省农业农村厅关于省十三届人大二次会议第418号建议的会办意见

 省自然资源厅:

罗素兰代表提出的《关于加强农村撂荒农田管理的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、加强基础设施建设，筑牢农业发展根基

我省一直以来认真贯彻落实《全国土地整治规划（2016—2020年）》，根据“农村土地整治监测监管系统”显示， 2016至2018年共建成高标准农田面积670.81万亩，总投资141.36亿元。今年以来，按照党中央和国务院要求，省、市、县三级农业农村部门已完成职能划转，将发改部门实施的农业投资项目、财政部门实施的农业综合开发项目、原国土部门实施的农田整治项目、水利部门实施的农田水利建设项目等管理职责，整合到农业农村部门统一实施，改变了原先农田建设“五牛下田”的局面，将会有力推进我省农田建设工作快速、健康发展。我厅认真贯彻落实《农业农村部关于下达2019年农田建设任务的通知》精神，已起草《关于下达2019年农田建设任务的通知》并报省政府审批同意，拟于近期下达市、县实施，切实加大对全省高标准农田建设指导，因地制宜、因类施策，确保完成农业农村部下达高标准农田180万亩、高效节水灌溉13万亩工作任务，提升综合生产能力，为种高效田奠定基础，从而抑制耕地撂荒。

二、深入推进坝区结构调整，提高种田经济效益

成立省500亩以上坝区农业产业结构调整工作领导小组，和工作专班，强力推进坝区结构调整。印发《贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法》（黔府办函〔2019〕17号），明确各级各有关部门的工作职责、划入坝区种植土地的范围、建立坝区种植土地占用储备区和监管问责等，严格保护坝区种植土地。印发《关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》（黔府办发〔2019〕4号），制定产值奖补、基础设施建设奖补、政策性保险等支持政策，推进土地有效流转，支持新型农业经营主体在坝区开展规模化发展、标准化生产、产业化经营。500亩以上坝区农业产业结构调整，取得阶段性成效，有力地提高了种田经济效益。

三、高位推动种植业结构调整，大力发展特色产业。

今年年初，省委印发了《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》，由省领导亲自领衔推进茶叶、食用菌、蔬菜、石斛、水果、竹、中药材、刺梨、油茶、辣椒等特色产业，省农业农村厅成立了专班，抽调精兵强将强力推动特色产业发展，切实做大规模，形成了全省上下强力推动农村产业革命的良好局面。推进各地走产业化经营的路子，增强市场竞争力，抢占市场的制高点，增加农民经营土地的收益，提高耕地利用率，从而抑制耕地撂荒。

四、加大投入力度，推进产业发展

我厅将通过与农业农村部、省财政厅对接，积极争取中央和省级财政资金，制定政策性文件，加大对规模流转土地从事生产经营的组织或个人的扶持力度，进一步推动农业产业化规模化经营。按照“扩面、增品、提标”的要求，加大对地方特色优势产业农业保险的覆盖面，建立健全功能互补保障有力的农业保障体系，推进 “政策性保险+特色产业保险+商业险”的三重保障体系建设，研发价格型、收入型、指数化“保险十信贷”“保险+期货”等各类新型险种，进一步降低农业生产中自然和市场的双重风险，促进农业产业化经营，防止耕地撂荒。近期，省农业农村厅还印发了《关于开展农银企产业共同体创新试点的通知》（黔农发〔2019〕37号），充分发挥财政（扶贫）资金的撬动作用，引导金融资本和社会资本更多地投到农村产业发展上来，吸引大量的农民工返乡创业，在家农民能够就近创业，推进产业发展，充分发挥财政资金的杠杆作用撬动社会资本支持农业产业发展，防止耕地撂荒。

                                                                                    贵州省农业农村厅 

                                                                                                 2019年5月22日

（附注：此件公开发布）

（联系人 ：伍定文   0851-85866753）