省农业农村厅关于省十三届人大三次会议第39号建议的答复

李勰代表：

您提出的《关于将遵义作为全省乡村振兴整市推进试点的建议》收悉。感谢您对我省乡村振兴工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“将遵义作为全省乡村振兴整市推进试点”建议的答复

遵义市是一个出经验的地方，特别是在全国农村改革试验的土地制度和新农村建设等方面积累了很重要的经验。近年来，遵义市委市政府坚持新发展理念引领高质量发展，紧扣“百姓富、生态美”总体目标，以“四在农家·美丽乡村”建设为载体扎实推进新农村建设。全市在农业产业发展、农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡风文明建设、基层社会治理、激发农村改革活力等方面都取得了显著成效。遵义已经为实施乡村振兴战略奠定了良好底子、开创了有利条件，有作为全省乡村振兴整市推进试点的基础。     

目前，脱贫攻坚仍然是我省的首要工作任务。我省实施乡村振兴战略以“十百千”乡村振兴示范工程为抓手深入推进。在推进过程中，我们对遵义市给予了重点考虑和倾斜，“十百千”乡村振兴示范工程全省十个示范县中遵义2个（湄潭县、凤冈县），其余各市州均为1个。遵义市共有15个示范乡、151个示范村。同时，省各有关部门结合各自工作职能，出台了相关配套政策，从方方面面强化乡村振兴的政策供给。对于整个区域的示范试点选点布局工作我们正在开展调研，5月中旬，省农业农村厅调研组到遵义市开展专题调研，对遵义市积极探索乡村振兴标准化体系建设，着力构建乡村振兴的“遵义样板”和“遵义标准体系”的成功经验与做法进行了总结提炼，我们将积极探索，下一步工作中进行谋划布局。

二、关于“全省乡村振兴战略实施情况”的介绍

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，省农业农村厅在省委、省政府的坚强领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施乡村振兴战略行动计划，大力推进“五大振兴”，全省农业农村工作呈现出农业产业结构不断优化、发展质量不断提升、人居环境不断改善、基层组织不断加强的良好局面。

（一）加强顶层设计，制度框架初步构建。2018年以来，省委、省政府围绕部署推动乡村振兴战略，从强化顶层设计入手，先后出台了《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》《中共贵州省委、贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》《贵州省乡村振兴战略规划》《贵州省市县党委和政府推进乡村振兴战略的实绩考核暂行办法》《贵州省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（2019—2021年）》《关于印发全省“十百千”乡村振兴示范工程名单的通知》等一系列政策指导文件，强化制度供给和政策保障，初步形成了推进实施乡村振兴战略政策框架的“四梁八柱”。各市、州紧扣产业革命“八要素”、“五步工作法”和“八个关键细节”，编制了乡村振兴规划，有的地方还分别制定出台了产业、人才、文化、生态、组织等振兴的实施意见，扎实推进乡村振兴战略各项工作落地落实。

（二）强化有机衔接，脱贫成效巩固提升。深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,全力打好“四场硬仗”,狠抓新一轮“五个专项治理”。着重解决“两不愁三保障”突出问题,基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零,基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备,基本完成农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务,基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。全面建成7.87万公里农村“组组通”硬化路。做好易地扶贫搬迁住房建设和群众入住工作,大力推进后续扶持“五个体系”建设。

（三）积极探索创新，模式类型各具特色。以我省乡村振兴规划27项指标为导向，选择不同类型的县、乡、村开展试点，探索乡村振兴的路径和经验。2019年8月省政府召开“十县百乡千村”乡村振兴示范工程启动大会，10月召开“十县百乡千村”乡村振兴示范工程工作调度会，推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式。遵义市开展“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，六盘水实施“千家万户小康菜园”工程，大方县提出“三个一元”和“两带三治”乡村治理模式等。

（四）坚持突出重点，五大振兴扎实推进。一是产业布局初步形成。实行12位省领导领衔推进12个特色优势产业，大力推动特色优势产品尽快形成规模。茶叶、蓝莓、李子、刺梨种植规模全国第一，辣椒产加销全国第一，猕猴桃、火龙果种植面积居全国前列。全省茶园面积700万亩、食用菌种植规模30.9亿棒（万亩）、蔬菜产业（不含辣椒、食用菌）种植蔬菜1731万亩、水果果园面积814万亩。二是人居环境不断改善。各地深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，实施人居环境“四个专项行动”，出台《贵州省农村人居环境整治三年行动实施方案》《贵州省农村垃圾收运处置体系建设实施方案》《贵州省农村生活污水处理排放标准》，召开全省农村人居环境整治大会，举行“贵州省农村人居环境整治村庄清洁行动启动仪式”，累计拿出2亿资金用于奖补全省厕所革命工作。三是文明乡风日益浓厚。各地按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，不断健全乡村公共文化服务体系。精神文明建设不断推进。各地广泛开展农村精神文明示范县、文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性建设文明创建活动，推进移风易俗。四是乡村治理有效推进。各地充分发挥农民群众主体作用，着力推进法治、德治与自治有机融合，打造共建共治共享的社会治理格局，推进乡村社会治理体系和能力现代化，初步实现自治“有方”、法治“有力”、德治“有效”。遵义市创建各级“民主法治示范村（社区）”349个，涌现出以“余庆经验”、湄潭“群众会+”、道真自治县“自管委”、习水县矛盾纠纷多元化解“234”工作模式等为代表的乡村社会治理遵义经验。五是农民收入稳步提升。各地始终坚持以人民为中心的发展思想，全面拓宽农民增收渠道，有效促进农民增收致富，不断提升农民群众获得感安全感幸福感。2019年全省农民人均可支配收入为10756元，增长10.7%。

（五）加强党的领导，五级书记形成共识。全省上下深刻领会、牢牢把握习近平总书记重要指示要求，坚持把乡村振兴与脱贫攻坚有效对接、无缝接驳，连续两年以召开省委全会的形式，专题研究乡村振兴、脱贫攻坚与农村产业革命，从顶层设计上制定完善乡村振兴和脱贫攻坚的制度框架和发展战略。严格落实省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政“一把手”负总责的“双组长”责任制，省、市、县均成立了由党委、政府主要领导任双组长的农村工作暨乡村振兴战略领导小组，初步形成了省市县乡村五级书记抓乡村振兴、县委书记当好乡村振兴“一线总指挥”的工作格局。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

贵州省农业农村厅       

   2020年6月22日            

（附注：此件公开发布）