贵州“五突出”培育壮大脱贫地区特色产业

2021年以来，贵州着力推进农业现代化，持续提高特色产业市场化、规模化、标准化、品牌化水平，加快培育壮大脱贫地区特色产业，不断夯实乡村振兴基础。

一是突出规划引领，下好“先手棋”。合理布局优势产业，科学划定种植区域，形成相对集中连片的规模化种植基地，构建优势产业带，进一步提升产业规模化程度。组织指导66个脱贫县结合资源禀赋、环境容量、产业现状、市场空间等因素，按照“一主两辅”原则，分别明确2—3个特色优势产业，建立主导产业目录。坚持规划引领产业发展，组织各脱贫县编制“十四五”特色产业发展规划，进一步明确发展思路、目标任务和措施要求。目前，各脱贫县均已按要求完成规划初稿编制工作。

二是突出技术服务，使出“关键招”。组织农业科研教育单位、产业技术体系专家等开展产业技术帮扶，围绕脱贫地区主导产业，继续在脱贫县设立产业技术指导专家组。统筹调配县、乡基层农技人员和特聘农技员，设立产业技术服务团队，向农业生产者提供多层次、多样化、个性化的技术服务。开展脱贫地区劳动力全员培训，加强对创业致富带头人、现代农民、农村实用人才、脱贫户和小农户的技术培训，提升各类主体产业发展能力和生产经营水平。截至目前，组建产业技术服务团队612个，开展技术服务和现场技术指导3.6万次，帮助农民专业合作社和农户解决技术难题1.18万个，全省“全员劳动力”培训完成1.12万期，48.26万人参加培训。

三是突出产销衔接，牵住“牛鼻子”。举办农民丰收节、食用菌创新发展大会、茶产业博览会等重大活动，并组织企业参加国内各类大型展会，助力品牌宣传推介和展示展销。加强与广东省东西部协作工作，组织企业、合作社等市场主体积极参与东西部协作采购、“黔货入粤”等各项工作，推动脱贫地区农业企业和农民合作社入驻“832平台”“一码贵州”等电商平台，大力开拓省外销售市场。推进客运场站服务区扶贫农产品展示展销共同行动，以客运场站服务区为依托，结合区域文化和产品特点，完善带贫新型经营主体目录和扶贫产品认定目录。截至目前，近100家企业借助各类会展开展品牌农产品宣传推介和展销，在20个东西部协作帮扶城市设立农产品销售窗口、专门店和售卖专区148个，扶贫农产品展示展销累计销售额5.19亿元。

四是突出利益联结，把握“落脚点”。优化调整“龙头企业＋合作社＋农户”的生产经营组织方式，更加注重市场化推动，更好发挥政府引导服务作用、龙头企业带动作用、合作社联结作用、农民主体作用，建立利益共享、风险共担、有效长效的利益联结机制。鼓励市场经营主体采取与农户签订生产订单、提供技术服务、保底价收购等方式，帮助农户获得稳定的经营性收入。围绕构建完善联农带农强农富农新机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接。截至目前，全省流转出承包耕地经营权的农户274万户，流转总面积1276万亩，土地流转率19.6％。全省农村“三变”改革试点村达1.6万个，占行政村总数的96％，推动2050万亩集体资源变成资产、625亿元资金变成股金、679万户农民变成股东，带动农民股东户均增加收益1167元、人均增加收益224元。

五是突出要素保障，打好“组合拳”。坚持省领导领衔、专班化推进辣椒、茶叶、食用菌、蔬菜、水果、中药材等12个农业特色优势产业发展，各领衔省领导深入实地调研，组织专题讨论，完善工作思路，推动产业高质量发展。将下达至县的中央和省级衔接资金全面调拨至各县衔接资金专户，分别投向产业发展、基础设施、公益性岗位、教育、培训、生产生活条件改善等，其中安排产业类项目10029个、安排资金87.3亿元，占下达县资金63.6％。持续加大金融支持，创新设立“乡村振兴产业贷”、农业农村现代化发展基金，加强脱贫人口小额信贷政策落实。2021年，新增脱贫人口小额贷款35.16亿元、贷款户数8.04万户（次），农业农村现代化发展基金已累计投放项目77个、投放金额55.33亿元、预计带动银行和社会资本投资283.2亿元。