兴仁市用“145326”工作法推进坝区建设

兴仁市用“145326”工作法推进坝区建设

鲁础营清水河三棵树坝区面积513亩，覆盖群众196户950人，其中贫困122户515人，坝区主导产业为蔬菜。为深入推进坝区农业产业结构调整，鲁础营乡紧扣产业发展“八要素”，围绕坝区创建“八项指标”，以新型农业经营主体为依托，以基础设施建设为支撑，以产业提质增效为导向，积极把坝区打造成规模化、标准化、基地化的样板示范坝区。通过“龙头企业+合作社+农户”的产业经营化模式，让坝区群众零成本参与、零风险种植、零距离就业，实现了产业增效、农民增收。在坝区产业结构调整中，取得了一定成效，各项指标均达到了省样板坝区要求，探索出一条可复制的经验和做法，即“145326”工作法。

 “1个统领”：坚持党建统领，在坝区成立了由村级常务干部、企业、合作社和农户等党员参与的ID263坝区联合党支部，统筹坝区各项工作。涉及坝区基础设施建设、产业发展、利益联结等重大事项均由党支部集体研究决定，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

“4方参建”：坝区由乡扶投公司、企业 、村级合作社和农户4方参与共同建设。鲁础营乡扶贫开发投资有限公司负责统筹协调监管使用；贵州省智信农业科技开发有限公司在坝区负责蔬菜种植、技术指导和市场开拓；兴仁市金硕种养殖农民专业合作社负责做好土地流转、基础设施建设和吸纳农户到坝区务工，严格依照职责分工,各司其职,密切配合,形成工作合力，共同推动坝区建设。

 “5家联合”：为进一步破解当前农民专业合作社带动能力不强、利益联结不紧密，信息资源不共享，总体发展“散小弱”的问题。鲁础营乡在坝区推进中积极探索创新，整合了坝区周边的兴仁东茂种植、鲁海生态农业种养殖、兴仁市金硕种养殖、兴仁县清水河种养殖和兴仁县智信种养殖等5家农民专业合作社，成立了鲁础营农业合作社联合社，引导合作社实现跨行业、跨区域联合发展。合作社之间共享了信息、技术、资金、人才、市场等资源，壮大了合作社的规模和实力，拓展了农产品的销售市场。合作社联合社覆盖 3个村1350户6300人，其中贫困户 386户 1448人。共有 200余人在合作社联合社的基地务工或参与管理，带动 80余户群众发展蔬菜种植，增加了农户收入。

“3方增收”：在坝区推进中，农户可获得土地流转、务工、入股分红等收入,坝区流转土地513亩，按照600元/亩/年支付，涉及89户农户，户均收入3458元，在坝区长期务工100余人，人均年增收2万元左右。每年按项目资金（东西部协作资金357万元）总投入的5%固定分红，年分红17.85万元到村级合作社。公司可获坝区蔬菜种植每年产生的利润70%，村级合作可获利润的30%。在村级合作社获得的5%入股分红和30%年营业利润的收入中，20%用于发展壮大村集体经济，10%用于合作社留存或再投入，70%用于村民代表大会决议分红，惠及贫困户123户522人，村民480户2517人。

“2个达标”：按照省坝区创建指标及州提出的“五个全覆盖”要求，鲁础营乡通过加大坝区基础设施建设，完成4.5公里的生产便道，灌溉管网2300米，有效灌溉面积513亩，排水沟渠3.7公里；建成温室大棚（育苗棚）2000㎡、连体大棚（生产棚）12000㎡、技术培训中心380㎡、宿舍楼及餐厅300㎡、蔬菜检测中心200㎡、生产库房及产品分拣中心500㎡和停车区等。同时积极引进经营主体，加快土地流转、加大科技服务投入等措施推进坝区建设。截止目前，坝区平均亩产值达12000元以上；坝区创建“八项指标”和“五个全覆盖”已全部达标。

“做好6个一”：绘制好一张产业结构调整规划图，合理布局产业和选择产品；开好一次群众共商会，广泛听取群众意见和建议；选好一家龙头企业，选择经验丰富、基础雄厚能干事、干成事的企业带领坝区发展；用好一个平台，发挥联合社作用，实现资源共享、产品共选、渠道共建、市场开拓、风险共担和利益共享。打通一个销售渠道，积极推进产品进学校、进超市、进企业、进社区；建好一套工作机制，成立坝区工作专班，明确乡、村、企业和农户职责，各司其责，相互协作，共同推进坝区建设。