关于做好秋冬季动物防疫工作的通知

黔农办发〔2015〕303号

各市（州）农委（畜牧兽医局、畜牧水产局），贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局：

为切实做好以秋季重大动物疫病集中免疫为重点的秋冬季动物防疫工作，保障畜产品稳定供给和农民持续增收，维护公共卫生安全。根据9月1日召开的全国秋季重大动物疫病防控工作视频会精神，结合我省实际，现就做好全省秋冬季动物防疫工作通知如下：

一、正确分析形势，认清抓好秋防工作的重要性

当前，我省动物疫病防控形势十分严峻。一是动物疫病潜在风险较高。我省自然环境中禽流感病毒污染面较大，口蹄疫和小反刍兽疫疫情零星散发，狂犬和布病等地方性人畜共患病风险显著增加。二是一些地方对动物防疫工作重视不够，动物防疫责任制与责任追究制不能落实到位。三是畜禽调运频繁，动物疫病传入我省风险增大。四是防疫条件差、生物安全水平低的散养户和中小规模场仍占很大比重，发生疫情的风险较大。各地要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，周密部署秋冬季重大动物疫病防控工作，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件，确保全年防控目标的实现。

二、强化工作措施，扎实抓好秋季动物防疫工作

（一）抓好秋季集中免疫工作。今年全省秋季集中免疫工作，9月10日全面启动，10月20日完成，10月下旬全省将组织开展交叉检查。各地要坚持“政府保密度和业务部门保质量”的总要求，按照强制免疫和因病设防相结合、集中免疫与及时补免相结合的原则，认真制定免疫工作方案。认真组织开展防疫员培训，强化法律法规宣传，加强防疫物资调运监管、严格实施疫苗冷链配送，确保免疫密度和质量，提高牲畜戴标率。秋防期间，我委将组织督查组赴各地开展督促检查，对禽流感等重大动物疫病免疫密度实行飞行检查。各地也要加大督查力度，适时掌握工作中的新情况、新问题，及时整改，消除隐患。

（二）抓好疫情监测与流行病学调查工作。各地要按照省农委制定的监测计划和流调工作方案，扩大监测范围、增加监测数量、提高监测频次，规模养殖场监测工作要做到全覆盖。秋防结束后，要立即组织开展免疫抗体集中监测，对抗体合格率达不到规定标准的，及时进行补免，并追查原因。要继续组织开展紧急、定点及专项流行病学调查工作，突出对重点地区、重点部位、重点疫病和易感动物的监测和流行病学调查。要加强监测和流调数据的收集、汇总、分析和结果运用，强化预警预报。严格疫情报告和疫情举报核查制度，杜绝瞒报和阻碍他人报告疫情等违法行为。

（三）强化动物卫生监督管理工作。严格执行“六条禁令”，强化产地检疫和屠宰检疫，强化证章标识管理，严格按照检疫规程出证，严肃查处违规出证行为。强化流通环节监管，防止染疫动物及其产品进入市场。规范活禽交易市场管理，逐步推行白条禽上市。加强活畜禽的移动控制，切实做好“四个结合”，既移动控制与无疫区管理相结合、种畜禽检疫审批和产地检疫相结合、疫情监测和疫病风险评估结果相结合、产地准出和市场准入相结合。加强病死畜禽无害化处理监管工作，杜绝随意抛弃、经营、屠宰加工病死畜禽等违法行为。建立健全动物卫生风险评估机制，今后，省农委将对发生的每一起重大动物疫情进行损失评估，并将评估结果通报当地政府。

（四）完善各项应急管理机制。进一步完善各项应急预案和应急制度，加强应急培训和演练，做好应急物资储备，建立动物疫情定期巡查制度，确保疫情早发现、早报告、早处置。加强与卫生等部门的沟通，建立健全联防联控机制，切实做好人间禽流感等人畜共患疫防控工作。严格执行重大活动和节假日期间24小时专人值班和领导带班制度。一旦出现疫情，及时处置，防止疫情扩散蔓延。

（五）抓好兽医领域安全生产监管。各地要按照属地管理的原则，加强兽医实验室、动物病原微生物菌（毒）种保藏库、畜禽屠宰车间和兽药生产车间等关键场所的生物安全监管，突出强化动物病原微生物菌毒种保藏的监督管理。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，列清单、定责任、定时限，用最严格的标准彻查和堵住漏洞，对排查出的安全隐患，要督促迅速整改，彻底消除隐患。

（六）统筹做好各类动物疫病防控工作。在抓好口蹄疫和禽流感等重大动物疫病防控工作的同时，要统筹做好布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽等人畜共患病和其它常见动物疫病的防控工作，组织制定切实可行的防控方案，指导养殖场(户)进一步健全免疫监测和病死畜禽无害化处理等制度，降低疫病发生风险。加强对养殖场(户)的技术指导和培训，不断提高从业者自我防护意识。

（七）深入推进兽医“五大行动”。为进一步营造依法防疫的良好氛围，深入贯彻落实“防重于治，预防为主”的方针，通过抓细节、消死角，促进兽医工作提标准、上台阶，开创兽医工作新局面，夯实山地生态畜牧业发展基础，维护公共卫生安全，我委制定印发了贵州省2015年兽医“五大行动”方案。各地要认真组织学习领会，通过对内对外、对上对下、全方位多角度的宣传，打通政策落实的最后一公里。

（八）加强重大动物疫病防控延伸绩效考核。2014年我省重大动物疫病防控延伸绩效考核工作得到了农业部的通报表扬，获得了省委省政府主要领导的充分肯定。今年的考核方案内容更加丰富，任务更加具体，考核更加科学，指标更加明确，表彰更加宽泛，影响更加深入。各地要以绩效考核为契机，强化痕迹管理，逐步实现动物防疫工作规范化、标准化。

三、加强组织领导，确保各项防控措施落实到位

今年秋季重大动物疫病防控工作时间紧、任务重，各地要按照地方人民政府对动物防疫工作负总责的要求，加强组织领导，落实防疫经费。进一步健全动物防疫工作责任制和责任追究制，细化工作任务，将责任明确到人，确保免疫、监测和检疫监管等防控措施落到实处。对因组织不力、资金不落实、免疫密度不达标、疫情报告不及时等造成重大疫情的，要依法依纪严肃追究责任。

2015年9月8日