贵阳市息烽县“四招”激活“三变”改革

一是坚持以改革试点助推农村发展
息烽县积极推进全国、全省、全市各类农村改革试点11项，其中全国小型水利工程管理体制改革、全国土地承包经营权确权登记整县试点工作完成较好，各项农村改革激活生产要素，释放内在活力，助推农村发展，实现了“红利先释放、经验先积累、群众先受益”。2015年农村居民人均可支配收入10822元，突破万元大关，增长10.6%，连续十年增速排在全市前列；完成了30个贫困村、941户贫困户2720人脱贫攻坚，基本消除绝对贫困，小康创建群众认可度达到91.69%，全面小康实现程度95.2%，通过了“贵州省同步小康创建达标县”认定。
二是盘活资产壮大村集体经济
在确定村集体资源、经营性资产权属关系的基础上，经村民会议或村民会议授权的村民代表会议讨论通过，将村集体资源、经营性资产以合同或者协议方式，投资入股企业、合作社等经营主体，按比例获得收益，壮大村集体经济，推动农村加速发展。息烽县仅鹿窝乡华溪村为盘活村集体资源，以村集体土地68亩入股息烽特驱家禽有限公司种鸡场以分红利的方式壮大村集体经济，2013年入股第一年分取红利1.5万元，以后每年按3%比例递增，进一步探索了村集体资源变资产的有效做法。
三是培养新型农业市场经营主体带动农民致富
按照平等自愿、利益共享、风险共担的原则，鼓励和推动农民以自有资金、技术、劳动力等多种方式入股企业、合作社、家庭农场等新型农业市场经营主体，农民变为股民，采取“公司+基地+农户”、“合作社+集体+农户”等多种组织形式，让农民实现在家门口就业，在参与规模化、组织化、市场化发展中提高土地产出率，增加农民收入。息烽县仅吉源农民专业合作社在小寨坝镇南极发展猕猴桃种植，采取农户以承包土地入股的办法带动发展猕猴桃产业。目前，入股面积300亩，涉及农户40户。农户以土地入股后，种苗和架材由合作社统一投入，农户按技术要求分散管理，投产后产生的效益按对半分成，探索了农民变股东的有效做法。
四是用财政资金撬动社会资金投入
采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，将财政涉农生产性资金捆绑集中投入到新型农业市场经营主体形成村集体或农民的股金，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，按股份获得收益，提高资金的使用效益，建立农民持续稳定增收的长效机制。2015年，息烽县将中央现代农业生产农业发展补助资金（息烽精品猕猴桃项目资金）400万元，以企业获得的补助资金作为村集体经济组织入股的股金，入股后参与企业分红。将产业扶贫资金530万元用于扶持30个贫困村村集体经济发展，村集体经济组织获得收益后，提取8%到20%的收益扶持贫困户发展，建立了贫困户与村集体的利益联结机制。
下一步，息烽县进一步统一思想，凝聚力量，全面深化农业农村各项改革，不断提升农业现代化水平，精心谋划做好“三变”改革工作，用心用情用力抓实脱贫攻坚工作,努力实现农业强、百姓富、生态美。