都匀市：实施“三大工程”、实现“三个起来” 高质量推进抓党建促乡村振兴

一是着眼政治功能强组织。以提升组织力为重点，坚持“抓两头带中间”工作思路，创建农村领域标准化规范化“五星级”党支部202个，占比达84%，以“五个一”整顿机制为抓手，推动4个软弱涣散村党组织提档升级，建立乡镇党委班子成员结对联系党支部130余对。以“整乡推进、整市提升”为抓手，打造3个示范乡镇、20个示范村、40示范“社管委”。二是立足作用发挥强队伍。以村级换届为契机，聚焦“一升一降”、突出“双好双强”，严格落实村党组织书记县级党委备案管理制度，通过实施“五个一批”选干部、“双百提升”育干部、“七要七不”管干部、“畅通出口”激干部的选育管用全链条机制，储备“两委”预备人选1338人、村级后备干部 367人，选派46名机关干部到村(社区)任职，推动623名乡镇干部在村工作，实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”40名，优化调整村党组织书记14名，面向村(社区)干部招录22名乡镇公职人员。按照“1+2+X”模式精准组建乡村振兴工作队114支，确保在村力量有效衔接。三是突出关怀激励强保障。建立“基础报酬+绩效报酬+评议报酬+职龄补贴”村干部待遇报酬增长机制，鼓励村干部在“村社合一”工作中兼职兼薪，不断提高待遇保障水平。持续推进“村级阵地”规范化建设，实现全市村级办公用房均达到300 平米以上，并争取在三年内实现村级办公用房达到500平米。坚持每年开展村干部2期全覆盖培训，探索建立村干部“政校联育”机制，帮助160多名村干部提升学历。开展农业专家精准帮扶脱贫攻坚集中巡回指导活动，成立7支集中巡回指导小组，共160余人到109开展巡回指导，做好农业服务精准指导。

实施“乡村产业提效”工程，推动“村社合一”强起来。

一是抓合力协同化推进。强化党建引领，推动村党组织书记和合作社理事长“一肩挑”94名、村“两委”班子成员和“村社合一”集体经济组织管理层人员交叉任职509名。建立“县级领导干部联村、市直部门结村、乡镇班子成员包村”三级包保机制，推动40多名县级领导、70多个市直部门、120多名乡镇班子“包村联社”。构建“1+3+N”工作体系，按照“1个总体方案明任务，分型分类管理、项目释放联动、督考促进发展3项机制强保障，发改、财政、交通、农业农村等职能部门N项政策措施打包下放给支持，推动形成上下联动、协同发力良好发展格局。二是抓主导项目化运营。突出工程项目主导，依托市产业发展促进中心整合资源的强大功能，搭建“市直部门+产促中心+村(社)”的三方联动平台，按照“下放、入库、承接”业务流程和“项目所需、村社所能”工作原则，梳理释放项目到村157个，签订合作金额达9155万余元。注重打造利益共同体，推动各村资源与工程项目生产要素之间优势互补，结合特色优势产业推动67个农业产业项目落地到村，梳理112所闲置校舍资产并下放到村，组建具有规模劳务队65支，组织工程运输车辆246辆，整合工程机械106台，通过承接工程项目实现集体经济增收769万元。三是抓保障体系化管理。聚焦“村社合一”规范化运行有差距、管理随意性较大等问题，创新建立“四议一报两公开”“双入股、双分配”等内管外控体制机制。按照“示范型、提升型、培育型，农业产业类、劳动服务类、工程项目类、资源开发类、综合发展类”的“三型五类”发展模式，分类指导、精准施策，鼓励因地制宜、大胆创新。如马尾村利用区位优势，积极抢抓城市外扩、产业外移发展机遇，依托“两高”建设、匀酒厂落地等契机，积极承接土石方开挖、活禽市场管理、道路施工等工程项目，带动本村就业300余人，实现村集体经济增收150余万元，股民分红276万元。

实施“治理体系优化”工程，推动“乡风文明”美起来。