湄潭县农村集体资产股份权能改革试点工作成效明显
根据2015年5月6日农业部、中央农村工作领导小组办公室、国家林业局《关于积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点工作的批复》（农经发〔2015〕7号），我省湄潭县承担了国家股份权能改革试点，在3镇4村开展改革试点。为加快推进改革步伐，湄潭县委、县政府决定在全县15个镇16个村先行先试。在总结试点经验的基础上，进行整县推进，全面推开。经过一年多的实践探索，全县集体资产股份全能改革试点工作取得积极成效。
主要做法
1、抓统筹保障。湄潭县成立了县、镇、村三级股份权能改革组织领导和业务指导机构，制定了《湄潭县推进农村集体资产股份权能改革工作方案》，对工作目标、工作任务、责任领导、责任单位、完成时限和经费保障进行细化明确。同时，建立了会议调度、专题调研、工作考核、效益评估等工作机制。
2、抓制度建设。湄潭县坚持自上而下和自下而上相结合，深入调查研究，搞好顶层设计，出台了两个《工作方案》、三个《指导意见》、十一项《管理制度》。
3、抓培训宣传。除业务工作由县培训到镇，镇培训到村外，各村以原生产大队为单元开展培训。目前，全县共召开县级培训会12次、镇级培训会122次1425人次、村级培训会536次2000人次、村群众会4000余次7000余人次，在各村悬挂宣传标语100余幅。
4、抓督导推进。县成立了3个工作督导组，每个组负责督导5个镇，现已开展现场督导106次，编发工作动态12期、简报23期，下发督察通报3期。各镇抽调人员192人组成60个工作指导组，做到边指导边督察。
5、抓问题化解。县里先后25次召开会议，对改革中发现的问题进行梳理、研究，优化完善改革政策制度。目前，共梳理并回复相关问题16个，制定补充文件4个，修改完善相关事项31个。
6、抓资料管理。湄潭将资料收集和档案管理作为一项重要工作来抓，在县农牧局、试点镇、试点村设立档案室，分级分类保存档案。县里印发了《资料清理装档工作相关要求的通知》，就集体经济组织成员确认、集体资产清查、股权设置与量化、股份经济合作社筹建等方面，明确档案装订内容、顺序及要求。
试点成效
湄潭县大胆改革、探索，在“四确一建”上取得了新进展。
1、确集体成员。即是确定农村集体经济组织成员。湄潭县确立了“五取得、五保留、五丧失”的界定标准和“六步三榜”操作方法，界定农村集体经济组织成员资格。目前，全县确定了16个试点村的16389户有62290人的集体经济组织成员资格。
2、确资产权属。采取“八步一公示”清理流程（见注解）对各试点村现有的资金、资产和债权债务逐一清理。现已完成了16个试点村资源、资产、资金和债权债务的清理登记工作，共清理出集体资金147.7万元、土地类资产2.1万亩、商铺等经营性资产39个占地110.43亩。清理出的资金和资产，按照原权属分别归属于村、组集体经济组织所有。
3、确成员股份。采取“确权确股不确资”的方式，将经营性和资源性集体资产在集体经济组织成员中按一人一股平均量化，只设成员股、不设集体股和其他股。股权以户为单位实行“增人不增股、减人不减股”，保持股权的相对稳定。各试点村以人为基数、户为单位，向成员核发了股权证书。
4、确管营载体。按照“政经分离”的原则，在行政村成立具有独立法人资格的农村集体经济组织即股份经济合作社，负责对全村集体资产的统一管理和经营。县农牧局已向各试点村颁发了《农村股份经济组织登记证书》。
5、建交易市场。投资5000余万元、占地约10000平方米的县级农村产权流转交易市场（中心），目前已完成了主体工程，即将投入使用。其功能主要是，含股权证在内的各种农村产权资源信息发布、招标拍卖、转让租赁等。
