省农委2016年工作要点
2016年是“十三五”开局之年，做好今年农业农村经济工作意义重大。今年全省农业工作的总体思路是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，以发展新理念引领农业新发展，坚持以增加农民收入
为核心，以结构调整为主线，以园区建设为主平台，以改革开放为主抓手，转变农业发展方式，提升农业质量效益，开创现代山地农业发展新局面，努力夺取“十三五”开局之年农业全面丰收。确保实现第一产业增加值增长6%、农村居民人均可支配收入增长11.5%的既定目标。
围绕今年的目标任务，重点抓好以下20项工作：
（一）扎实推进农村土地确权登记颁证。按照2016年完成50%的要求，积极稳妥推进农村土地承包地经营权确权登记颁证工作，做好全省统一的确权信息管理系统建设，确保确权工作统一、规范运行。要通过宣传培训、督查督导、信息报送等方式，加大对各市（州）、县（市、区）确权登记颁证工作的推动力度，培训完成全省乡镇领导和业务骨干1000人。按照“谁投入、谁获益”的原则，鼓励和支持土地整治增加耕地作为占补平衡指标进行交易。
（二）培育新型农业经营主体。围绕特色优势产业，加大引导扶持力度，重点培育一批引领产业发展的新型农业经营主体。加大财政奖补、贷款贴息、技改补助等支持力度，集中力量扶持壮大龙头企业发展。认真开展第一至第七批省级龙头企业监测、第八批省级龙头企业认定工作，争取省级以上龙头企业达到600家以上。大力开展农民合作社省、市、县三级联创活动，分级培育一批示范合作社，创建一批示范典型。以国家整体推进市、部级示范县为重点，同步推进省级示范县和一般项目县的新型职业农民培育工作。
（三）积极发展农村集体经济。组织抓好省级村集体资产股份量化改革试点工作，确保全省农村集体产权制度改革有序推进。按照昨晚召开的“全省农村‘三变’改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会”安排部署，坚持积极稳妥、试点先行、风险可控的原则，在六盘水市分期推进，其余各市州各选1-2个县作为试点，在试点县和贵安新区各选择2个乡镇先行先试，在总结经验的基础上，再逐步推广。继续抓好人均收入超万元、村集体经济超百万元“双超村”创建活动。
（四）推动财政、金融支农政策创新。全面推广菜篮子主要产品价格保险，扩大生猪、蔬菜目标价格保险试点范围，逐步在条件成熟的市州开展试点工作。深入抓好政策性农业保险工作，推进“农产品价格指数”保险试点，探索“农产品气象指数”“特色农产品灾害保险”等试点。支持各地设立金融支农“资金池”，切实抓好贵阳市、黔西南州、铜仁市、毕节市开展金融支农试点工作，并将六盘水市纳入创新试点。力争设立省级财政促进金融支农补助专项资金。
（五）提升种植业生产效益。立足立体农业特点、生物资源优势和市场需求，把提升效益作为种植业生产的重要任务。在稳定粮食播种面积基础上，继续组织实施粮增工程、高产创建、马铃薯等项目，加强先进适用技术推广，推进马铃薯主粮化，确保粮食基本自给、口粮供给安全。积极发展特色杂粮，扎实推进优质稻、酒用高粱、薏苡、荞麦、芸豆等生产基地建设，提升粮食生产综合效益。稳定油菜、烤烟等传统优势作物种植面积。加强城镇保供蔬菜基地建设，提高外销蔬菜比重，积极发展精品水果等特色优势产业。确保蔬菜面积稳定在2000万亩，新增果园面积30万亩。
（六）完成茶产业三年提升。今年是《贵州省茶产业提升三年行动计划》的收官之年，要继续加大茶产业发展力度，以提质增效为重点，推动茶叶标准园、示范园建设，确保全省建成茶园面积700万亩以上，茶产业综合产值超过500亿元。继续通过中央电视台等媒介，加大贵州茶叶宣传力度，打造2个以上全国知名品牌，培育5个以上有一定知名度的品牌，不断提升贵州茶叶规模、质量和品牌影响力。支持茶叶精深加工，延伸茶产业链条。注重茶旅一体化，把茶园、茶区建成贵州旅游的重要目的地。
（七）保障畜牧业持续发展。加快推进山地生态畜牧业发展，稳定生猪生产，突出发展牛羊，积极发展家禽，因地制宜发展特色养殖，完成肉类总产量202万吨、蛋类产量18万吨、奶类产量6.6万吨。重点推进“产业集群”模式发展，创新生产经营机制，加快转变发展方式。加快推进畜禽标准化养殖，调整养殖布局，合理划定适宜养殖区和禁止养殖区。加大退耕还林还草力度，推进现代草牧业建设，大力提高牛羊比重。进一步完善兽医工作巡查、监测预警通告、疫情损失评估等制度，开展“能力提升、红线预警、双查双打、动监雷霆、屠宰亮剑”五大行动，狠抓痕迹管理和示范创新，努力确保不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件。
（八）保持渔业较快发展步伐。紧紧围绕保水、保生态、保渔民增收，切实规范水产养殖，调整渔业产业结构和布局，转变渔业发展方式，完成水产品产量26万吨。加强重要流域和界江、界湖渔政执法工作，逐步建立渔政管理信息化指挥网络。落实与农业部签署的合作备忘录，加快推进长江上游赤水河贵州段渔民转产转业工作。
（九）推进农业“接二连三”。坚持全产业链推进，优化农产品加工业与种养业的衔接配套，提升加工规模和水平，力争农产品加工业总产值增幅保持在20%以上。依托农村绿树青山、田园风光、乡土文化等资源，重点建设一批具有地方特色的休闲农业，同时将休闲农业、乡村旅游发展与农业园区、新农村建设等有机结合，抓好省级休闲农业与乡村旅游示范点创建，引导经营企业规范建设，做出特色，打响品牌，确保休闲农业营业收入增长10%以上。
（十）打造农业园区升级版。切实抓好基础设施、产业布局、精深加工、招商引资等工作，推动园区转型升级。继续整合各种资源，着力抓好385个省级园区建设，进一步提升园区农业规模化、标准化、机械化、产业化和集约化经营水平。着力发展种养业、农产品加工、休闲观光等主导产业，加快冷链物流体系建设，大力发展电子商务，拓宽农产品销售渠道，建成高标准种植基地1200万亩，实现产值1200亿元。大力实施省级重点农业园区提升工程，支持建成100个配套设施完善、主导产业突出、生产功能完备、产业体系建全、综合效益明显、示范效应显著的引领型农业园区，带动全省农业园区发展。
（十一）促进山地农业机械化。结合贵州地形地貌实际，加快山地农机新技术研发，开展水稻、马铃薯、油菜生产全程机械化示范，突破主要农作物机械化作业瓶颈。注重农机技术引进示范推广，推动智能化、自动化、小型化装备技术集成应用。完善农机购置补贴政策，增强农民购买农机的积极性，加大农机购置补贴力度，提高农机装备和作业水平。全年新增各类机具10万台套，农机总动力达到2600万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到27.5%。
（十二）加强农业科技创新和技术服务。依托我省大专院校和科研院所，以新品种选育、绿色防控、高效栽培为重点，开展全产业链关键技术研究。加强种养业增产提质、节本增效、病虫防控等技术试验示范推广，推进良种良法、农艺农机技术结合，提高农业生产科技水平。继续实施动植物育种、“三个100工程”等项目，切实组织开展好“万名农业专家服务‘三农’行动”，建设一批农业科技含量高的示范园区，加快推进应用技术成果转化，提高农业生产效益。
（十三）保障农业生产和农产品质量安全。认真落实农产品质量安全“四个最严”的要求，全面提升农产品质量安全治理能力。加大农产品质量安全监测范围和密度，确保全年监测合格率达96%以上、不发生重大农产品质量安全事故。加强农（兽）药、肥料、饲料和饲料添加剂监督管理，实行检打联动，对农业违法行为坚持“零容忍”，实行最严厉的处罚。继续夯实农产品质量安全监管与检测体系建设，推动改善县、乡两级农产品质量安全监管、检测和执法工作条件。及时制（修）订一批生产技术规范和标准，积极推进农产品质量安全可追溯体系建设，推进农业标准化生产。
（十四）提升农业品牌建设和信息化支撑力度。鼓励申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重，年内完成“三品一标”认证面积500万亩。以大数据战略行动引领农村信息化建设，加快推进“农业云”建设，推进“互联网+现代农业”融合发展。加强农产品产地市场、区域性集散市场等建设，提高农产品流通能力。大力发展农村电商，积极培育电商市场主体，搭建电商发展平台，力争实现电商销售额增长30%以上，推动黔货出山、网货下乡，带动农业信息化水平提升。
（十五）加强农业对外开放和农产品营销推介。坚持“引进来”与“走出去”有机结合，继续加强与周边地区、珠三角、长三角等区域协作，加快融入长江经济带、粤桂黔、黔湘高铁经济带区域发展，务实推进黔台农业合作，加强与东南亚地区和瑞士、澳大利亚、新西兰、以色列等国农业交流，建设一批合作共建项目。加大农业对外宣传、招商引资和招才引智力度，继续办好贵阳农交会、遵义茶博会、农业园区招商会等重大活动，加强农产品营销促销，让更多特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好。大力推进农社、农校、农超对接等产销衔接，支持合作社进城建立销售网点，扶持组建农产品产销联盟。
（十六）加强新农村建设和人居环境综合治理。加大财政投入，完善扶持政策，深入推进农村人居环境整治。统筹抓好“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动100个综合示范点建设（“百村大战”），重点抓好50个小康寨示范点、100个新农村环境综合治理示范点建设，配合做好传统村落保护、民族村寨保护等工作，不断改善农村生产生活条件。加强农业文化遗产保护，传承好农耕文明、传统文化和田园生活。
（十七）抓好农业生态环境保护。继续加强农业资源区划、生态保护和农村能源建设，抓好农业面源污染治理，严密防控外来有害生物。建设20处大型沼气工程和一批生态循环农业示范项目，推广农作物秸秆综合利用。加快推进农产品产地安全管理，加大对土壤重金属污染防治、养殖业粪污处理工作力度。建立完善渔业水域污染调查处理和涉渔工程建设资源衰退补偿机制。
（十八）加强农业农村人才队伍建设。鼓励和支持大中专毕业生、回乡创业人员参与农业园区建设和农业产业发展。积极创新职业农民培育模式，提升培育质量，加快培育一批懂技术、会经营、善管理、能带头的新型职业农民队伍。办好贵州农业职业学院，有计划地加强对农民职业技能培训，积极培养农村实用人才，壮大农业农村人才队伍。
（十九）推进农垦改革发展。按照中央有关要求，结合省情实际，尽快出台我省推进农垦改革发展的实施意见，着力解决目前农垦农场人事制度、产权制度、法人制度等方面的问题。进一步深化农垦改革，理顺农垦农场资产权属关系和经营管理体制，继续抓好危房改造、农垦扶贫和全省热作工作，确保农垦社会稳定、经济发展。
（二十）促进区域协调发展和脱贫攻坚。加强与农业部等国家部委的汇报对接，进一步推进部省合作发展现代山地特色高效农业，积极争取政策、项目、资金方面的更大支持，争取相关重大工程、项目列入全国“十三五”农业规划。围绕省委、省政府出台扶贫攻坚“1+10”文件要求，积极推进大扶贫战略行动计划，认真抓好产业扶贫各项措施落实。加强对各地农业规划制定、特色产业发展和新农村建设的指导，加大对连片贫困地区、民族地区和定点帮扶县、帮扶点支持力度。各类农业项目实施、农业园区和新农村建设等项目，要对贫困地区、贫困农户进行倾斜扶持，提高对贫困人口的覆盖面和惠及率，同时抓好成效评估、贡献测算，推进精准扶贫、精准脱贫，在脱贫攻坚进程中发挥积极作用。
2016年2月10日
