牌制作、检验检测、效益评价、临田测产及验收总结等开支。

2、原种扩繁建设、早熟马铃薯生产基地建设、红薯种薯基地建设、技术研究子项目的省级财政补助资金预算支持环节分为示范补助、培训和技术服务补助、项目监管三项。其中示范补助占省级财政资金的比例不低于85%、培训和技术服务补助费占省级财政资金的比例不高于10%、项目监管补助占省级财政资金的比例不高于5%。示范补助包括仪器设备、种薯补贴、种薯运费、试验研究补助和采用新品种、新技术过程中所必须的化肥、农药、农膜等物化补助；培训和技术服务补助包括对农民的科技培训、编印培训资料和技术人员开展技术服务及试验研究的蹲点补助等；项目监管补助包括用于项目实施工作中的监管、调研、检查、营销宣传、标牌制作、检验检测、效益评价、临田测产及验收总结等开支。

3、脱毒马铃薯种薯质量管理子项目省级财政补助资金主要用于脱毒马铃薯种薯质量管理、监督检测、仪器设备购置等的相关开支。

4、马铃薯晚疫病预警及控制技术研究应用子项目省级财政补助资金主要用于马铃薯晚疫病预警设备购置、相关技术研究试验、检查、验收总结等的相关开支。

5、马铃薯原种储藏库、马铃薯产地批发市场建设子项目的省级资金预算支持环节主要为项目工程补助、项目监管两项，其中，省级资金95%以上用于项目工程的补助，其余用于项目监管补助。项目监管补助包括用于项目实施工作中的监管、调研、检查、营销宣传、标牌制作、检验检测、效益评价、临田测产及验收总结等开支。项目建设工程要按照相关规定实行招投标或议价管理和合同管理。

各子项目具体支持环节由各承担单位按以上要求在实施方案中提出，省农委审定后在批复中明确。

六、项目实施的主要措施

（一）组织措施

明确项目实施的组织管理、实施管理、监督管理、资金管理等措施，简要说明地方党政部门扶持的具体政策及措施。需实行招投标制、合同制、监理制、法人制管理的，要在组织措施中明确提出。

（二）技术措施

包括实施单位及技术依托单位的技术状况和项目实施的技术路线、技术关键及技术措施要点。

八、产业化经营状况

包括实施单位对项目的产业化经营规划，明白市场及与主要目标市场的衔接模式，招商引资情况，品牌创建或营销打算。

九、效益预计

包括经济效益、社会效益和生态效益。

十、附件

包括（1）种薯来源证明；（2）收购合同、订单协议、种薯返还合同；（3）成立领导小组、实施小组的文件；（4）马铃薯原种储藏库和马铃薯产地批发市场建设项目土地落实证明；（5）农民专业合作组织的法人证明；（6）其它。有各级匹配资金的请附匹配资金文件或其它资金投入证明。

各项目实施单位于10月15日前将项目实施方案报所属市（州）农委和省农科院，各市（州）农委、省农科院及我委相关单位于10月20日前以正式文件统一上报省农业委员会。要求一式3份纸质材料,同时报送用word文档编辑的实施方案电子版本。

联系人：委种植业综合处杨力电话：0851-5284774E-mail:gznytzzyc＠126.com

附件：2012-2013年度马铃薯专项项目基础设施建设类项目实施方案提纲

2012年9月26日

委内发送：省农推总站、省土肥总站、省种子质量监督检验站、省植保植检站

附件：

2012-2013年度马铃薯专项项目基础设施建设类子项目实施方案提纲

第一章项目基本情况

一、项目名称和实施单位

1、项目名称

2、建设地点：填写项目的具体建设地点，应准确到乡（镇）、村。

3、实施单位：填写项目实施单位法定名称。

4、法人代表：项目实施单位法人代表及联系方式（通讯地址、电话）。

5、项目负责人：项目实施单位的项目实施负责人及联系方式（通讯地址、电话）。

6、项目主管部门

7、项目建设内容及规模

8、项目建设进度

9、投资估算

10、效益分析

（1）经济效益：简要列出项目实施后，产生的销售收入、净利润以及项目建成后内部收益率、税后动态投资回收期（含建设期）等数据。

（2）社会效益与生态效益

第二章项目背景及市场供求分析

一、项目背景

二、项目建设目的和必要性

三、市场供求分析

第三章项目建设方案、内容

一、建设规模确定的原则和依据

主要说明项目承担单位已具备的基础和规模，按市场供求分析和预测结果，参考投资控制规模合理确定基础建设规模。

二、建设内容和方案

详细阐明项目建设内容和建设方案。

第四章项目建设地点及建设条件

一、选址原则

说明选择建设地点的主要依据。

二、建设地点

说明项目建设具体位置，应准确到乡（镇）、村。

三、建设条件

指项目建设地点的土地所有权情况、自然气候、交通、能源、环境、通讯以及项目实施的技术力量和组织等保证条件。

四、主要资源、基础设施条件的供需平衡分析

1、马铃薯种薯、商品薯生产情况，需要增加基础设施建设量。

2、现有基础设施条件

说明项目建设区现有基础设施情况。包括各项已建或在建基础设施的建设内容及规模，并附上各项目建设工程平面图。

3、项目实施的有利条件

第五章项目承担单位基本情况

一、项目承担单位基本情况

二、协作或技术依托单位基本情况

第六章投资估算与资金筹措

一、投资构成和估算

说明项目建设所全部投资和投资来源。其中省级财政资金只能用于基础设施建设和项目管理。

二、其它资金构成

三、投资估算依据

四、项目投资估算

此部分应用表格形式表示项目建设中各项投资的估算。具体内容至少应包括土建工程投资估算表、设备采购清单投资估算表、物资采购清单投资估算表。

第七章项目组织管理与实施进度

一、项目组织管理

1、建设期组织管理

（1）组织机构及职责

说明项目建设领导小组、实施小组机构组成、人员构成、职责分工等，并说明项目建成后管理方式和责任人。

（2）项目管理

重点说明项目建设资金管理方式，应包括财政资金和自筹资金使用的具体管理办法。

2、项目建设后组织管理

（1）管理模式与运行机制

指项目建成后经营管理模式

（2）项目建成后人员配置

项目建成后工作人员数量、分工、培训和职责。

二、项目实施进度

项目建设进度是指项目从筹建初的前期工作开始到项目建成整个建设期限，在项目建设期各项工作和单项工程（方案编制、初步设计、施工图设计、施工招标投标、土建工程、设备购置、竣工验收等）在时间上的先后顺序和实施进度。要求绘制工程建设进度表。

第八章经济、社会效益分析

一、经济效益分析

二、社会效益分析

第九章项目招标方案

一、招标依据

说明招标依据的法律法规文件。

二、招标范围

逐项列出招标的工程和设备采购内容。

三、招标方式

项目采用的招标方式。

四、招标组织

指招标所采用的组织方式。

五、招标程序

说明招标的主要程序。

第十章结论

项目综合评价。

附件：

1、项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件。

2、项目承担单位现有原种生产、储藏设施情况及批发市场情况。3、项目建设地点的规划设计平面图，单项目工程设计平面图等。4、同一项目区，项目承担单位所有项目工程平面布局图。

5、农民专业合作组织的法人证明。

6、项目申报单位为企业的，还应提供营业执照复印件、种子生产、经营许可证复印件。

7、成立领导小组、实施小组的文件。

8、其它。

9、有各级匹配资金的附匹配资金文件或其它资金投入证明。