贵州省农业委员会产业脱贫攻坚工作简报（2018年第8期）
贵州省农业委员会产业脱贫攻坚
工 作 简 报
（2018年第8期，总第12期）
省农委产业脱贫攻坚办公室 2018年9月3 日
本 期 目 录
▲典型经验
黔东南州“八个狠抓”打通产业扶贫关键环节
大方县“三个聚焦”助力产业扶贫
▲产业发展
思南县扶贫产业百花齐放 精准施策助群众增收
金沙县小小辣椒产业加快脱贫步伐
▲工作动态
安顺市农委组织召开2018年第二期农业相关领域人才培训会
六盘水市农委召开全面发起总攻决胜产业脱贫攻坚动员大会
▲产业指导
全省产业扶贫指导工作组工作推进情况通报
省农委产业扶贫指导组到毕节市开展“夏秋攻势”指导工作
▲典型经验
黔东南州“八个狠抓”打通产业扶贫关键环节
黔东南州深刻学习产业革命“八要素”，通过狠抓组织领导、产业规划和实施方案、典型示范、农业招商、产销对接、农村改革、质量兴农、“晒比评述”八个方面，为农业产业发展提供了有效的保障措施。
狠抓组织领导，健全产业发展机制
黔东南州四大班子主要领导和州委副书记分别联系五大战区(16县〈市〉区位分为东、西、南、北、中战区)督促指导产业结构调整。12大特色优势产业均明确了一名州级领导领衔抓，每个产业组建一个工作专班具体抓。抓产业规划编制，抓方案制定，抓主体培育，抓招商引资，抓基地建设，抓技术指导，抓产销对接，抓利益连接。各县也明确县级领导领衔抓一个产业，乡镇党政一把手直接抓产业。上下产业扶贫工作一张蓝图绘到底，一套班子抓到点。州级部门抽调25人成立五大战区产业扶贫指导工作组和12大特色优势跨县产业技术指导组，进村入户、进合作社，深入生产一线，蹲点包片，搞好技术指导服务。目前，全州已派出技术服务指导工作组成员4570人次，开展服务指导97145人次，做到产业技术服务全覆盖，地块技术指导全覆盖。
狠抓产业规划和实施方案制定，明确目标任务
一是编制12大特色优势跨县产业实施方案。州委、州政府印发了《黔东南州发展食用菌产业助推脱贫攻坚实施方案（2018—2020 年）》等九个实施方案的通知，明确具体措施重点抓好食用菌、蔬菜、茶叶、花卉、三穗鸭、香猪、稻渔综合种养、蓝莓、中药材、油茶、林下经济和烤烟等12大优势特色产业。二是制定连片区域产业规划。根据省委省政府要求，结合乡村振兴战略，制定《黔东南州耕地连片区域农业产业规划》，利用好国土云、土地确权颁证两个成果，每个县市对200亩以上相对连片区域耕地进行产业布局规划，做好规划与脱贫攻坚结合、与农业园区结合、与特色产业结合、与龙头企业结合、与高质量发展、绿色发展结合的“5个结合”，打造农文旅一体化、一二三产业融合发展示范区。
狠抓典型示范引路，产业发展亮点纷呈
全州大力兴办县、乡、村三级产业振兴示范样板点，其中县级示范点78个，示范面积4.94万亩；乡镇级示范点289个，示范面积11.10万亩；村级示范点883个，示范面积8.16万亩。如，镇远县依托花酒公司在青溪镇—焦溪镇—县城沿线“舞阳河十八湾”，通过“企业+合作社+农户”的组织形式，重点打造5000亩玫瑰花产业示范点；麻江县依托麻江县农文旅有限公司流转传统玉米地种植土地868亩建花卉基地示范点；丹寨县依托茅台集团生态发展有限公打造甲脚高标准蓝莓种植基地示范点。
狠抓农业招商，引领产业发展
全州成立了农业产业大招商工作专班，印发了2018年农业产业大招商工作方案，建立农业产业招商引资项目库，组织编制招商项目148个，向省农业产业大招商专班推荐100多个优选项目。优选20个重点农业招商引资项目，编印了《黔东南州农业产业招商重点推介项目》宣传册。新签约农业产业招商项目31个，总签约资金26.269亿元，到位资金3.352亿元。签约项目涉及种植、生态养殖、农产品加工、冷链物流，休闲观光农业等多个产业，企业来自北京、山东、江苏、浙江、广西等省市。
狠抓产销对接，打通产业流通关键环
大力发展订单生产，指导农民按照市场需求进行生产，减少农业生产的盲目性，强化农产品定向直通直供直销，机关、学校、医院、企事业单位食堂必须定向采购贫困村农产品，提高订单率。全州订单农业数量56.3万吨，其中对接学校8608.76吨，对接超市13787.92吨，东西部对口帮扶城市订单795.80吨，订单农业实际销售数量5.90万吨，销售金额8.33亿元。
狠抓农村改革，激活产业发展活力
土地确权取得阶段性成果。完成16个县（市）承包地确权登记颁证州级核查工作，并全部通过省级验收。“三变”改革向纵深推进。目前16个县（市）所有乡镇均有农村“三变”改革试点村，实现乡镇全覆盖，试点村扩大到1331个，占行政村总数的40.47%，其中贫困村1009个，贫困村覆盖率达67%，纳入试点的深度贫困村达737个。
狠抓质量兴农，助推有机大州建设
扎实推进“三品一标”认证工作。全州获得“三品一标”认证1113个（产地、产品），获证农业企业368家、合作社301个、家庭农场34个。集中力量开展农产品质量安全县创建。组织雷山县申报国家农产品安全县创建，争取今年通过农业部验收，使该县农产品质量安全监管工作不断取得新突破。创建国家有机产品认证示范区。麻江县、雷山县、黎平县和岑巩县获得国家有机产品认证示范创建区，创建数量全省排名第一。麻江县、雷山县被国家质检总局批准为国家级出口食品农产品质量安全示范区。全州涌现出凯里酸汤鱼、从江香猪、三穗鸭、麻江蓝莓、施秉太子参、雷山银球茶等多个知名农产品品牌。全州农特产品品牌数量不断增多，影响力不断增大。
狠抓“晒比评述”，促进县市奋力争先抓产业
州委在每季度经济运行调度会对各县产业结构调整及产业扶贫工作进行排名通报。在全州农业结构调整和产业扶贫现场推进会上，州领导带队分4个组对16个县市产业扶贫成效进行现场观摩，按照“晒比评述”要求，让各县市比一比、看一看，相互启发思路，相互观摩学习。推进会上，排名第一的镇远县、产销对接较好的丹寨县、一二三产业融合发展较好的麻江和“一县一业”发展较好的黎平县作交流发言，排名最后两位的县作末位表态发言，有效提振了各县抓产业扶贫的信心和决心。
（黔东南州农委供稿）
大方县“三个聚焦”助力产业扶贫
大方县凤山乡银川村探索创新“聚焦‘领头雁’、组织强起来，聚焦‘分配链’、群众富起来，聚焦‘生产线’、农村活起来”模式，扎实推动抓党建促脱贫攻坚，取得了初步成效。全村656户1973人，以前建档立卡贫困人口208户536人，到2018年贫困人口减少到38户60人。这个曾经的一类贫困村，如今成功“减贫摘帽”，成为了抓党建促脱贫攻坚的示范村、先进村，全村农民人均可支配收入达到9102.6元。
聚焦“领头雁”，组织强起来。银川村“两委”为改变“积贫积弱”局面，成立了村党总支和经济合作社联社，选拔2名思路清晰、致富能力强的优秀年轻党员进入村“两委”成员。根据“猕猴桃基地”和“乡村旅游”等产业发展需要，在村民组（自然村寨）和产业链上建立“天星桥”“五营盘”“啰嘟”3个党支部。通过“双培双带”，选拔3名致富能力强的优秀党员担任产业党支部书记。组建群财林业种植养殖、歌谣原生态种养殖、博远种植养殖3个专业合作社。在合作社社员中发展预备党员2名、培养入党积极分子5名。整合同步小康驻村工作队、民情联络员（乡干部）、村干部等力量，对产业、合作社、技术指导等进行全方位帮扶，实现了贫困户100%有产业覆盖、100%加入合作社、100%有技术指导。
聚焦“分配链”，群众富起来。银川村经济联合社与水西生态农业发展有限公司合作，探索建立“龙头企业+村社一体+群众+贫困户”四方利益链接机制，总投资1800万元，种植猕猴桃1800亩，其中公司投资1134万元，占股60%，负责技术指导和市场营销；银川村整合各类资产资金共计666万元入股，负责日常管护工作，占股40%，这部分股份构成为项目纯利润的5%为管理股：其中3%用于激励在职村支两委管理人员、2%用于激励退休村支两委管理人员；15%为土地股：以农户流转入猕猴桃基地的土地亩数进行利润分配；10%为发展股：用于村集体经济积累和发展壮大；5%为人头股：以土地流转入猕猴桃基地的农户的户籍人口为准，进行按人头分配；3%为公益股：专门对贫困户分红及救助等；2%为敬老股：用于全村60周岁以上老年人养老金。盛产期以前，每户平均收入9000余元，从第五年起，每亩产量可达3000斤以上，按照6元/斤的市场价测算，扣除生产成本，每亩纯收入1万元以上，公司分红将达1000余万元，村级经济联合社分红180余万元，732名群众人均分红4918元，165名贫困对象人均还能再分红3273元。
聚焦“生产线”，农村活起来。银川村党组织引领产业结构调整后，群众不但转变了产业结构和生产方式，还转变了发展观念，“抱团取暖”已成为银川人的发展共识。五营盘支部的党员群众围绕“乡村旅游”，整合2000万元农村环境综合整治资金，以高家寨组为核心区打造成集文化体验、民宿餐饮、农特产品为一体的原生态彝族文化旅游点，2018年底全部完工；啰嘟支部的党员群众围绕“以短养长”发展产业，在猕猴桃基地套种荞麦、大豆、蔬菜等经济作物400余亩，新增冬荪5800平方米、烤烟100亩、土蜂125桶；天星桥支部的党员群众牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态保护修复与产业调整有机结合，在矿产资源过度开发的土地、荒坡上补种猕猴桃200亩，同时种植青贮玉米300亩，在确保恒大安格斯牛第二育种场饲料供应充足的同时，增加了群众收入，走出了一条可持续增收的致富路。
（毕节市农委供稿）
▲产业发展
思南县扶贫产业百花齐放精准施策助群众增收
春风行动以来胡家湾乡上下深入推进农业产业调整“八要素”工作部署，认真落实“五个到村到户到人”要求，以推进产业结构调整为抓手，多业并举，迅速调整替代高效经济产业，紧紧围绕一长两短，即“1+2+N”主导产业，采取“公司+合作社+贫困户+基地”运行模式，倡导减少成本投入，把风险降到最低，稳定销售渠道，增加产出效率，稳定农户收入，迅速培育壮大集体经济主导发展产业。功夫不负有心人，现今各村集体经济合作社发展思路清晰，干劲十足。村级产业百花齐放，油茶、辣椒、优质稻米、猕猴桃、李子、西瓜、红薯、养牛场、藤编厂……产业发展如火如荼、方兴未艾。各村百姓晨炊星饭，田间地头硕果累累。藤编厂室内室外热火朝天、作业群众干劲十足。各村养殖场兴办犹如雨后春笋，牛羊猪膘肥体壮，干部群众心花怒放。
小油茶成就大梦想
2017年，胡家湾乡依托新一轮退耕还林政策，利用财政扶贫资金、退耕还林补助资金，以打造万亩油茶之乡为抓手，发展了油茶产业8600亩，建成油茶基地12600亩，户均2.5亩，覆盖全乡15个行政村416户贫困户，贫困户可直接获得项目补助金达62.4万元，贫困户户均收入可达3000元。胡家湾乡为整体推进油茶产业，利用发放宣传资料、召开群众座谈会、进村入户走访等多种形式，广泛宣传发展油茶产业的经济优势和市场前景，提高群众主动参与油茶管护工作的积极性，确保油茶种植一片、成活一片、收益一片；并由产业办、林业站组织农户、合作社召开油茶技术培训会，加强对农户技术培训，重点培训油茶的病虫害防治和油茶林间管理技术，进一步提升管护水平，确保油茶户人人懂技术、个个会管理，户户能增收。
油茶产业作为胡家湾乡的主导产业，支撑起了全乡经济结构，是群众脱贫致富的关键产业，在发展的每一环节上乡党委、政府高度重视，如临深渊，如履薄冰。今年6月以来胡家湾乡组织产业办、林业站技术员深入油茶基地，手把手教学，现场解决疑难杂症，严格指导群众按照管护技术标准进行油茶苗木的除草、施肥、病枝处理等各环节进行科学管理，确保管护的科学性和有效性。积极动员农户开展互帮互助互学活动，相互取经，相互指导，取长补短，进一步带动更多的群众懂技术、会管理、能增收。
胡家湾乡通过改革创新，建立油茶种植激励机制和监管长效机制，实现科学发展、高效发展、可持续发展，切实将油茶产业和脱贫攻坚相结合，将油茶产业作为脱贫攻坚的主要抓手，着力打好油茶脱贫产业牌，让小油茶成就群众脱贫致富大梦想！
红辣椒筑牢大产业
“三个辣椒，顶件棉袄，五个辣椒，能摘贫帽”。胡家湾乡始终以1+2+N产业发展思路为指导，未雨绸缪，年初已建成灯塔村、白岩塘村、南盆村三个辣椒基地，共33个育苗大棚，每个大棚占地180平方米，33个育苗大棚可供全乡2000亩辣椒种植，覆盖全乡15个行政村。以黄龙泉村为全乡辣椒种植示范点，全村种植面积已达500亩以上，同时各村村级集体经济组织合作社分别发展100亩以上辣椒产业。辣椒产业是2018年胡家湾乡刚引进的产业，年初即完成了3000亩辣椒土地流转，整地待栽工作正有序开展。完成大棚育苗1800亩，投资107.5万元的辣椒加工厂全面竣工，通过“公司+合作社+贫困户”产业模式，实现了“集中育苗-技术服务-保底收购-集中烘烤-集中销售-贫困户年底分红”全产业链运行模式。投资75万元，引进贵州遵义市湄潭县徐氏泡椒厂龙头企业，采用“订单+基地+农户”的生产模式发展辣椒产业，由公司集中育苗，并负责技术指导及产品回收。这种惠民扶持模式，吸引了广大农户积极参与。
年初，胡家湾乡订单种植辣椒“线椒”3000亩，涉及种植农户856户，其中建档立卡贫困户471户，村集体经济合作社15家，并且对建档立卡贫困户每户免费提供1亩辣椒苗，鼓励种植，保底收购，促进增加。在政府的大力引导下，特别是缺乏壮劳动力的贫困户种植辣椒的积极性高。“政府牵线搭桥，我们和合作社签下了订单收购合同，确定1.2元/斤的保护价，还要确保收完收尽，我们只管甩开膀子干就成了。”一位周家垭村贫困户高兴地说。
“这个产业投资小，见效快，容易复制，预计亩产量在3000斤左右，综合产值比较高。”公司负责人表示，将为农户提供24小时的技术指导服务，按1.2元/斤保价回收辣椒，让农户种得踏实、卖得放心、收入稳定。
5月份辣椒苗移栽以来，如今田间地头挂满了辣椒，也就2个月的时间，小辣椒已经渐渐的由绿变红，结出了红红的果实，沉甸甸地挂在枝头，就像过节时门前挂的红灯笼，格外耀眼。主导产业油茶套种辣椒等短平快作物的产业模式成效显著，油茶套种辣椒立竿见影。如今辣椒长势喜人，火红的辣椒，红了胡家湾乡的产业，金色的秋天就要到来，丰收在望，百姓心花怒放。
稻米厂拓展大市场
“这里面怎么一袋一袋的运大米出来阿？我记得以前这里是养殖场。”“我看你是刚从外地回来吧，现在这里是大米加工厂了，曾经的养殖场因为污染严重重建了，废墟变成大米加工厂，全乡的稻谷都可以拿到这里加工成优质贡米。”“我们可以种植更多的大米，不怕没有销路。”“还可以去加工厂打工，不用出门都可以养活一家人了，我看你啊也别去打工了，咱们乡现在有很多务工选择，月收入3000是一点问题都没有啦。”前来观看优质米加工厂的群众议论着。现在的竹园大米加工厂曾经是华誉养殖厂，由于养殖厂污染较大，不符合环保要求，乡党委政府高度重视环保，在去年5月份已经责令拆除。为了更好的利用资源发展产业，经过多次深入光明村实地调研，召开群众会、院坝会，广纳民意、广集民智，最终将土地盘活，资源整合，变废为宝地将废墟变为大米加工厂。
胡家湾乡竹园贡米本在历史上是有知名度的，以前由于基础设施建设落后，交通不便，信息闭塞，再好的商品也无法流通出去，外人只闻其名不见其物。而现在张胡公路的建设，许家坝-德江合兴高速途径胡家湾正在开工建设，两条公路的开工建设保障了优质大米产销对接。区域内自然资源丰富，土壤肥沃，气候适宜，雨量光照充足，方圆10公里以内无污染企业，无化工项目，能够大量的提供优质大米原材料。加工厂在光明村与皇主山村的交界地，隔竹园街上100米，附近的村庄人口数量多，65岁以下的群众只要身体健康，都能够进厂务工，不但解决贫困户就业困难的难题，更是扩宽了群众增收致富的渠道。
据了解，竹园优质贡米加工厂总投资46万，建筑面积160平方米，具有年产500吨大米的加工能力。同时胡家湾乡在光明村、皇主山村集中连片种植优质水稻基地1000亩，辐射带动全乡种植3000亩高产高效示范基地，带动全乡的水稻种植业发展。加工厂的修建，可以增加农民收入，提高农民种粮积极性，采用“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，龙头企业与农户签订水稻种植及供应合同，农户在公司指导下生产公司所需的优质稻品种，公司则向农户提供优质种子，对农户进行种植技术培训并按合同价足额收购农户生产的稻谷，从而降低农户种植风险，提高了农户种植积极性，增加了农户经济收入，确保了龙头企业加工原料供应，也确保了农户粮食的生产销售和稳定增收。
藤编厂念好致富经
今年5月，乡党委政府积极招商引资，兴办厂房，在创造经济收入同时更是解决了贫困户的就业问题。利用高速便利、人员素质高、政策支持力度大等优势，成功把浙江一家藤编企业引荐到胡家湾乡，并迅速完成了融资、厂房选址及建设、利益联结机制完善、群众培训、人工工资待遇商定等方面工作。藤编厂项目建设共投资600万元，厂房建造在黄坝村马桑平。项目实行订单生产，出口销售，抗风险能力强。藤编工作主要以手工艺为主，属劳动密集型产业，所需要的劳动力非常可观，成功解决了200名贫困户的就业难题。就业群众在藤编厂进行了为期1-2个月的免费编织技术培训，培训期间还免费提供午餐晚餐，发放补助工资，解决了群众的后顾之忧。
由于藤编是手工艺，工人选择范围可以扩大到残疾人，一些腿脚不方便的贫困户也可以到藤编厂劳动。通过集中培训后群众都可以进行实际编织工作，手艺较好的一天可以编制五把藤椅，每个藤椅工时费40元，月收入可达6000元左后，手艺不熟练且年纪偏大的贫困户，只要认真工作，也可以实现月收入3000元左右。如今有了藤编厂，贫困户在家就可以实现工作梦，不仅解决思乡之情，更是留住了人才，为家乡未来发展提供了强大的人才力量。
多产业终圆脱贫梦
“现在我们乡变了大样，多了很多谋生的办法，可以种油茶、辣椒，也可以流转土地并加入村集体经济合作社，还可以到藤编厂、辣椒烘干厂、优质贡米加工厂务工，可以说现在是我们选择工作，而不是工作选择我们了。现在日子一天天好过了，我们再也不用背井离乡去打工了！”胡家湾乡建档立卡贫困户王东一边忙着采摘辣椒，一边笑着说。“如今党的政策好，辣椒收购有保护价，还有辣椒农业保险，让我们老百姓能够安安心心的种！踏踏实实的卖！”
为了实现产业全覆盖，带动贫困户脱贫致富，胡家湾乡采用“政府+企业+村两委+农户”的农业合作组织方式。乡政府负责统一规划，村委会负责统一土地管理，企业负责统一投资建设，农户统一用土地入股分红。
“我们乡今年多次调研，积极招商引资，特别是成功引进了500头黄牛规模的养牛场项目，这个项目不仅盘活了土地，整合了资源，更是乡里群众脱贫致富的法宝。”乡产业办主任谢文华说。“我们还鼓励村委和有能力的大户积极发展农业产业，只要能带动贫困户，无论是什么产业我们都支持，给予技术帮助和市场指导。”
如此这般，在政府的大力扶持和企业的示范引导下，春风行动以来，胡家湾乡村级产业百花齐放，油茶、辣椒、优质米、猕猴桃、李子、西瓜、红薯、魔芋、养牛场、藤编厂……蓬勃发展，调动了群众参与产业发展的积极性，拓展了群众脱贫致富增收的新门路。
（铜仁市农委供稿）
金沙县小小辣椒产业加快脱贫步伐
“辣椒采摘每斤人工费4毛，劳动力好的，动作麻利的一天最少采摘300斤，贫困户每天可实现增收120元。”参与辣椒采摘的西洛街道红山社区居民许淑英高兴地说。
今年，金沙县西洛街道发展辣椒种植2500亩，目前已进入青椒采收销售阶段，街道党工委（办事处）及时召集干部职工、辖区企业负责人座谈，为辣椒销售出主意想办法，打开辣椒销售市场。
“在安抚好群众的同时，社区党支部依托集体合作社，发挥党员先锋模范作用，党支部书记带头跑市场，提供上门服务，推动辣椒进机关、进超市、进农贸市场。另外，组织销售骨干、居民代表前往中国辣椒城参观，凭借电商平台扩大销售渠道”省有色地勘局派驻的第一书记段文锋说。
今年，红山社区种植辣椒700亩，目前采摘销售已有1000余斤，平均每斤价格1.6元，产值就有16000余元。据红山社区党支部书记何桂焱介绍，通过社区干部多方努力，青椒订单一个接着一个，小到几十斤，大到三五百斤，每斤的成交价从1.2～2.5元不等，已定点向县城几个农贸市场及超市供应辣椒。按每亩产青椒2000斤计算，700亩辣椒可产140余万斤，按每斤1.50元计算，总产值可达210万元，全街道2500亩辣椒，总产量可达500万斤，产值在600余万元。
进入脱贫攻坚夏秋攻势后，西洛街道抓住辣椒成熟采收节令，及时打开市场销售渠道，确保辣椒稳定增收。同时，持续对已种植的3200亩茶叶加强管护，采取返租倒包的方式，每亩年管理费350元，年流转费300元，共650元，3200亩茶叶就可为群众增收208万余元。继续完善1200亩荷花观光园建设；建成加工厂一个，冷链冷库一个；在申家街社区发展精品茶园500亩，打造茶城一个；建一座生态农家乐（含培训基地、餐饮、住宿）、一座游客接待中心（含培训基地、餐饮、住宿等）；积极协调“锦绣西洛·梦幻田园”现代生态农业园区21家企业解决群众（贫困户）务工就业、“特惠贷”分红、土地基本金发放等增加群众（贫困户）收入，提升脱贫攻坚夏秋攻势成效，加快脱贫攻坚步伐。
（毕节市农委供稿）
▲工作动态
安顺市农委组织召开2018年第二期
农业相关领域人才培训会
为深入贯彻落实党的十九大精神，实施人才强国战略，建设知识性、技能型、创新型农业工作者，持续增加行业人才总量供给、优化人才队伍结构、提升人才队伍整体素质，实施创新驱动发展战略、推动农产品加工业转型升级和农村一二三产业深度融合发展。市农委于8月2日至3日在安顺经济技术开发区召开了2018年第二期农产品加工业、农村创业创新和休闲农业（乡村旅游）人才培训会。培训会由市农委主办，开发区农林牧水局承办，市农委分管领导、有关科室，各县（区）农业局分管领导、有关科（股、站）人员，经营主体负责人、重点村支两委代表，共计120余人参训。
会议采用实地观摩和会议培训相结合的形式举行。实地观摩了开发区西航办马厂村、幺铺镇青源村、幺铺镇羊场村十里荷廊、宋旗镇三合苗寨，学习和借鉴了开发区在发展休闲农业和乡村旅游方面的成功之处。
培训会上，开发区党工委副书记彭洪同志致辞；各县（区）典型经营主体负责人就围绕如何发展乡村旅游作经验交流发言；市旅发委专家陈刚老师对安顺市休闲农业和乡村旅游领域发展作了精彩的授课。
市农委党组成员、总经济师晏正武同志作培训总结，首先肯定了安顺市休闲农业和乡村旅游在发展中的各项成绩，同时指出了在发展过程中存在的短板和不足；并对下一步安顺市在休闲农业和乡村旅游发展工作提出了要求，他强调：一要通过学习，进一步提高认识，统一思想，坚定乡村旅游发展的信心，尽快把区位优势和资源优势转化成产品优势和经济优势，将乡村旅游业培育成旅游产业的支柱产业，把发展乡村旅游作为推进城乡一体化的突破口；二要科学系统地抓好乡村旅游资源普查分析，结合区域特色，按照“开发、利用、控制和保护”的原则，把拓展旅游业发展空间与保护生态环境结合起来，把建设休闲旅游设施与新农村建设结合起来；三要不断挖掘和丰富乡村旅游的文化底蕴，加大传统民俗文化发掘、整理和保护。对乡村自然、人文、民俗风情资源进行开发和包装，将民间文化、饮食文化、生态文化融入到乡村旅游之中，举办红色之旅、农事参与、农家娱乐以及田园风光休闲度假等活动，用丰富多彩的活动吸引游客。四要加大乡村旅游宣传促销力度，设计制作画册、明信片、光盘、书籍、广告牌等乡村旅游宣传品，充分利用各级各类新闻媒体、互联网络整体推介乡村旅游产品。
（安顺市农委供稿）
六盘水市农委召开全面发起总攻决胜产业
脱贫攻坚动员大会
为贯彻落实好党的十九大、省委十二届三次全会及六盘水市委七届六次全会精神，全面总结今年以来六盘水市产业脱贫攻坚取得的成绩，查找困难和问题，全面发动产业脱贫攻坚“夏秋攻势”，全面安排部署下半年全市产业脱贫攻坚重点工作任务，向产业脱贫攻坚战发起总攻，夺取全市产业脱贫攻坚胜利。2018年8月14日，六盘水市农委召开了全面发起总攻决胜产业脱贫攻坚动员大会，市农委党组书记、主任李明出席并发言，市农委其他班子成员、副县级以上干部、委属各相关单位站所负责人；各县区农业局主要负责同志、分管负责同志及业务科室负责同志；部分乡镇分管农业负责同志共70余人参加了会议。会议听取了各县（市、特区、区）农业局主要负责同志关于各地产业扶贫和产业革命进展情况汇报，四个乡镇就抓好产业扶贫工作和统计监测工作进行了表态发言；会上，市农委产业脱贫攻坚办、产业督查办、种植业结构调整办分别通报了全市农业扶贫工作进展情况、产业督查工作开展情况、种植业结构调整工作完成情况，对下一步重点工作进行了安排部署。会议强调：上半年，全市各级各部门牢牢把握“八要素”，运用“五先五后攻坚法”，践行“五步工作法”，紧紧围绕脱贫攻坚“春风行动”、“四场硬仗”以及来一场振兴农村经济的深刻的产业革命的要求，在产业扶贫和产业革命工作做了大量卓有成效的工作，产业扶贫和产业革命取得了显著成效。各地的取得的成绩值得充分肯定，各地要坚定信心，进一步充分总结好各地上半年全市产业扶贫和产业革命的经验典型。会议指出：成绩来之不易，经验弥足珍贵。但是，也要清醒地看到，全市产业扶贫工作和产业革命工作存在的问题还很突出，任务还很艰巨。依然存在统计数据质量不高、劳务用工缺口大、产销对接不完善、利益联结不紧密等突出问题，各地要正式差距、直面问题，全面增强抓好产业脱贫攻坚和产业革命的责任感。会议要求:全市各级农业主管部门要加强学习，学路线、方针、政策，学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学安全思想，进一步深化对产业扶贫工作的认识。全市各级农业主管部门要认真贯彻落实党的十九大、省委十二届三次全会、市委七届六次全会以及市委脱贫攻坚“夏秋攻势”启动会暨扶贫领导小组2018年第三次会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，立足当前抓长远，紧紧围绕“八要素”施工图、“五步工作法”方法论、“五先五后攻坚法”实战册，紧盯目标任务，迅速掀起“夏秋攻势”热潮，埋头苦干，真抓实干，万众一心，坚决打赢产业脱贫攻坚关键之年的关键之仗。各地要全力抓好以下工作。一是抓领导、领导抓，确保组织保障到位。各地要把产业扶贫摆在突出位置，要深刻认识产业扶贫是开发式扶贫的灵魂，是脱贫攻坚的发动机，是打赢脱贫攻坚战的助推器。各地必须要切实加强组织领导，提高政治站位，坚守政治担当，言必行、行必果，坚决打赢这场输不起的战役。在深化认识、加强领导、强化专班方面发力。二是抓协调、协调抓，确保工作合力到位。各地要站在全局的高度，统筹抓好协调，既要协调好内部科室站所之间的关系，也要协调好平级单位和部门之间的关系，更要协调好上级部门之间的关系，确保各项工作有序推进。三是抓当前，当前抓，确保夏秋攻坚到位。各地要迅速发起夏秋攻势，确保夏秋攻势各项工作目标完成到位。要抓好当前工作，尤其是重点项目建设、秋冬种物资储备、秋季病虫害防治、动物疫病预防、种植业结构调整、农产品展示展销等工作。四是抓重点、重点抓，确保工作落实到位。各地要进一步抓好基地管护、破解劳务用工难题、畅通销售渠道、创新联农带农机制、大力发展智慧农业。
（六盘水市农委供稿）
▲产业指导
全省产业扶贫指导工作组工作推进情况通报
按照《中共贵州省委贵州省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》关于“落实工作指导组机制”的要求，省委组织部、省农委和省扶贫办联合下发了《贵州省产业扶贫指导工作组工作方案》，省委组织部从省发改委、省农委、省水利厅、省商务厅、省林业厅、省扶贫办、省供销社、省农科院、贵州科学院和贵州大学等10家省直部门抽调了64名同志组建8个产业扶贫指导工作组，从3月份开始工作组分赴除贵阳市以外的8个市（州）开展产业扶贫指导工作。工作组坚持“深入基层、理清思路、发现问题、反映情况、研究对策、指导工作、督查督办”的要求，较好的推动各地产业扶贫工作取得成效。
一、精心组织，推进产业扶贫指导取得实效
全省产业扶贫指导工作组成立后，各组立即行动，迅速分赴各地开展产业指导工作。一是建立健全工作机制。工作组对指导时间及地点、参加人员、指导工作内容建立工作台账，狠抓日常管理，确保工作有序进行。六盘水市、毕节市和黔东南州工作组实行工作人员总分结合，分片包干负责，把工作组的专家明确到县，把工作责任明确到人，开展产业扶贫精准指导。二是扎实开展指导工作。工作组通过现场走访、技术培训、座谈交流、举办讲座等方式开展生产指导。截至目前，产业扶贫指导工作组对66个贫困县进行了技术指导全覆盖，平均每个贫困县指导3次以上，走访乡（镇）491个（次），企业342家、合作社570个、农户2522人，发现问题420件，研究提出解决方案399条，督促市、县解决问题154件。毕节市工作组针对当地产业发展、利益联结、市场主体开拓、技术方面等存在的问题进行了分析，提出指导意见，并得到落实。三是进行玉米调减核查工作。指导组在5月至6月期间，对所到市（州）推进农业产业结构调整调减玉米改种高效经济作物情况开展了核实工作。工作组抽查了全省25个县（市、区、特区）的41个乡（镇）87个村，走访农户342户，抽查18.69万亩玉米调减面积作为样本数进行核实，综合研判测算得出玉米调减面积率误差率为2.69%，推算全省玉米调减面积应为785.19万亩。黔西南州工作组为了解玉米种植结构调整的真实情况，在调研期间随机走访农户94户，填写入户调查问卷和《黔西南州农业产业结构调整情况核实工作入户调查表》188份，较为准确地了解农户对产业结构调整的满意情况。
二、耐心指导，运用“八要素”解决产业发展难题
工作组深入各地走访调研，指导各地贯彻落实“八要素”要求。一是指导各地抓好产业结构调整，找好替代经济作物。按照省委、省政府《脱贫攻坚春风行动令》战略部署，深入发动基层干部群众，全力推进产业结构调整，全省玉米调减地已替代种蔬菜171万亩，茶叶37万亩，食用菌5万亩，中药材91万亩，水果170万亩，其他作物311万亩。把“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的要求落实到工作环节上、具体做法上、替代作物的规模和效益上。二是指导各地科学谋划产业规划布局。指导各地以规划为引领，科学布局替代产业，确保退得下、补得上。例如，黔东南工作组通过广泛调研，较为全面的了解了当地产业现状、存在的问题及需求，为有针对性的开展产业扶贫指导夯实了基础，撰写的调研报告《从江县椪柑产业发展兴衰历程留下的启示》获得了吴强副省长的肯定性批示。三是多形式有针对性地开展指导。工作组驻扎在市（州）、工作在县、重点在乡镇，通过深入田间地头，召开座谈会，实地走访等方式开展指导工作，六盘水市工作组全面了解农业产业结构调整情况，并针对存在的问题，与市有关部门充分交流，共同寻找解决的办法，提出了相关工作建议10余条，解答相关技术咨询15条。四是采取“1+n”模式强化科技服务支撑。采取“全省产业扶贫指导组+万名专家+市（州）农委+各县（市、区）组建专家服务团队”到基层，遵义市工作组指导市县开展服务指导70场（次）、覆盖农户4826人（其中贫困人口1521人）、经营主体441家。五是指导推进“一二三产”融合，助力乡村振兴。指导各地将新型农业经营主体引导到休闲农业、乡村旅游等农旅领域，延长了产业链条，增加了群众增收渠道。铜仁市工作组指导各个县区的农旅融合发展带动贫困户就业，辐射附近贫困户从事餐饮、宾馆、环卫等服务行业。六是推进多渠道促销售。组织协助各地开展产销对接，指导各地通过农校、农超、农企等产销方式，有效促进贫困地区农产品找到销售渠道，黔南州工作组指导当地发展订单农业，目前订单农业实际销售数量11.6万吨，销售3.16亿元。
三、提前谋划，明确下半年产业扶贫指导工作重点
从各组工作开展情况来看，还存在着一些工作推进不平衡的地方，一是个别工作组因为本部门工作任务重，驻扎市（州）开展工作频率不高；二是个别工作组深入贫困地区开展技术指导还不够精准；三是个别工作组的工作与基层群众的期待还有一定的差距。结合全省脱贫攻坚夏秋攻势行动，下半年工作组重点谋划做好以下工作。
（一）指导各地做好500亩以上坝区农业产业结构调整工作。根据《关于500亩以上坝区农业产业结构调整的指导意见》，按照“因地制宜、优产协调、绿色引领、创新驱动、市场导向、融合发展”原则，指导各地大力调减低效作物种植，发展优质稻、蔬菜、草本中药材等有市场需求的高效经济作物；加大农业基础设施建设力度，加快坝区高标准农田建设，提高耕地质量，增强耕地生产能力和抗灾能力；实行标准化生产，进行统一供种、统一耕播、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获；集成配套低耗高效安全的栽培技术，因地制宜推广符合市场需求的优质品种、高效肥料、绿肥聚垄等绿色生产技术。
（二）继续抓好农民技能培训。围绕蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等主导产业及“一县一业”特色产业，继续以14个深度贫困县、20个极贫乡镇为主战区，重点抓好建档立卡贫困户专业技能型培训。结合产业结构调整，特别是玉米调减后的替代产业，开展实用技能培训，解决好贫困户不会种、不会养、不会卖的问题，让农户对新成果看得见、摸得着、学得会。
（三）帮助建好产销对接机制。指导各地摸清家底，包括当地调减玉米替代种植经济作物和主导优质农产品的品种类型、生产规模、区域布局、上市茬口、销售情况、同比增幅等信息，根据相关部门发布的蔬菜、水果、畜产品等市场价格信息，指导贫困地区合理调整产品生产，对接销售市场。
（四）科学谋划产业扶贫项目。在产业发展中，已完成的项目要重点解决技术问题，在尚未落成的项目中，根据试验示范效果、资源禀赋与专家论证等方面，进行科学发展，适宜发展的，引导加大投入力度，不适宜发展的项目，重新规划设计。指导组织省、市、县及行业专家对规划和产业项目进行科学论证，尤其是果树的发展项目，需经实地考察、专家论证后再作规划实施，不可盲目跟风，在尚未找准产业的地方，亦可继续发展传统农作物，然后按计划逐年跟进，便于结构优化。
（五）帮助补齐产业发展短板。结合产业革命“八要素”的要求，指导各地结合具体实践情况，与相关产业做得较好的市、县进行比较，找准差距、明确方向、补齐短板、强化弱项，学习先进经验，结合本地情况进一步完善产业发展实施方案，整合力量补充产业发展短板，延长产业链条，健全利益联结机制，真正让贫困农户通过产业发展增强内生动力，打赢脱贫攻坚战，如期同步实现全面小康。
（省农委产业脱贫攻坚办公室供稿）
省农委产业扶贫指导组到毕节市开展
“夏秋攻势”指导工作
8月6日至8日，省农委产业扶贫指导组到毕节市开展 “夏秋攻势”督促指导工作。指导组由省农委总农艺师黄俊明带队，省农业区域经济发展中心副主任顾永忠、省农科院副研究员吴亚维、贵州大学教授王华磊一行4人组成，毕节市农委副主任刘红梅及市产业脱贫办工作人员陪同。
指导组深入七星关区撒拉溪镇蚕桑、经果林种植基地，赫章县铁匠乡矮化苹果、菊花种植基地及威宁县草海镇白萝卜基地、猴场镇矮化苹果基地开展指导工作，重点对土地流转情况、产销效益及农户在产业利益链中的环节和份额及产业发展过程中存在的问题和需求等作了了解。省农科院吴亚维对矮化苹果种苗选择、适种季节、种植管理、防病要点等关键技术进行了现场指导。
指导组对毕节市“夏秋攻势”工作开展情况作了充分肯定。总农艺师黄俊明对毕节市的“夏秋攻势”工作作了安排：一是激发农户的内生动力是发展好产业、带动农户脱贫的关键，要着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，培育贫困群众自力更生的意识和观念；二是要结合当地情况选好发展的主导产业，精准发展当地特色产业；三是充分发挥“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，做好利益联结，有效带动贫困户；四是推进农超对接、农产品电子商务等工作，做好产销衔接；五是通过与各科研机构、高校等合作，充分利用人才优势、科技优势，做好技术指导，提升产业附加值。
（省产业扶贫指导工作组第四组）
送：省扶贫办，各市（州）党委、政府，贵安新区党工委、管委会；
发：各市（州）农委、畜牧（水产）局，贵安新区农水局，县（市、区、特区）农业部门、产业脱贫管理部门，省农委机关各部门、单位。
签发：黄俊明 审核：易 勇 编辑：齐兴源
