龙里县“四强化四提升”推进“两改两治理”工作

今年以来，龙里县学习运用“千万工程”经验，以“四在农家·和美乡村”为载体，坚持“四强化四提升”，扎实推进“两改两治理”工作。全县农村卫生户厕普及率80.3%；完成农村改圈76户；分批建成集中式农村生活污水处理设施44套，分散治理设施863套；30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率98%。

一、强化宣传引导，提升群众参与度。一是宣传动员。开展形式多样的宣传动员活动，制作户厕建设“明白卡”、农村生活污水治理管控宣传手册、三格式化粪池卫生厕所模型和改厕山歌短视频，采取大喇叭、院坝会、入户走访等方式加强宣传，把“两改两治理”惠民政策和技术宣传到户，发动和引导群众主动参与整治行动，带动形成“人人参与、户户受益”的良好局面。目前，已发放明白卡20000余张，镇村干部、村改厕技术干部提着模型开展“背厕”入户宣传4000次，覆盖群众20000户。二是示范引导。选定五新村、余下村等12个村（社区）打造乡村振兴示范村，围绕村寨资源禀赋，积极引导群众参与、认可村庄规划，同步将“两改两治理”作为村庄治理的重要内容，逐步改善乡村建设随意和无序现象。目前，12个示范村已编制完成多规合一村庄规划、“一图一表一说明”村庄管控图册，共有7266户农户建有卫生户厕，在建户厕78户，完成示范改圈76个。三是“积分制”管理。建立“文明实践积分制+爱心超市”模式，用“好人好事”换“积分”，用“积分”换“奖品”，充分调动村民参与“两改两治理”积极性、主动性。目前，已开展积分兑换活动102场次，发放奖品折合金额近34万余元。

二、强化排查统计，提升台账精准度。一是系统摸排。在前期摸底排查的基础上，以各村常住户数为基数，按照不漏一村、不漏一户的要求，组织镇（街道）、驻村工作队、村支两委、网格员等力量对厕所、圈舍和污水、垃圾治理情况开展全覆盖、拉网式大排查。目前，已完成43281户常住农户户厕、生活污水处理及临近住宅圈舍情况摸排。二是数据分析。按照村级锁定对象、镇（街道）审核确认后报县农业农村局，由县农业农村局组织发改、自然资源、住建、环保等农村人居环境整治成员单位召开审查会对排查情况进行集中比对、分析研判。目前，共召开审查会2次，组织进村入户实地调研6次。三是台账建立。按照村摸底、镇初审、县复核的方式同步建立县、镇、村三级“两改两治理”台账，全面摸清全县67个村（社区）“两改两治理”底数。目前，全县共34755户农户建有卫生户厕；建立了1826个问题户厕台账，并已全部完成整改。

三、强化整合指导，提升建设规范度。一是资源整合。坚持政府引导、村“两委”主抓、群众主体原则，制定“两改两治理”示范创建方案，组建由县委、县政府主要领导担任双组长，分管领导任副组长，相关部门及各镇（街道）主要领导为成员的“两改两治理”工作领导小组。建立财政支持、部门投入、社会赞助、群众自筹投入机制，整合各方资金资源，建立信息交流共享机制，集中资源、集中区域落实好“531”项目库，确保高质量完成建设任务。2024年共筹集整合资金2513.9万元，整合县财政、交通、民政、农业农村、水务、环保等部门项目16个。二是技术支持。召开部门、镇（街道）、村支两委、群众代表“四方会审会”，听取群众意见建议，在充分尊重群众意愿的基础上因地制宜选择改厕、改圈技术模式。组建6支“两改两治理”技术指导小组，各镇（街道）、村（社区）至少有1名“两改两治理”政策明白人。技术人员利用卫生户厕模具“背厕入户”开展技术培训，指导涉及项目村落实“首厕”“首圈”过关制和开展中期检查，严格把关县、镇、村三级验收。目前，县级已经开展“两改两治理”技术培训2次，镇级开展“首厕”过关培训12次。三是政策落实。按照新建补助标准2900元/户、改建（整改）补助标准2700元/户标准，落实好改厕补助，确保改厕任务完成。目前，已完成新（改）建农村卫生户厕800户，年度任务完成率100%；兑现第一批厕所革命项目377户改厕户奖补资金105.62万元，第二批项目计划建设444户以上，目前已兑现补助资金242户81.4万元，202户正在开展村、镇、县三级验收。

四、强化后续管理，提升成效持久度。一是督促检查。组建“两改两治理”示范创建专班，建立健全“一月一调度、一季一推进”工作机制，加大“四不两直”督导检查力度，压紧压实各方责任，确保“两改两治理”不断取得新成效。目前，已开展督查76人次，督促整改问题62个。二是管理管护。充分借助“一中心一张网十联户”网格治理模式，探索后续管护方法，以改厕户为运营管护主体，建立村级服务站，组建村级管护服务队伍开展管护服务，同时积极引导辖区有管护经验和条件的供应服务商开展农村厕所有偿管护。通过在村寨组建党小组、寨管委，以支委联寨、党小组联片、党员联户等积极发动群众，常态化开展村庄清洁和管护行动。目前，已组织开展“三清一改”507次，“五净四美”499次，村庄治乱426次。三是创优争先。以争创全国文明县城为契机，依托新时代文明实践站（所），组织村民挖掘文化底蕴，明确乡村建设主题，找准乡村建设根与魂，梳理“两改两治理”工作中正向和负面清单，积极开展农村人居环境整治“大比武”活动，不定期表扬一批好人好事和通报一批陈规陋习。目前，全县670个自然寨，通过红黑榜公示农户“大比武”活动情况。