省农业农村厅关于省十三届人大五次会议 第169号建议的答复

黔农议复字〔2022〕44号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省十三届人大五次会议

第169号建议的答复

兰定芬代表：

您提出的《关于大力推进农村厕所革命，促进乡村振兴的建议》收悉。感谢您对我省农村改厕工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一是针对您提出的“出台鼓励社会资本投入‘治厕’的政策，引导支持社会力量参与贵阳贵安农村治厕工作。”

根据国家2021年8月5日出台的《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命实施的指导意见》（农社发〔2021〕1号），结合贵州实际，我省于2021年12月27日印发了《贵州省推进“十四五”农村厕所革命实施方案》（黔农发〔2021〕87号），在“保障措施”中，我们明确了各级政府应统筹上级奖补资金、本级一般公共预算、城乡建设用地增减挂钩节余指标性流转收入、耕地占补平衡指标收益等渠道资金，强化投入保障。发挥财政资金撬动作用，对于符合条件的厕所改建，可通过政府和社会资本合作等模式，依法依规吸引社会资本、金融资本参与投入。

农村厕所革命是从国家层面推动的一项重要民生工程，农村改厕的根本目的是解决人居环境和卫生问题，并逐步推动农民群众养成良好的卫生生活习惯。因此，单就农村改厕来说，更多是从公益性出发，要引入社会力量和资本的投入，需从改厕的后端处理上着力，地方政府必须统筹好农村改厕和污水治理，在整个系统治理的后端去整合谋划项目，建立市场化的长效运维管护体系，吸引社会资本参与。从目前较为成功的运作模式上来看，一是针对城镇周边集中型村寨，可采取“县级政府引入社会资本投资建设+第三方专业服务公司运维+污水管网收集+一体化设施处理+达标排放”的模式。地方政府整合好上级下拨的改厕、污水和人居环境整治等项目资金，通过PPP模式引入社会资本，在前端改厕的基础上，统筹建设农村生活污水治理项目，包括污水收集管网、污水处理设施等。通过政府购买服务方式，委托第三方专业服务公司进行设施维护、日常保洁等专业化、规范化管理，建立长效运维的管护机制。二是针对居住较为分散的村寨，可采取“村民参与+乡镇政府监督+公司化运作”的模式，此模式需选取具备一定种植业产业基础条件的村庄进行。由财政资金投入配置吸粪车，交由村委会监督+第三方公司负责运维，半年或一年抽取一次厕所粪污，对农户适当收取费用，粪污转运后经过堆沤，充分发酵腐熟成有机肥，再由合作社或种植大户付费使用，用于农业绿色发展。

二是针对您提出的“出台加快‘治厕’技术体系建设的政策，支持高校、企业研究创新的‘治厕’技术，孵化高效节能的新型‘治厕’设施设备，为贵阳贵安加快推进农村厕所革命，如期完成农村旱厕和无厕户的任务提供先进的技术支持。”

贵州省农村厕所革命推进工作领导小组办公室于今年3月印发了《贵州省推进“十四五”农村厕所革命实施方案目标责任分工的通知》，将“支持新型农村改厕实用技术和产品研发，加快推进节水型、少水型设施设备的研发和技术储备。”职责明确到省科技厅牵头负责，并开展季度工作调度。目前，省科技厅已将农村改厕技术研发工作纳入了2022年科技支撑项目申报内容，并征集各地农村分散式污水处理科技需求，纳入2023年科技计划申报指南，立项支持了“废弃贝壳及固定化菌藻改进生物滤池的关键技术研究及应用示范”等项目。

为支持贵阳贵安稳妥有序推进农村厕所革命，我厅于去年底邀约了农业农村部环境保护科研监测所乡村创新团队首席专家、研究员、博士生导师郑向群在贵阳市进行改厕技术培训，并促成贵阳市政府聘任郑向群研究员为贵阳市治厕工作首席顾问。今年以来，郑向群专家团队已数次到贵阳市各县区实地指导农村改厕工作，并将目前国内较为先进的一些改厕技术和产品在贵阳市进行示范推广。

                                贵州省农业农村厅 

2022年6月9日

（此件主动公开）