园区农垦管理处派员参加国家现代农业 产业园建设工作培训情况汇报

园区农垦管理处派员参加国家现代农业

产业园建设工作培训情况汇报

9月24-25日，为加快推进国家现代农业产业园建设，农业农村部发展规划司、计划财务司和财政部农业农村司在河南省驻马店市正阳县举办了产业园建设工作培训班。会议由部司领导授课、政策解读、现场考察、分组研讨、经验交流等组成，主要内容有：传达学习党中央、国务院关于建设现代农业产业园的决策部署;中央财政资金有关农业分配使用概况;农业科技公司介绍“产业融合、产村融合、数字农业发展”情况；现场观摩典型，交流经验做法，产业园创建过程中项目及资金使用注意事项等。部发展规划司二级巡视员罗东同志及两部相关负责同志，各省产业园工作部门负责同志，2017年至2019年3批次创建的114个国家现代农业产业园建设领导小组或管理机构负责同志等共约150人参加，贵州省由园区农垦管理处派员和水城、湄潭、修文、麻江4个产业园负责人参加。会议主要内容主要体现在罗东同志的授课中：

会上罗东同志作了“建设现代农业产业园，引领乡村产业振兴”讲座，明确提出产业园是新时代推进乡村产业振兴的重要抓手，这是2017年中央农村工作会和一号文件明确提出的要求，是“以规模化种养基地为基础，依托农业产业人龙头企业带动，聚集现代生产要素，建设'生产+加工+科技'的现代农业产业园，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能”。时任国务院副总理汪洋同志明确要求，要“扎实推进现代农业产业园建设，引领带动农业转型升级和现代农业发展”。胡春华副总理明确要求“要坚持姓农、务农、为农、兴农的宗旨，不能把产业园建成一个城市的开发区，要布局在县以下”。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《关于促进乡村产业振兴的指导意见》均作出了部署。指出在实施乡村振兴战略的大格局下，在农业高质量发展的新阶段，在城乡融合发展的大背景下，只要抓住了产业园，就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”，就能坚持聚集建园，融合强国，绿色兴园，创新活园；同时不能把产业园作为一件单项的具体工作，要从全局和发展的角度来认识，一是从乡村建设看，产业园和所在的村、乡镇，是共生关系，应该一体建设，共同发展；二是从城乡融合角度看，为城市人才、技术、资金等要素流向农村提供承接载体和平台，成为联工促农、联城带乡的桥梁纽带；三是从县域经济发展看，实现农民增收，企业增效、政府增税的共赢目标。强调产业园内经营主体要多元化，主导产业融合化，科技支撑集成化，生产方式绿色化，利益联结紧密化，政策支持系统化和园村建设一体化。

罗东同志指出，今年10月底将启动考核认定工作，11月组织绩效评价和现场考察，12月确认认定名单，在年底的全国农业农村厅局长会上公布认定结果。

另外，财政部农业农村司介绍了近3年来，国家财政用66.77亿元支持全国114个产业园发展情况，强调产业园奖补资金“三个不得”即：不得用于企业生产设施的投资补助，不得用于建设楼堂馆所，不得用于一般性支出。并说明1个产业园1亿元的资金只能起到“药引子”作用，各地要充分发挥产业园的主体作用，整合各种资源，多渠道筹措资金，确保把产业园建成当地最高水平的科技人才效益生态等综合示范园。        

会上，正阳县作了经验介绍。该县以创建国家现代农业产业园为抓手，带动全县经济社会全面发展取得好成效，通过两年多的国家现代农业产业园创建，投入资金68亿元，其中财政投入4.8亿元，社会资金63.2亿元，全县以花生为主抓手，种植面积从2016年的130万亩增加到172万亩，花生产业综合收入达到280亿元，引进60多位专家学者为当地花生产业服务，引进了山东鲁花、君乐宝等多家全国知名龙头共同发展。县域经济从河南省2016年的第89位上到2018年的59位，产业集聚区排名从2017年第114位上升到2018年第44位。这些成绩的取得，得于正阳县委县政府采取了以下措施：一是健全组织构架，高位统筹推进。驻马店市和正阳县高度重视产业园的建设，分别成立了以党政“一把手”任组长的创建国家现代农业产业园工作领导小组，实行“四个一”制度，即一个项目、一个县领导分包、一个工作团队、一套推进方案。每周开一次会，两周一通报，一月一总评。严格兑现奖惩，对工作推进不力严格问责，打造了“正阳速度”，确保项目迎检前全部完成；二是加大政策引导，构建保障体系。该县为推进产业园的建设，先后出台优惠的招商引资政策、花生食品加工企业发展意见、高层次人才引进与管理办法、土地流转等若干奖励扶持政策扶持产业发展，并加大财政投入，通过以“以奖代补”、“先建后补”“担保贴息”等方式撬动社会资金，破解融资难问题；三是加强科技支撑，广纳专业人才。引进科技人才助推产业提质增效，鼓励创业创新做大做强产业，发展智慧农业，建立产品质量追溯体系，强化品质保障。四是强化产业融合，拉长产业链条。强化一二三产业融合发展，坚持做优一产，做强二产，做活三产，进一步延伸花生全产业链的发展。五是注重集聚要素，提高生产水平。加大财政资金补助用于机械生产企业新产品研发，奖励助推花生产业机械化生产，培育新型主体通过土地流转和土地托管优惠政策，推进产业规模化发展，并依托职业教育等机构采取现场会、科技直通车等方式提高农民生产种植水平，推动农民职业化助推产业发展；六是坚持绿色发展，优化品牌创建。产业发展过程中坚持标准化种植，注重产业循环发展，通过粪污治理技术实现养羊、奶牛、生猪有机循环，开发花生叶茶、花生枕等实现花生从叶到根“吃干榨净”。强化品牌效应，注重“三品一标”申报认定，申报认证32个，比例达85%。七是不断创新机制，助力脱贫攻坚。坚持政策帮扶，注重贫困户转移就业，通过金融带贫困等实现正阳县按期实现精准脱贫。