务川辣椒产业调查及建议
务川辣椒产业调查及建议
近年来，务川自治县辣椒产业发展势头迅猛，促进了务川县域经济的快速发展和保证了椒农的持续稳定增收。目前，务川县辣椒产业在发展中还存在科技含量不足、市场体系不完善、配套实施建设滞后等问题，制约了辣椒产业的健康快速发展。如何立足当下，看清发展前景，抓住政策机遇，找到关键问题，真抓实干，对于稳步推进务川县辣椒产业的健康发展，意义重大。
一、发展现状
（一）政策支撑。贵州省在农业产业结构调整中重点支持发展辣椒产业，要以遵义为中心着力打造黔北辣椒产业带，全省规划种植面积500万亩，遵义市种植面积要达到250万亩以上，其中规模种植100万亩，鲜椒产量300万吨以上。遵义市委市政府规划建设世界辣椒加工贸易基地，估计每年各级政府投入专项经费将超过1亿元。务川县委县政府出台了《务川县辣椒产业发展三年规划方案（2019年-2021年）》，对辣椒产业发展进行了全方位的安排部署。当前，各级政府给务川县辣椒产业发展提供了良好的政策机遇。
（二）种植环境。务川地区热量适中，雨量充沛，适宜于辣椒生长，形成了独具特色的辣味适中、香味浓厚的品质。务川境内山地、丘陵、河谷、平坝交错分布，生态条件优越，天然隔离条件好，辣椒病虫害较少发生且容易防治，加上以农家肥为主的传统施肥方式，农业生产污染较少，有利于辣椒制品的质量保障。
（三）种植规模。2019年全县辣椒种植面积12.3万亩，涉及5.1万户椒农，全县鲜椒产量约计14万吨以上，农民生产总收入约计4.3亿元。全县零散种植较多，连片规模基地只有1.2万余亩。辣椒产业给椒农带来的直接经济效益为劳务投入，每亩辣椒比种玉米增收1050元左右。
（四）加工企业。全县有辣椒制品加工、烘干企业13家，主要生产辣椒干、油辣椒、泡椒、煳辣椒面、辣椒酱等产品，全县企业年收购量0.2万吨干椒，2.4万吨鲜椒，销售产值1亿元以上，产品远销全球各地。据统计，2019年务川县辣椒加工企业吸纳约计5000余人就业。
（五）市场建设。一是遵义市在虾子镇建成了中国辣椒城，形成以虾子为中心的辣椒专业批发市场。务川县地处虾子市场周边，作为市场的产品生产基地，优势明显。二是贵州委省政府将国际辣椒博览会定点在遵义市召开，为务川县提供了更多的招商引资、科技合作、信息交流的机会。三是遵义市辣椒生产量不能满足自身加工和外销需求，据统计尚差20万吨，存在部分加工厂和经销商从外地进货的现象。
二、存在问题
（一）地方特色品种退化。一是务川辣椒在长期的栽培中，因不注重品种更替，传统品种退化较为严重，病虫害难以控制，既严重影响了产品品质，也制约了单产的提高，导致经济效益偏低。二是部分种子企业和经销商，大量引进韩国、泰国品种到务川推广应用，这些品种导致务川辣椒丧失了传统特有品质。
（二）生产标准化程度低。一是椒农固步自封，对新的种植技术接受意识不强，在辣椒种植方面仍沿用自己的种植经验。没有按照品种特性进行种植栽培，定植密度过稀，施肥不科学，病虫防治意识差，辣椒炭疽病、病毒病、疫病危害比较严重。二是大部分企业生产规模较小，生产设施简陋，机械化程度低，技术含量低，成品加工不稳定，质量不能保障。三是受地理地势的影响，务川属于山地范畴，规模化种植相对较小，机械化程度较低，不利于标准化管理。四是农业技术推广人员较少，特别是乡镇农技干部，参与其它综合事务性工作较多，单独进行辣椒技术推广的时间和经历较少，辣椒种植、管理的新技术、新理念、新方法的推广力度不够。
（三）市场建设科学性不强。一是市场杂、乱、小，大多是乡村集散市场，服务功能较弱，市场体系不健全。二是市场周边企业分布不合理，中介服务组织建设滞后，市场信息不灵，产品交易缺乏组织协调，中间收购商往往在市场交易中降价竞争，导致价格波动大。三是多数加工企业没有建立稳定的原料生产基地，企业与农户间只是传统而简单的买卖关系，未建立起风险共担、利益同享的利益链接机制，给原料生产、产品加工、食品安全、社会和谐带来诸多不稳定因素。目前与务川县签订辣椒订单的企业有14个，面积5万亩，占辣椒总面积的41.67%。四是品牌建设结构不合理。务川县内企业，规模较为薄弱，对产业带动力不强，辣椒商品的品牌效应不明显，没有较高的品牌比较效益，很难得到大市场认可。
（四）基础设施建设薄弱。一是育苗设施不完善。没有足够的育苗设施，集中育苗实施难度大，特别是传统种植散户，大部分依然是传统的营养块育苗和撒播育苗。二是烘干设备分布不合理，主要集中在镇南、分水等几个乡镇，全县只有几条烘干线，远远不能满足椒农的需求。特别是在当前大面积发展辣椒，如果遇见盛产期滞销问题，老百姓将面临严重的损失。如果有充足的烘干设备和冷链设备，椒农可以选择烘干存储，可以延缓销售时间，减少销售压力。
（五）经营主体组织化程度低。经营主体小、散，龙头企业少, 农民组织化程度不高，经营理念较为原始，各自为阵，未形成规模和集团优势,千家万户的小生产依然没有从根本上改变。务川县有辣椒种植企业和专业合作社20余家，有辣椒制品加工企业10家，建设规模基地1.2万亩，占务川县种植面积的10%，比重太小。
三、几点建议
（一）及时抓好政策落实。省市县都出台了支持辣椒发展的意见，有了总体的战略思路。对此，各乡镇和农业部门应出台具体的操作方案，进行责任分解，明确责任主体、责任内容、完成时限，并按时调度，确保方案的顺利实施。
（二）提升生产种植水平。一是加大辣椒传统特色新品种的换种，并针对不同的加工产品类型，如泡椒、糟辣椒、油辣椒、辣椒酱和辣椒粉等，加强良种的更新换代。二是强化培训。要进一步依托技术培训、科技下乡、观摩交流、实地考察等方式，以资料、电视、报纸、横幅、宣传画等为媒介，结合群众会、院坝会等强化辣椒种植技术的培训和宣传。三是要加快辣椒新品种和配套栽培技术的示范推广，通过建设核心示范点、标准示范区等办法，结合换种工程和农村实用技术推广，逐步改善当前辣椒本地品种退化、生产技术低的问题。四是稳定农业技术推广队伍，特别是为乡镇推广人员提供良好的技术推广、职称评定、工作经费的政策环境，保障其能安心、用真心、有信心地进行辣椒产业涉及的种植、品种示范等技术推广。
（三）培养产业经营主体。一是培育生产大户和专业合作社。在继续稳定散户种植辣椒的基础上，积极扶持种植大户和农民专业合作社。同时，积极发展订单农业，解决椒农分散经营与大市场的矛盾。二是重点培育加工龙头企业。加大企业、经销商、种植户之间合作力度，通过强强联手、强弱合并等方式，整合成具有较强经济实力、技术管理水平、科学研究水平的联合体，提高市场竞争力，增强抗风险能力。
（四）夯实基础设施建设。一是加大育苗大棚建设力度，确保辣椒规划地都有育苗大棚，全面保证辣椒的集约化育苗。二是加大绿色防控设施建设力度。引进太阳能杀虫灯、性诱剂、黄板、蓝板等生物防治技术设施，确保有机、绿色、无公害辣椒的生产。三是加大烘干、冷链设施建设力度。应该根据栽培面积，规划建设烘干设备和冷链设备，提供给群众干制和储存，应对生产过剩出现的价格下降，降低生产风险。
（五）强化市场体系建设。一是完善辣椒本地销售市场体系，各重点乡镇、各重点村寨应配套仓储、冷链、物流等交易基础设施。二是拓展外地销售市场。积极组织本地经营主体到外地开办窗口，参加目标市场所举办的农产品博览会、产销推介会，集中对外展示务川的辣椒产品，引进外地客商与本地主体建立产销关系，将外地的知名企业、批发市场、经销商、连锁超市等经营主体请进来。三是抓好“互联网+”销售模式，通过淘宝、微商等网络渠道推介和销售，促进辣椒小生产与大市场的较好对接。四是强化区域品牌建设。务川应在遵义朝天椒地域品牌的框架下，强调企业品牌的建设，加大商品商标的申报注册力度，必须在商品名气形成的同时，注册商标，以防止别人盗用，保护自己的合法权利。
（六）推进标准体系建设。一是严格按照辣椒生产的系列标准，保证辣椒质量，确保鲜椒或干椒产品大小一个样、味道一个样。二是遵循农资监管标准，加强农药、化肥等农业投入品的监督管理，规范农药、化肥的销售和使用行为，禁止高毒、高残留农药和劣质化肥在市场上销售。三是建立食品生产可追溯制度，对主要辣椒原料或者产品实行从种植、采收、加工、储存到销售的全程质量监控，确保食品安全。
（七）提升产业附加值。一是对辣椒产品进行精深加工和开发，引导辣椒产业从食用型、原料型、粗加工型向精深加工型发展，增加辣椒素、辣红素、辣椒油以及辣椒在医药、保健、军事等领域产品的开发利用，扩大辣椒的原料需求。二是结合乡村振兴、新农村建设等载体，发展椒旅一体化产业，延伸产业链，扩展产业发展模式，提高产业附加值。三是加大辣椒文化的提升，深入挖掘务川土司食辣椒、用辣椒的文化，并积极通过影视作品、文学书刊等多种艺术载体，为辣椒产业赋予博大的文化内涵。
