省农业农村厅关于省十三届人大三次会议 第519号建议的会办意见

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黔农议复字〔2020〕11号       签发人：杨昌鹏

省农业农村厅关于省十三届人大三次会议

第519号建议的会办意见

省发展改革委：

方英等代表提出的《关于猪肉保供稳价的建议》收悉。现提出如下会办意见：

1. 关于进一步加大市场监测和预警力度的建议

一是严格落实屠宰检疫日调度、价格周调度、生产月调度等制度。二是严格按照畜牧业生产效益监测方案对价格、主要畜产品交易量定点监测县周监测，生猪、肉牛、肉羊规模场及生猪、肉牛、肉羊和奶站定点监测县月监测。全面掌握活猪及猪肉生产市场供需等情况，定期分析研判形势，为保供稳价精准调控提供决策参考。

1. 关于千方百计提高本地保供能力的建议

今年以来，各级有关部门努力克服新冠肺炎疫情和非洲猪瘟的不利影响，全力推动生猪产业发展，千方百计提高本地保供能力。据统计部门统计，今年一季度全省生猪存栏1174.1万头、能繁母猪存栏123.1万头、生猪出栏610.9万头，分别比2019年第四季度增长0.3%、15%、19.1%。全省生猪生产恢复势头向好。

（一）强化组织领导。省委、省政府高度重视生猪生产恢复工作，把生猪稳产保供作为今年农业工作的重点工作之一。1月5日，省委省政府召开全省恢复生猪生产保障市场供应工作会议。3月24日，省委召开会议专题研究进一步推进生猪产业发展。由省委常委、省委宣传部长卢雍政领衔，成立省、市、县三级生猪产业发展领导小组和工作专班。召开领导小组专题会议3次，明确“12345”产业链发展模式推进生猪产业发展，并于3月13日在播州区召开全省生猪产业发展推进会，全面安排部署全年工作。我厅成立了厅长任组长，分管副厅长任常务副组长的生猪稳产保供工作领导小组，负责推动各地抓好各项工作任务落实。

（二）强化政策扶持。一是细化落实生猪产业扶持政策。制定出台《贵州省自然资源厅贵州省农业农村厅关于完善设施农业用地管理有关问题的通知》，对生猪养殖设施用地涉及少量基本农田的，使用面积可扩大至养殖设施用地面积的20%。组织实施规模养殖场贷款贴息，2019年补贴养殖场数40个，补贴贷款贴息资金890.45万元。落实绿色通道政策，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。加大农机购置补贴政策对生猪生产的扶持，将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目全部纳入本省补贴范围。印发《关于保险支持贵州省农村产业革命的通知》，将能繁母猪和育肥猪保险保额分别提高至1500元/头、800元/头；同时将生猪目标价格保险等列为农业特色险种，财政补贴保费的80%。二是出台地方财政资金支持政策。省级财政安排2亿元，支持生猪生产发展。其中：1亿元用于对年出栏500头以上的养殖场按出栏生猪每头50元进行补贴；1亿元用于组织实施“9+3”产业扶贫等生猪产业项目，已组织各地申报立项，近期将会同财政厅下达第一批补助资金。三是强化督导打通政策落实“最后一公里”。4月1日至15日，我厅联合省发改委、省财政厅、省自然资源厅等15家省生猪产业领导小组成员单位，组成9个工作组赴各地开展第一季度工作督导，重点对各地政策措施落实、生猪产能建设重点项目进展等情况进行督导，对发现的问题要求各地限期抓好整改。4月26日，我厅召开粮食和生猪生产督导工作动员培训会，明确采取“厅长包片、处长包县”方式在5月至6月开展县级全覆盖的集中督导。

（三）强化项目带动。一是抓好重点项目建设。1月初，我厅对今年全省生猪产能建设重点项目进行梳理，建立由65个项目组成的产能建设重点项目库，自3月13日重点项目集中开仪式以来，赴各市（州）督导省级重点项目40余个。加快推进毕节、黔东南、黔南“三个100万头”生猪养殖项目建设，并安排专人负责跟踪调度重点项目建设进度。二是抓好强链补链项目建设。聚焦12个重点县区推动产业快速突破发展，按照“建链、补链、延链、强链”原则建设生猪全产业链集群集聚项目，加快推进重点县区生猪生产恢复。三是抓好“大场带小场”行动增量。“大场”充分发挥其在资金、技术、信息、人才等方面的优势，通过“公司+合作社+农户”、收购、租赁、托管、入股加盟等方式，带动中小养殖场户发展生猪养殖。

1. 关于畅通调运渠道的建议

根据《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》（农牧发〔2018〕23号）、2019年1月20日《省非洲猪瘟防控应急指挥部办公室关于规范生猪及其产品调运监管的通知》精神，目前我省为非洲猪瘟非疫情省份，经检疫合格和非洲猪瘟检测呈阴性的生猪和生猪产品均可在省内外调运流通。下一步，将继续按照农业农村部有关要求，严格执行调运管理政策，确保生猪及生猪产品调运和非洲猪瘟防控“两手抓、双促进”。

1. 关于强化市场执法和监管的建议

为加强生猪屠宰管理，我处组织各地对生猪屠宰场点进行了集中清理整顿，按农业农村部要求在所有定点屠宰场配备了驻场官方兽医，负责监督屠宰场把好入场、屠宰、肉品检验、非洲猪瘟自检、无害化处理“五道关”。同时，联合公安、市场监管等部门，组织在全省开展打击生猪私屠滥宰违法行动专项行动，今年以来，执法立案30件，涉案货值11.3万元，捣毁私屠滥宰点2个。下一步，我处将进一步加强生猪屠宰管理工作，加大案件查办力度，加强行政执法与刑事司法衔接，强化警示震慑作用。

贵州省农业农村厅      

  2020年5月20日            

（附注：此件公开发布）

抄送：省政府办公厅。  

贵州省农业农村厅办公室            2020年5月20日印发

                                          共印6份