独山县影山镇认真组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作

2016年1月28—29日，省农委副巡视员景亚翔率省农业经营体制机制专题组有关人员赴独山县督查农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过座谈交流和资料查阅，总体上看，独山县影山镇土地确权登记颁证工作稳步有序推进。

为加快推进农村产权制度改革，独山县确定影山镇作为农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点乡镇，截至目前，已完成4553户农户家庭资料信息收集，完成4684户现场指界，紫林山村583户农户已对勾图成果进行了确认。友芝村、翁奇村、桑麻村、翁台村正在进行内业录入审核，黄桥村4个组正在进行现场指界。

为确保土地确权工作顺利开展，影山镇的主要做法：

一是强化工作措施，增强组织保障。独山县、影山镇分别成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，影山镇结合实际制定切实可行的《工作方案》，通过各种媒体宣传、发放宣传资料、书写永久性标语、悬挂横幅、张贴标语、编报工作简报等方式营造氛围，加强对确权工作的宣传动员，提高群众知晓率。各村也结合自身实际，制定了村级《工作方案》，通过村民大会推举成立包括指界人在内的村工作小组，明确责任，确保确权工作的公平、公正和规范运行。县确权办及时安排工作人员全程指导影山镇开展确权工作，深入村、组开展技术培训和工作督促，协调有关部门解决问题。

二是及时安排经费，落实资金保障。县财政按照工作进度及时拨付工作经费10万元，使确权工作有了切实的资金保障。按照节约、合理、有效的原则，本着“小钱办大事”的态度，对工作中每一项开支认真核算，杜绝无关费用支出和浪费现象发生。同时，由财政、纪检部门严格对资金使用进行监督，保证资金使用的安全、高效。

三是三级联动，实现技术保障。针对确权工作流程繁琐，“承包方调查表”、“承包地块调查表”等基础调查工作涉及的情况较为复杂，影山镇在召开动员启动大会时，邀请贵阳市花溪区农业局、州、县农业局技术专家到会对参会人员进行具体业务培训指导，全镇累计培训人员达460余人次。县确权办要求测绘公司内部质检部门对每一个环节的工作成果进行检验，实行工作全过程的质量追踪监测，保障了工作成果的准确性和规范性。重视纠纷调处，及时发现问题、解决问题。影山镇扎实开展基础调查工作，做到调查数据准确无误，并以严谨的工作态度作为调处矛盾的“治本良方”，确保了矛盾就地化解不出村。目前，镇确权办接待反映情况的群众60余人，对群众所反映的各种问题做了记载和相关政策的解答，调解纠纷10余件，全镇未出现因确权工作引发的上访事件。

四是结合农业生产特点，合理安排工作。镇政府根据当地农业生产的特点，把基础调查、勘界指界、公示、签字确认等需要农户积极参与的工作环节与农忙季节错开，确保了农业生产和确权工作“两不误”。另外，充分利用春节外出务工人员回家过年期间，大力开展宣传发动工作，及时进行“承包方调查表”、“承包地块调查表”、“户主声明书”、“委托书”的填写，以及身份证复印件、户籍信息等基础资料的收集。

五是与基层党建结合，建立工作制度。影山镇建立了相关工作制度，并结合镇、村组织生活会，邀请村民组长和确权工作人员参会，通报确权工作进展情况，交流各村、组的经验和做法，梳理工作存在的问题，明确整改措施，形成合力推进土地确权工作良性机制。