黔南州完善基层治理机制助推乡村振兴

为充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，按照乡村振兴“20”字方针要求，持续推进乡风文明建设，加大对“高价彩礼、滥办酒席、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信”等不良风气治理，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的良好氛围。近期，我州完善“一中心一张网十联户”基层治理机制，坚持政府引导和社区自治相结合，以平安创建为载体，整合各方资源，将治理、振兴、服务工作重心向基层下移，促进基层社会治理体系和治理能力现代化水平提升，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推广“十联户”联防守望、抱团发展模式。在网格基础上，将相对集中居住的村(居)民按照10户左右标准划分联防联治服务单元，按照“住户相邻、邻里守望”的原则，由联户居民选举推荐联户长，强化村(居)基层党组织领导，严格按照“联户选举、驻村(居)民警审核、村(居)党支部把关”的程序，选取本联户单元内有威信、有责任心、有能力、有热情的党员、退休干部、治安志愿者、“组管委”成员、村民小组长、楼栋长、致富能手等担任。村(居)干部、网格员、驻村干部、“两代表一委员”及公益性岗位或有政策性保障人员可同时兼任联户长。着力打造“社情民意一传到顶、政策措施一通到底”的基层联户治理工作体系。

把党小组建在网格上，形成“党小组+网格员+十联户”网格治理“铁三角”。以“党小组建在网格上”为目标，全面推动党建工作向社会治理网格延伸，实现党的组织和党的工作在网格内全覆盖。网格内党员人数不足3人的可以多个网格成立联合党小组，由党员网格员(或网格内符合条件的党员)担任党小组组长，接受村(居)党组织领导。党小组长结合每月党小组会，听取党员参与“一中心一张网十联户”基层社会治理工作、党建、精神文明建设、乡村振兴、“五亮”活动等情况。在农村地区，构建“村党组织—网格党小组—党员联系户”的村党组织体系，完善“网格党小组领导群众自治、网格党员联系联户群众”机制。在城市地区，按照《黔南州党建引领城市基层治理的实施意见》要求，进一步优化完善“街道党工委—社区党总支(党委)—小区(商务楼宇、商圈市场)党支部—楼栋(网格)党小组”为主体的四级城市基层党组织构架。

构建群众诉求联动响应体系。推动落实“一中心一张网十联户”基层治理与12345政务服务热线、脱贫攻坚大数据管理等平台有机融合，建立完善基层社会治理联动响应机制，对于在网格化服务管理中了解到的群众诉求、发展需求、发现的问题隐患，网格员、联户长依托12345政务服务APP和微信公众号，及时将情况推送12345政务热线平台，实现网格信息上下联动。由以前单纯依靠群众自身反映诉求“一条腿”，变为群众自身反映诉求和网格员、联户长主动排查上报诉求“两条腿”，激发基层网格群体参与基层社会治理的积极性，形成“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告、督查督办”的服务治理闭环体系。