省人民政府办公厅关于印发贵州省发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年）的通知
按照省委、省政府脱贫攻坚产业扶贫的决策部署,为加快食用菌产业裂变发展,切实推进精准扶贫精准脱贫,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻绿色发展理念,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以 “强龙头、扩规模、广覆盖、促增收”为目标,大力发展特色珍稀食用菌和优势大宗食用菌,积极发展野生食用菌,突出产品品质和质量安全,努力促进全省食用菌产业质量更高、效益更好、规模更大、竞争力更强,实现经济、生态、扶贫、社会效益的有机统一。
(二)基本原则。
———坚持政府引导,市场运作。充分发挥政府在政策引导、投入支持等方面的作用,加强基础设施建设,大力扶持和培育经营主体,拓展消费市场。
———坚持科技兴菌,创新引领。着力提升自主创新能力,建设标准化生产示范基地,示范推广新品种、新技术、新设施、新材料,不断提高科技支撑能力,努力在珍稀特色食用菌品种开发和关键技术研究上取得重大突破。
———坚持生态优先,绿色发展。结合区域资源禀赋,大力营造菌材林,合理配置草腐、木腐菌人工栽培,开展野生菌养护抚育和仿野生栽培。注重发展食用菌循环经济,走资源节约、产品安全、产业高效、环境友好的可持续发展路子。
———坚持产业扶贫,助农增收。完善企业、合作社与农户的利益联结机制,探索财政资金和农村集体资源量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展等模式,推进产业扶贫,促进农民增收。
(三)主要目标。
1. 总体目标。
———力争 3 年内全省食用菌种植规模达 40 万亩 ( 40 亿棒),产量达 240 万吨,产值达 300 亿元,累计带动 50 万建档立卡贫困人口脱贫。
———竹荪、冬荪等特色品种领跑全国,成为全国茶树菇、羊肚菌、灰树花、姬松茸、灵芝等珍稀品种的重要生产基地和野生食用菌的重要抚育基地。
2. 年度目标。
——— 2017 年,种植规模达 10 万亩 (亿棒),产量达 56 万吨,产值达 55 亿元;产业覆盖 60 个县 (含 14 个深度贫困县),带动贫困人口 10 万人,人均增收 2900 元。
——— 2018 年,力争种植规模达 20 万亩 (亿棒),产量达 120万吨,产值达 150 亿元;产业布局维持稳定,进一步向乡村延伸覆盖,涉及 632 个乡 (镇)、 1899 个贫困村,累计扶持贫困人口32 万人,其中稳定增收人口达到 10 万人,扶持贫困人口 22 万人,人均增收 3200 元。
——— 2019 年,力争种植规模达 40 万亩 (亿棒),产量达 240万吨,产值达 300 亿元;产业布局维持稳定,注重扩大生产规模、增加产量,累计扶持贫困人口 50 万人,其中稳定增收人口达 32 万人,扶持贫困人口 18 万人,人均增收 3200 元。
二、品种布局
构建五大产业带,重点打造 10 个产业大县、 40 个基地县、40 个林下仿野生栽培和野生食用菌抚育县。
(一)黔西北、黔西乌蒙山区中高海拔食用菌产业带。包括纳雍、大方、威宁、黔西、织金、赫章、水城、六枝、盘州等,重点发展红托竹荪、冬荪、灰树花、海鲜菇、香菇、木耳及野生
食用菌等主导品种。
(二)北部、东部大娄山区 - 武陵山区中海拔食用菌产业带。包括印江、播州、正安、玉屏、道真、湄潭、凤冈、余庆、绥阳、石阡、德江、沿河、万山、思南、瓮安、松桃、碧江、江口、习水等,重点发展茶树菇、羊肚菌、灰树花、香菇、木耳及野生食用菌等品种。
(三)黔东南、黔南苗岭中低海拔食用菌产业带。包括剑河、锦屏、天柱、台江、黎平、丹寨、榕江、从江、贵定、龙里、罗甸、独山、都匀、三都、长顺等,重点发展姬松茸、红托竹荪、双孢蘑菇、草菇、茯苓、灵芝、香菇、木耳及野生食用菌等品种。
(四)黔西南喀斯特山区中低海拔食用菌产业带。包括安龙、兴义 (含义龙试验区)、兴仁、晴隆、贞丰、册亨、望谟等,重点发展姬松茸、红托竹荪、黑木耳、灵芝及野生食用菌等。
(五)黔中山原山地食用菌产业带。包括西秀、紫云、白云、开阳、贵安新区、普定、关岭、平坝、清镇、息烽等,重点发展香菇、双孢蘑菇、姬松茸、大球盖菇、草菇及野生食用菌等品种。
三、重点任务
(一)建立良种繁育体系。
(1)建立 1 个省级食用菌种质资源保存与评价中心、 1 个省级食用菌菌种工程技术研究中心。在9 个市 (州)分别配套建设食用菌原种和栽培种生产基地,形成由菌种创新到母种、原种和栽培种配套的良种繁育推广体系。
(2)围绕 60 个产业县,建设栽培种和菌棒 (出菇棒)专业化生产基地, 2017 年建成 5 亿棒专业化菌棒生产基地,专业化生产水平达 50% 。 2018 年新增 10 亿棒专业化菌棒 (出菇棒)生产基地,累计 15 亿棒,专业化生产水平达 75% 。 2019 年新增 15 亿棒专业化菌棒 (出菇棒)生产基地,累计 30 亿棒,专业化生产水平稳定在 75% 。
(3)建立适合我省气候特征的菌种培育、供应基地,减少菌种外调数量,提高适生性和成活率。注重品种结构调整,大力发展既能充分利用我省丰富草腐资源又能抢占市场的食用菌,减少森林资源占用。
(二)建设规模化生产基地。
(1)扶持龙头企业及合作社建设标准化、规模化生产基地, 2017 年建成 5 万亩规模化生产基地。 2018 年新增 10 万亩规模化生产基地,累计 15 万亩。2019年新增 15 万亩规模化生产基地,累计 30 万亩。 (2)以 50 万棒为一个生产单元, 6 个生产单元为一个标准化生产基地,分别布局到重点乡 (镇)、村,扶持单元生产基地和标准化基地建设,带动农户参与管护出菌交售产品。
(3)规划配备相关生产加工设备及配套水、电、路、棚室等设施,每一个生产单元投入 “三通一平”、大棚及菇架、生产机械设备等资金 100 万元。在基地县建设冷库、烘干、包装等配套设施,建设 120 万立方米容量冷库, 70 万平方米烘干厂。
(三)建设野生仿野生抚育栽培基地。
(1)结合 2016 年度全省森林覆盖率统计监测结果,系统开展全省野生菌资源调查,做好野生食用菌和毒菌资源鉴定工作,评价筛选出有利用开发价值的野生食用菌品种。
(2)加快野生珍稀食用菌驯化选育技术体系建设,选择典型区域封山育菌,加强人工菌根菌促繁。
(3)选择森林覆盖率高的区域,集成珍稀食用菌林下仿野生栽培技术,建立珍稀食用菌林下仿野生栽培基地。
(四)建设菌材供应基地。
(1)在册亨、望谟、安龙、榕江、从江、剑河、锦屏、丹寨、三都、沿河、印江、正安、道真、播州、罗甸、镇宁等县低海拔富热量河谷地区,结合退耕还林、石漠化治理等重点工程和低产低效林改造,鼓励发展菌材林与菌草,采取以奖代补、先建后补等多种形式给予支持。
(2)鼓励种植构树、桤木、栎树、杨树、巨菌草、象草、王草等,建设菌材基地 170 万亩,其中菌材林 150 万亩,菌草 20 万亩。
(3)支持生产经营主体综合利用茶树和经果林修剪枝条、森林间伐、农作物秸秆、酒糟、畜禽粪便等废弃物发展食用菌生产和菌渣的循环利用,每年按利用率占 20% 计算,每吨补助 200 元。
(五)培育新型经营主体。
(1)以 “双千工程”为抓手,扩大我省龙头企业数量,增强龙头企业实力。开辟贫困地区龙头企业 IPO 绿色通道政策,招引与培育结合,通过联合、参股、兼并、租赁等方式,引进有实力的食用菌企业,制定扶持政策,支持省、市、县国投公司及行业协会进入食用菌产业,培植壮大一批带动能力强的本土企业。
(2)加大对龙头企业用地、用电、用水的支持,生产经营设备设施用地,符合国家有关规定的按农用地管理,加工用电执行农业生产电价,符合农业用水条件的给予优惠。
(3)支持企业在产品深加工、养生保健、餐饮文化等方面拓展食用菌产业功能,延伸食用菌产业链,增加产业附加值。
(六)拓展食用菌市场。
(1)着力创新产销对接机制,全面占领省内市场,组织开展农校、农超对接,推广 “生产基地 + 中央厨房 + 渠道分销”运营模式,发展田园直购、产品认筹、网络
定制等。
(2)建立省级食用菌中心市场和大数据中心,搭建面向国内外的快速交易平台和信息服务系统,在五大产业带上建立 5个区域性集散市场。
(3)积极抢占省外市场,重点开辟东部发达城市和邻省大中城市为主的省外市场,支持在上海、杭州、重庆、长沙、广州、深圳等城市设立直销窗口。
(4)积极培育和发展出口基地,融入 “一带一路”倡议,促进贵州食用菌产品进入国际市场。
(七)开展品牌建设。
(1)打造 “贵菌”公共品牌,培育食用菌企业品牌。制定与品牌建设相配套的食用菌生产规程、产品质量标准,建立品牌质量控制标准并推行应用。
(2)支持企业开展 “三品一标”产品质量认证,对获得无公害、绿色、有机农产品认证和国家地理标志保护产品的分别给予 1 万元、 3 万元、 5万元、 5 万元奖励。
(3)大力进行品牌营销和推广,开展创意设计与品牌策划,对获得贵州省名牌产品称号的给予 10 万元奖励,对新认定为国家驰名商标的给予 50 万元奖励。
(4)依托贵州食品安全云,建立健全产地准出、上市检测制度和质量安全追溯体系,在 60 个产业县建设食用菌质量安全检测中心和快速检测室,加强生产投入品和产品质量监管,鼓励企业开展产品质量认证,对通过 GAP 认证的产品一次性给予 20 万元补贴。
(八)推广典型示范模式。
(1)大力推广 “龙头企业 + 合作社 + 基地 + 农户”等产业精准扶贫模式,构建龙头企业、合作社和农民利益联结机制,建立利益共享、风险共担的经济共同体。
(2)大力推广安龙县 “ 1210 ”、黔西县 “ 1+10+N ”产业裂变发展和 “N+1+9 ”技术服务体系、义龙试验区 “八统一分一保二返”等精准扶贫精准脱贫产业发展带动模式。
(3)推动龙头企业、合作社与建档立卡贫困户深度融合,支持企业采用集中生产菌棒 (种)和农户分户出菇相结合的产业化分工模式。对带动不少于 100 户贫困户的企业和带动不少于 20 户贫困户的合作社,在扶贫产业资金分配时定向补助,并优先给予扶贫产业基金和流动资金贷款贴息支持。
(4)大力探索和推广财政项目资金和农村集体资源量化到户、入股分红等产业发展利益联结模式,保障农民持续增收。
(5)鼓励农民以转包、出租、转让、股份合作等形式开展土地流转,推动食用菌规模化、产业化经营,帮助农民获取更大效益。
四、保障措施
(一)强化组织领导。各地政府要把食用菌发展作为助推脱贫攻坚的主导产业来抓,把食用菌产业发展列入重要议事日程,专题研究,专门部署,结合各地实际及资源禀赋,确定适合当地发展的品种和规模,制定年度实施方案,出台促进食用菌产业发展的政策措施,健全食用菌产业政策体系。各地各有关部门要对食用菌新品种、新技术开发、市场开发、龙头企业发展、基础及现代化设施建设、品牌培育等给予重点支持。
(二)强化资金保障。统筹安排财政专项资金,整合财政涉农资金,用好扶贫产业子基金,引导企业、金融等社会资金投入,突出生产设施设备和水电路等生产经营要素配套,加大冷链贮运体系和产 (采)后加工建设投入,加强全产业链建设。落实好小额扶贫 “特惠贷”政策。扩大农业保险范围,重点开展目标价格和自然灾害保险。
(三)强化科技支撑。完善贵州省食用菌工程技术研究中心,建立食用菌产业技术体系,示范推广新品种、新技术、新设施、新标准。省农科院组建贵州省食用菌研究所,贵州大学增设食用菌本科专业,贵州农业职业学院建立贵州省珍稀食用菌工程中心和实训基地,并增设食用菌专科专业。鼓励科技人员作为科技特派员以兼职兼薪、留职停薪等方式领办、创办和参股企业。支持重点企业进行高档次、高技术含量、高附加值的食用菌新品种研发,切实提高食用菌产业科技含量。加强实操人员队伍建设和培养,主产县在技术推广部门至少配备 2 名食用菌专业技术人员。建设省、市 (州)和主产县食用菌技术培训体系,逐级推进技术培训,对基地农户开展地毯式培训。
(四)强化宣传推广。各地各有关部门要积极行动、深入发动,广泛宣传食用菌新技术、新成果、食用菌营养保健功能、市场前景和产业优势,发挥好舆论引导生产消费,促进食用菌产业发展的积极作用,掀起发展食用菌的热潮。广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要加大对我省食用菌产业的宣传力度,进一步提高贵州食用菌的知名度和影响力,树立良好的 “贵菌”品牌形象。支持食用菌企业通过各种形式进行营销宣传,支持食用菌企业积极参加国内外知名展会、大型商业活动,以及在省内高速公路开展食用菌宣传推广。
