省农委对省政协十一届三次会议第110号界别提案的答复
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黔农提复〔2015〕6号 签发人：向青云
省农委对省政协十一届三次会议
第110号界别提案的答复
农工党界：
你们提出的《贵州省耕地土壤资源利用存在的问题与保护对策建议》的提案收悉。感谢你们对我省耕地质量的关心和支持，现就提案中有关问题答复如下：
一、关于土壤质量演变规律研究和中低产田土壤改良与生产能力提升关键技术研究与示范的问题
从2007年以来，我省土壤肥料工作总站与省农业科技信息研究所，在83个县基础数据汇总，筛选和统计工作的基础上，建立了覆盖全省83个县（市、区）统一的耕地地力评价空间与属性数据库，制作出全省1：50万与1：200万比例尺的主要土壤养分性状分布图。采用耕地资源管理系统对全省耕地地力进行了初步的评价，目前正在进行结果验证。
开展的省级耕地地力汇总评价工作，依据因地制宜、综合性和主导因素相结合、稳定性空间变异性等原则，采用特尔斐发选择选择地貌、海拔、土壤养分、剖面构型等10个指标作为评价指标，建立贵州耕地地力评价指标体系，利用累加模型计算贵州耕地地力综合指数。最后依据《全国耕地类型区、耕地地力等级划分标准》（NY/T 309-1996）、贵州省耕地地力等级划分标准（DB52/T435- 2002）通过对评价的结果进行生产潜力计算与实际产量调查，将贵州耕地地力划分为8个等级，最高为三等，最低为十等。并按照全国中、低产地单产划分指标，中产地年单产6000-9000kg/公顷，对应贵州耕地等级五、六、七级地；低产地年单产6000kg/公顷以下，对应贵州耕地等级八、九、十级地。统计得到贵州有中低产耕地（五至十级地）3922227.84公顷，占贵州耕地总面积的86.02%，其中旱地面积2958804.47公顷，占贵州旱地总面积的90.01%；水田963423.38公顷，占贵州水田总面积的75.72%。
开展了万亩大坝耕地质量调研工作。根据省农委安排，组织农业、科研、教学单位组成调研工作组，对我省45个万亩耕地大坝质量进行调研。调研共收集到300个土壤样品的养分理化指标及土壤重金属含量指标，挖取土壤剖面150个，绘制大坝农田基础设施分布图43幅。通过调研基本摸清我省现有大坝的耕地面积、农田基础设施状况、耕地生产能力等基本情况，获取了我省万亩大坝耕地质量的第一手资料，为各级政府和部门制定万亩耕地大坝保护措施提供了科学依据。
二、关于加强土壤污染修复的问题
我委农业资源环境管理站对我省的土壤资源污染进行了全面的调查，分析检测了49162个土壤样品的重金属等指标，结果正在分析汇总之中，下一步省农委将对马铃薯与辣椒的种植主产区的土壤与种植进行综合研究，制定具体方案，将针对作物开展对土壤资源的调查和污染效应风险评价，工作将分阶段分步骤地进行，并开展土壤生物修复技术，物理修复技术，微生物、动物－植物联合修复技术等确实有效的相关技术的研究和应用。
三、关于土壤利用方式对贵州气候的影响的问题
我委省土壤肥料工作总站按照《耕地质量监测规程》要求，从1987年开始每年对我省的9个国家级、5个省级耕地质量监测点进行监测，每年采集监测点土壤样品58个，分析506项次，分析项目涉及常规土壤养分测试及环境质量等，并将数据及年度监测报告、审核资料、质量控制报告进行上报。发挥了监测结果对耕地质量建设与农业生产的基础支撑作用。
2012年开始省土肥站与省农业资源区划研究中心合作，在我省国家级农业遥感监测地面样方网点县绥阳、独山等县监测工作的基础上，进行了土壤墒情监测工作，现又新增威宁县和清镇市两县，确定10个农田土壤墒情监测县，并拟定了《贵州省农田土壤墒情监测工作方案》。逐步开展了土壤墒情监测、定期墒情简报编制及发布工作。截至
四、关于土壤肥力与生产力演变规律研究和加强贵州主要农作物高产优质栽培技术实施的问题
在贵州大学和贵州省农科院的相关研究单位已经有开展部分工作，今后我省还要进一步加大研究力度。各级农业部门已经在推广一些节本增效的技术，今后要通过组织实施“耕地质量保护与提升”行动计划，进一步推广绿色增产技术，合理使用和保护耕地资源，土壤肥力与生产力演变规律研究，我们将将提交土壤学会，请研究所单位和大学进一步研究。
五、关于土壤资源集约利用研究的问题
2011年至2014年，全省共实施高标准基本农田建设490万亩，总投资70亿元，新增粮食产能约4亿公斤，惠及208万农村人口，项目区农民人均新增收入近千元。项目的实施实现了基本农田数量不减少、质量稳中有升，保证了我省建设占用耕地“占补平衡”的实现，提高了耕地质量，改善了生态环境，增加了农民收入，促进了现代农业发展，为“美丽乡村”建设发挥了应有的作用。
下一步工作的总体思路是进一步加大两个条例的实施力度，以建设“美丽乡村”为目标，围绕省委省政府确定的“5个100工程”，全面保障“十二五”期间各项土地整治和基本农田保护目标任务的完成。
（一）确保“十二五”期间高标准基本农田建设目标的完成。2015年，按照“先易后难、缺啥补啥”的原则，实施高标准基本农田建设160万亩。
（二）打造100个现代高效农业园区土地平台。2010-2012年，我省在100个现代高效农业园区已安排实施土地整治项目196个，建设规模107.6万亩，投资24.2亿元。2013年择优安排了30个省级高效农业园区土地整治项目，打造符合现代高效农业园区需求的“田成方、林成网、路相通、渠相连”的土地平台，适当安排市级高效农业园区土地整治项目。到2015年底，完成100个高效农业园区土地平台的打造。
（三）实施百万亩良田战略大迁移。抓紧出台《贵州省非农建设占用耕地耕作层剥离利用管理暂行办法》，保障对建设占用的良田好土耕作层进行剥离，迁移到区位条件差的中低产田或新开耕地区域，重造百万亩高标准基本农田，将优势区位空间让位于工业园区、城镇建设和旅游等建设用地。
（四）划定基本农田，实行永久保护。目前，第二次全国土地调查、农用地分等定级、耕地地力调查、各级土地利用总体规划和基本农田保护规划修编已经全面完成，为划定基本农田实行永久保护提供了有力支撑。我省将抓住有利时机，划定基本农田，切实解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，将基本农田保护工作提升到全新水平。
（联系人：韩峰 电话：85284262；此件主动公开）
