金沙县“五个到位”全面完成“空壳社”清理工作

金沙县通过党政统筹到位、责任落实到位、技术指导到位、甄别分类到位、分类处置到位等举措，对清理排查出的674个“空壳社”进行分类处置。截至目前，除19个涉及融资贷款的暂时不处置外，其余655个“空壳社”已完成注销550 个、规范指导发展98个、吊销营业执照2个、列入异常名录5个。

一是党政统筹到位。县委、县政府高度重视“空壳社”专项清理工作，主要领导亲自安排调度“空壳社”专项清理工作。成立了以县委常委、组织部部长任组长的金沙县推进和规范农民专业合作社工作领导小组，并下设办公室，对全县“空壳社”专项清理工作进行统筹、协调、指导和调度。建立“空壳社”专项清理工作联席会议制度，县分管领导任总召集人，定期召开联席会议，调度进度和研究解决工作中遇到的重大问题。县委第十二届第六次全会将“空壳社”专项清理工作写入报告，作为全县中心工作推进，对专项清理工作实现“日调度、日排名、日通报”。

二是责任落实到位。先后印发了《金沙县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》《金沙县推进和规范合作社百日行动方案》等文件，将“空壳社”清理工作纳入脱贫攻坚百日行动内容，明确了“空壳社”清理工作的各项工作任务、完成时限、责任单位，并由县脱贫攻坚指挥部和县纪委监委按期进行调度督促。同时，建立“空壳社”专项清理工作QQ群，各有关部门明确1名分管领导、1名联络员，各乡镇（街道）明确1名分管领导、1名联络员，各村明确1名代办员加入该群，乡、村随时在群里反馈工作中遇到的各种问题，各有关部门第一时间进行解答，确保清理工作顺利推进。

三是技术指导到位。县委组织部、县农业农村局、县市场监管局、县税务局联合组织规范运行农民专业合作社巡回培训9场，有针对性地对专业合作社登记、注销等规范运行的相关业务知识和“空壳社”清理工作进行培训。培训对象覆盖全县所有乡镇（街道）村（社区）第一书记和驻村干部、帮扶干部、包村干部、村干部、专业合作社负责人共964人次。建立了由县农业农村局、市场监管局、税务局分管领导及业务人员组成的微信群，对工作中遇到的各种问题随时在群里进行沟通，商定处理方案，并通过领导小组办公室第一时间向各乡镇（街道）反馈工作情况，大大提高工作效率。

四是甄别分类到位。对清理出来的“空壳社”，按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的要求，分为“未承担项目资金，承担项目资金且已验收，承担项目资金但未验收，是否涉及融资贷款”四种情况进行甄别。对未承担项目资金的、承担项目资金且已验收的，引导其自愿注销。对承担项目资金但未验收，相关部门立即验收督促其报账后再处置。对涉及融资贷款未还款的暂时不作处置，相关部门督促其还款。同时，对有生产经营活动、运行管理不规范的，通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范其建设发展；对发展中遇到困难的合作社，相关部门及时跟踪帮扶。目前，674个“空壳社”中除19个涉及融资贷款的暂时不作处署外，其余655个“空壳社”已进行分类处置。

五是分类处置到位。县农业农村局、县税务局、县市场监管局、县融媒体中心等多家部门从实际出发、在法律框架下，敢于担当作为，开辟绿色通道，简化措施，积极引导、协助法人办理注销手续。由县农业农村局牵头，县融媒体中心、各乡镇（街道）配合为自愿注销的“空壳社”免费集中登报注销公告；由县市场监管局提供注销所需资料清单及模板，县农业农村局、各乡镇（街道）指导并协助法人完善清算报告、结算协议等注销资料；县税务局经过逐一查询“空壳社”税务登记信息情况后，对未在税务部门登记过信息的免予办理清税手续，直接向市场监管局申请简易注销，对登记过税务信息但需接受处罚的，根据实际情况低于基准处罚或不予处罚；县市场监管局针对部分注销所需手续无法补齐的情况，实事求是，简化程序予以办理。