省农委关于印发《思南县库区网箱养殖整治工作成效情况通报》的通知
省农委关于印发《思南县库区网箱养殖整治工作成效情况通报》的通知
各市（州）农委（畜牧水产局），贵安新区农水局，仁怀市农牧局、威宁县畜牧产业局:
根据省农委主要领导工作安排，现将《思南县库区网箱养殖整治工作成效情况通报》印发你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。
附件：思南县库区网箱养殖整治工作成效情况通报
2017年5月16日
附件
思南县库区网箱养殖整治工作成效
情况通报
2016年8月10日和2017年5月3日陈敏尔书记两次调研乌江流域环境保护治理情况并作出重要指示：“饮水思源，治水寻源。乌江是我省第一大河，治理要剑指乌江，改革要聚焦乌江。既要立足当前搞好治理,又要着眼长远完善机制,一个问题一个问题地解决,积小胜为大胜,有力保护乌江、有效利用乌江,把绿水青山变成源源不断的金山银山。针对网箱养鱼污染治理问题，要注重从省级层面加强统筹协调，全流域联动起来，分类研究政策措施，在保护环境的前提下发展养殖业，加大工作力度，妥善处理流域内网箱养鱼和养殖户安置等问题。要树立治理网箱养鱼污染的典型，选择治理决心最大、执行力最强、责任落实最到位、治理效果最好的县，认真总结经验，大力宣传推广，充分发挥示范带动作用，确保治理工作取得实效”。
陈敏尔书记的重要指示精神，是我们做好乌江干流环境保护治理的行动指南。省农委高度重视，立即召开专题会议研究，制定印发《乌江干流（贵州段）库区网箱养殖整治工作方案》，召开乌江干流（贵州段）库区网箱养殖整治工作部署会议，安排督查组深入乌江渡库区、构皮滩库区、思林库区督促检查，并组织召开乌江渡库区息烽、播州、金沙网箱养殖整治工作协调会，全力指导督促各有关市（州）、县（市、区）开展库区网箱养殖整治工作，使全省库区网箱养殖整治工作取得了实质性成效。其中，铜仁市思南县先试先行，大胆探索，于2017年4月21日，对思林库区445户的1082.7亩养殖网箱全部拆除，工作成效明显，经省农委与思南县政府共同总结提炼，梳理出八条工作经验。
一、抓好组织领导这个龙头，凸显工作“一盘棋”的合力。县委、县政府主要领导高度重视，成立由县委副书记任组长，县政府分管副县长为副组长，县农牧科技局、公安局、财政局、交通局、法制办、移民局、畜牧发展中心、海事局、思林电厂等县直相关单位和涉及乡镇主要领导为成员的思林库区网箱清理工作领导小组。库区各乡镇也分别成立由主要领导任组长的工作领导小组。建立部门联动工作机制，县直各单位各司其职，上下一心，左右联动，形成全县工作“一盘棋”的良好局面。
二、抓好工作方案这个主线，凸显科学实用的特征。县畜牧发展中心草拟出思林库区网箱清理工作方案后报县政府，由县政府组织相关部门认真研究讨论，并充分征求各县直有关单位、涉及乡镇、村（居、社区）、网箱养殖户的意见建议。县网箱清理工作领导小组多次召开座谈会，修改完善工作方案，并最终在县委常委会上审议通过。工作方案以县委办公室、县政府办公室的行文印发至各涉及乡镇、村和县直相关部门，网箱登记复核规定、清理补偿标准等涉及网箱养殖户切身利益的事宜还通过召开群众会、张贴公示栏等形式传达至全体网箱养殖户。
三、抓好政策宣传这个要点，凸显群众动员的优势。以县政府名义印发清理思林库区养殖设施通告700余份，张贴到库区每一个码头和涉及网箱养殖的村寨，同时还一并将网箱拆除通知送到每一户网箱养殖户的手中，做到政策送达100%全覆盖。在县电视台滚动播放拆除网箱养殖通告一个多月，利用渔政执法宣传车和海事执法艇，每3天一次到库区及各涉及乡镇进行巡回宣传，营造了网箱拆除的强大舆论声势，做到生态意义人人明白，补偿政策人人知晓，拆除工作人人参与，充分赢得了养殖户的理解和支持。
四、抓好登记复核这个关键，凸显公开公正的核心。为做好网箱登记复核工作，县网箱清理工作领导小组设立了由县渔政站、乡镇分管领导、乡镇渔政站和水安办负责人等组成的网箱登记复核工作组，3—4人一组，奔走在养殖户铺设的简易木板上，利用皮尺对每户的网箱进行实地测量，保证网箱面积数据的准确性。工作组采取养殖户手举写有所在乡镇、村组、养殖户姓名信息的小黑板站在自家网箱上照相的形式，做好实物影像固化。同时，库区各乡镇统一行动，加班加点，争取在一天内完成统计任务，有效防范了养殖网箱在库区内的流动，确保数据的真实可靠。统计完后，将数据在各乡镇、村公示栏内进行公示，接受社会和群众监督。认真做好复核工作，复核后全县网箱养殖户共计445户、网箱面积1082.7亩。
五、抓好责任包保这个方式，凸显快速推进的作用。由一名乡镇干部和一名村干部联合包保3—5户养殖户，入户宣传发动，登记核实网箱数据，督促养殖户自行拆除网箱，帮助养殖户转产转业，全程参与，全程负责，将责任和压力真正落实到每一名干部的身上。同时，县委督察局还将此项工作纳入重点督察内容，对推进缓慢、工作靠后的乡镇进行了通报，持续传导责任和压力，确保网箱清理工作的快速推进。
六、抓好资金兑现这个程序，凸显公平合理的基石。网箱拆除补偿统计表通过乡镇政府初审签字盖章、白鹭湖湿地公园管理局复审签字盖章、县政府终审签字盖章后，由五峰公司直接将补助资金划拨到乡镇财政专项账上。由乡镇组织工作组对网箱养殖户自行拆除的网箱进行验收，验收合格且养殖户签字确认后，由乡镇财政所将补助资金打入养殖户的银行账户中。同时，各乡镇纪委、监察室、财政所还成立了网箱补助资金督察工作组，对网箱清理补助资金进行专项检查，严防发生虚假冒领、骗取补助资金等违法违纪行为，保证补助资金及时兑现到养殖户手中。
七、抓住矛盾调处这个重点，凸显社会稳定的大局。在网箱清理过程中，各乡镇群众工作中心的工作人员深入一线，认真收集网箱养殖户的意见和建议，及时记录在案。对发生的矛盾纠纷，及时调解处理，将问题和矛盾解决在萌芽状态，实现小事不出村、大事不出镇，保障了群众生活的安宁、库区社会的稳定，为网箱清理工作的顺利开展打下了坚实的保障。
八、抓好转产转业这个支撑，凸显责任担当的形象。清理网箱，抓好网箱养殖户的转产转业是关键。在调查初期，各乡镇就对网箱养殖户上岸后的发展意向进行了摸底并登记在册。在上岸后，根据养殖户的发展意愿，县、乡两级政府在政策、项目、资金和技术支持上给予倾斜，大力帮助养殖户发展畜禽养殖业、果蔬产业、创办小微企业、加强就业技能培训等，使每一家养殖户上岸后，工作有产业、收入有保障、生活有来源，实现拆得下、搬得走、转产快、能致富的目标。
