贵州省农业农村厅2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省农业农村厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实《贵州省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省2024年法治政府建设工作要点》，扎实推进农业农村领域法治建设，为全省农业生产、农产品质量安全和乡村振兴提供了有力保障。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。

全省农业农村系统始终把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，推动习近平法治思想学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走，切实做到“深学之、笃信之、践行之”。省农业农村厅党组书记、厅长全面履行推进法治建设第一责任人职责，厅党组会、厅长办公会13次专题研究推进农业农村法治工作。省农业农村厅党组理论学习中心组专题学习并集中研讨习近平法治思想。省农业农村厅举办习近平法治思想专题讲座2次。把习近平法治思想纳入《贵州省农业农村厅领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，作为干部职工学习、培训重点内容常态化开展学习教育。全厅693人参加法宣在线年度考试，参考率、及格率均为100%，干部法治意识进一步提升。印发农业农村（乡村振兴）法治工作要点，明确目标、细化措施，持续推动法治政府建设工作落细落实。

二、坚持科学立法，不断完善农业法规制度体系。

《贵州省畜禽遗传资源保护利用条例》立法有序推进，以地方性法规规范畜禽遗传资源保护利用，属全国首例。制定公布《贵州省农业行政执法“一目录五清单”（2024年版）》（贵州省农业行政执法分类检查目录和农业行政处罚不予、免予、从轻、减轻和从重处罚清单）、《贵州省农业行政强制事项目录（2024年版）》《贵州省农业行政处罚裁量权基准（2024年版）》《贵州省农业行政许可、行政确认裁量权基准（2024年版）》，对425项农业行政权力（316项行政处罚、51项行政许可、38项行政检查、18项行政强制、2项行政确认）进行细化规范，夯实行政执法基础。印发《贵州省农业综合行政执法人员着装管理办法（试行）》，规范执法人员着装，提升执法形象。

三、坚持依法决策，不断规范依法行政行为。

严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等重大行政决策程序，认真起草我省加快推进肉牛产业高质量发展的实施意见。对涉农省委规范性文件71件、省政府规章行政规范性文件3件提出初步清理意见。清理省农业农村厅部门行政规范性文件27件，废止2件、宣布失效2件、修改2件。严格落实公平竞争审查、合法性审核、备案等要求，出台《贵州省烈性犬名录及大型犬标准（修订版）》等4件部门行政规范性文件。完善农业行政许可事项办事指南，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，办理时限在法定时限基础上压缩70%，可网办率达到100%。厅办理行政许可申请1296件。落实法律顾问制度，厅315份合同协议签订前均由法律顾问进行合法性审查。公开政务信息2052条。

四、聚焦重点领域，提升农业监管执法质效。

各级农业农村部门统筹开展“绿剑护粮安”执法行动，会同市场监管、公安等部门开展农资打假执法行动，联合四川省开展长江流域交界水域禁渔联合执法行动，依法查处各类农业违法行为，办结行政处罚案件3420件，罚款951.67万元、没收违法所得和非法财物134.29万元，吊销许可证件5个，移送司法机关案件107件，有力维护了农业生产秩序和农产品质量安全、农业生态安全。重点围绕畜禽屠宰、农村乱占耕地建住宅等事项加强对乡镇业务指导培训、执法监督，防范执法不作为、乱作为风险。举办全省农业综合行政执法能力提升培训班，组织执法人员参加线上培训、行政执法云宣讲，全面完成执法人员年度轮训任务。组织评查全省优秀农业行政处罚案卷15卷，公布57个典型案例，强化典型引领，提升执法水平。

五、坚持依法治理，深入推进信访工作法治化。

学习“枫桥经验”，坚持综合治理、系统治理、源头治理，针对土地权属纠纷、农村宅基地审批与管理、农业项目“两拖欠”、涉农补贴发放等领域信访突出问题，出台《全省农业农村领域信访工作法治化实施方案》，印发《全省农业农村系统依法依规处理信访事项“导引图”及说明》《全省农业农村系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》《全省农业农村系统信访工作法治化工作手册（2024—2025年版）》《省农业农村厅从源头减少和防止农村承包地矛盾纠纷推动信访化解的八条措施》《关于化解农村宅基地信访问题十条措施》《2024年农田建设信访工作措施》，形成化解全省农业农村领域信访事项的工具书和政策指南。2024年，农业农村类信访件同比大幅下降，农业农村信访工作在全省大会上两次作交流发言，获中央信访联席办、省信访联席办高度肯定。

六、坚持全面普法，持续提升普法宣传质效。

落实2024年普法责任清单，省农业农村厅联合省司法厅、省妇联等单位开展“宪法进农村”、“民法典宣传月”进村暨法律入企、“巾帼普法乡村行”、“农民丰收节”等主题普法宣传活动，宣传内容紧贴“三农”实际，符合农民需求，农村学法用法的良好氛围日益浓厚。农业普法方式更加多样，《绿剑护粮安》等短视频获农业农村部推荐。农村学法用法示范户在法治乡村建设上作用凸显，《贵州“四聚焦”规范培育农村学法用法示范户》获司法部官微推介。

2024年，全省农业农村法治政府建设工作取得新进展、新成效，但与党中央、国务院的部署和省委、省政府、农业农村部的要求还有一定差距，主要表现为：部分领导干部法治意识不够强，带头尊法学法守法用法还有差距；有的地方农业法治执法队伍建设和保障还不够有力；一些执法人员落实执法既有力度又有温度要求不到位，能力水平亟待提高。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家和省关于农业农村法治建设各项决策部署，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，加强推进农业农村法治建设。一是突出抓好领导干部这个“关键少数”，以更高标准、更严要求、更大自觉践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式提升依法行政水平。二是抓好法规制度建设。推进《贵州省畜禽遗传资源保护利用条例》审议出台，尽快修订《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省植物检疫办法》，促进良法善治。抓好省人大常委会乡村振兴“一法一条例”执法检查问题整改。三是认真落实国家和省提升行政执法质量三年行动计划，建强农业综合行政执法队伍，提升监管执法能力，严格规范文明执法，为粮食安全、农产品质量安全提供有力法治保障。四是规范涉企行政检查，组织开展规范涉企行政执法专项行动，营造良好营商环境。五是强化法治宣传，深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，为农业农村高质量发展和乡村全面振兴营造良好法治氛围。