黔南州罗甸县“一办法两清单”推动产业结构调整显成效

黔南州罗甸县“一办法两清单”推动产业结构调整显成效

今年以来，罗甸县坚持“一手防疫情、一手抓生产”，出台“一办法两清单”深入推进农业产业结构调整。截至目前，完成2020年地块低效作物调减4.16万亩，占年度目标任务4.8万亩的86.74%。其中完成水果种植2.12万亩、蔬菜0.53万亩、辣椒0.03亩、中药材0.06亩、刺梨0.07亩、油茶0.11亩、花椒0.07亩、桑蚕0.23亩、退耕还林还草0.1万亩、其他0.84万亩。

一、“一办法”压实工作责任。坚持目标导向，落实“三级”书记抓农村产业革命，出台《罗甸县2020年低效作物调减工作目标管理与考核办法》，建立县级“四家班子”主要领导和常委担任现乡镇建制的9个战区指挥长，其余“四家班子”副职担任社区（原乡镇建制）的20名副指挥长的指挥作战体系，把“四家班子”领导年度目标考核与统筹战区内农村产业革命推动落实情况进行捆绑；把目标任务完成和往年调减区域是否出现复种情况，纳入乡镇工作经费奖励、乡镇领导班子考核评优、提拔交流的重要依据。进一步明确县级挂帮部门帮扶在技术指导服务职责和驻村工作队、“村两委”宣传发动和组织实施职责，推动形成“县级领导包片、乡镇领导包村、驻村工作队和村支两委包地块”的责任体系，责任追究更加严格，构建全县上下“一盘棋”抓低效作物调减的工作格局。

二、“两清单”理顺调减路径。坚持问题导向，印发《替代作物为短平快季节性作物的调减工作清单》和《替代作物为经果林长效作物的调减工作清单》，通过“先赊后还+保底回收”“先建后补”等针对性措施，解决调减难题，使干部群众全身心、无顾虑投入到低效作物调减中。一是确定品种强宣传，转变思想破观念。将常年种植蔬菜的菜玉米、南瓜、佛手瓜和百香果等短平快季节性作物及芒果、李子、花椒等长效经济作物纳入2020年调减的主推品种，明确县农业农村局、县林业局提供种苗保供、品种选择、技术服务职能，通过召开动员会、下发文件、张贴标语、流动宣传等多种方式，将推进农业产业结构调整的重大意义和相关政策，高效代替低效的效益对比，按“一村一品”适度规模发展模式进行全方位、多角度、深层次宣传，确保到户、到人。二是资金保障定标准，分类措施推结构。整合到县涉农资金近1000余万解决产业结构调整资金困难，引导和撬动社会资金投入产业发展助推脱贫攻坚中。由乡镇按照种植时间阶段督促组织栽种，村级合作社落实分类措施。针对种植短平快季节性作物的重点区域，自备种（苗）的核实种植面积，按《赊借协议》“同类同价”将资金据实造册赊给农户；无自备种（苗）的采取物化赊借方式，据实造册发放种（苗）。针对栽种长效经济作物的重点区域，由县林业局统一采购苗木后，实行“建设期+管护期”两环补助。在基地建设期间，农户自备苗木的按“同类同价”进行补助；农户无自备苗木的采取物化补助方式发苗栽种。在基地管护期间，对2020年新栽种的品种，按照每亩400元/年的标准，分门类别进行1~3年的管护补助，确保种得下、管得好、有成效。三是资金滚动壮积累，保底回收稳销路。由村级合作社组织统一对短平快季节性作物进行采收、收购，扣除赊借的现金或物化赊借折资的资金，滚动用于下一季短平快季节性作物种植和村级集体经济积累；由国有农投公司对进入盛果期后的长效经果林的进行保底价回收，确保“种得下、稳得住、有销路”。