省农业农村厅关于省十四届人大二次会议 第196号建议的答复

省农业农村厅关于省十四届人大二次会议

第196号建议的答复

潘凤代表：

您提出的《关于进一步加强农村耕地使用效率的建议》收悉。感谢您对我省农村耕地使用工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、关于“施行土地流转经营制度，对农村土地有偿流转”的建议

2015年，我省印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（黔党办发〔2015〕17号），明确“鼓励承包户依法采取转包、出租、互换、转让、入股或赠送等方式流转承包地”，允许土地流转多样化。2018年新修订的《农村土地承包法》明确“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权”“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益”。我省通过推广使用农村土地流转合同示范文本，研究制定工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批管理办法，开展工商企业等社会资本流转农村土地不规范行为排查和风险隐患化解，推动土地经营权流转台账信息填报，积极引导农村土地经营权规范流转。2022年，全省家庭承包耕地经营权流转总面积898万亩（2023年数据待农业农村部审定后反馈）。针对耕地撂荒问题，我省对抛荒1年以上的耕地，取消发放次年耕地地力保护补贴。

下一步，我们将做好农村土地承包经营合同的管理，积极推广使用农村土地流转合同示范文本，积极推动出台省级社会资本流转农村土地的审批管理办法，完成土地经营权流转台账信息填报，引导农村土地经营权规范流转。严格落实耕地地力保护补贴不予补贴情形要求，加大核实核减撂荒地等不予补贴面积力度。

二、关于“加大政策扶持力度，鼓励农民从事规模化生产种植”的建议

近年来，我省抢抓新国发2号文件实施和建设“丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区”的重大机遇，引进长沙桑铼特大豆玉米带状复合种植播种机和常州亚美柯水稻播种机、插秧机整套技术，迅速量产并投入农业生产。组建贵州省山地智能农机产业发展有限公司，在贵阳市启动建设集成农机交易、展示、维修、培训、物流等服务功能的农机交易大市场，提升适宜农机具供给能力。省委、省政府印发《贵州省粮油生产能力提升行动方案（2022—2025年）》，将粮油生产农机化社会化服务提升工程作为重大工程深入推进。大力培育农机服务组织。全省已成立农机服务组织1897个，实现涉农乡镇全覆盖，推动成立省级农机服务协会和9个市（州）协会。组建集农机、农艺、植保、土肥等各方力量专家团队，在关键农时开展全覆盖巡回指导服务，常态化组织开展“农机闹春耕”田间日、机收减损大比武、农机职业技能竞赛等活动，示范推广先进适宜农机具和配套农艺技术，农机社会化服务能力取得长足进步。2023年，省农业农村厅组织实施粮油规模种植主体能力提升（粮油单产提升）行动，下达中央财政奖补资金7100万元，对种粮农民合作社和家庭农场等经营主体进行奖补，共奖补种粮农民合作社317家、种粮家庭农场1533家。2024年，省农业农村厅继续实施经营主体能力提升（粮油单产提升）行动，已下达中央财政奖补资金9200万元，继续支持农民合作社、家庭农场等经营主体多种粮、种好粮。

下一步，我们将加快适宜农机具供给和加大农机推广应用力度，加快小型化、多功能、智能化农机具的研发制造，统筹农业生产各类项目资金，以购买服务和实施作业补贴等多种方式，持续培育农机社会化服务组织做大做强做优，支持农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户、农村集体经济组织等开展农机社会化服务，为加强农村耕地使用效率作出贡献。

三、关于“加大宣传教育和培训力度，充分调动农民群众的积极性”的建议

近年来，省农业农村厅积极开展农村实用人才培训、实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目和高素质农民培训等工作。2023年，全省共培育“头雁”1104人，培训农村实用人才带头人801人、高素质农民17957人、“三农”干部1000余人次。同时，省人力资源和社会保障厅采取短平快培训方式，对农村种殖、养殖等项目开展职业技能培训，累计培训17.65万人次。省农业农村厅围绕粮食生产和重要农产品稳定安全供给，建立农业主导品种、主推技术的发布应用机制，加快新品种、新技术的推广普及。2022年以来，累计发布省级农业主导品种192个，农业主推技术245项。2022—2023年，全省累计开展基层农技人员培训18060人。2024年，全省计划培训7000人。目前，省农业农村厅下达的粮油作物种植补贴项目共6项。其中，中央4项（大豆玉米带状复合种植补助、油菜扩种补贴、耕地轮作试点、实际种粮农民一次性补贴），省级2项（大豆种植补贴、油菜种植补贴）。2023年中央和省级共安排资金12.92亿元（中央7.68亿元、省级5.24亿元），2024年已安排资金9.325亿元（中央5.775亿元、省级3.55亿元）。

下一步，我们将深入实施农村实用人才等培训，谋划将耕地保护相关知识纳入培训范围，增强农民耕地保护意识，加强耕地保护宣传教育，推动采取科学耕地管理方式利用耕地。同时积极协调财政部门加大资金监管，督促各地加快资金使用，确保资金用于粮油生产，充分调动农民种粮积极性。

贵州省农业农村厅

2024年7月8日

（主动公开）

（联系人：李敖，联系电话：0851-85281257）