省农委对省政协十一届三次会议第39号委员提案的答复
B
黔农提复〔2015〕17号 签发人：肖荣军
省农委对省政协十一届三次会议
第39号委员提案的答复
齐新潮委员：
您提出的《关于加快实施“贵州省平安餐桌工程”的建议》提案收悉。感谢您对食品安全问题的关心和支持，现就提案中有关问题答复如下：
一、关于“农业主管部门应从解决三农问题、农业产业发展、农产品质量方面给予政策、项目、资金等方面支持，加快贵州平安餐桌工程的实施”的建议
2014年，全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下，以增加农民收入为核心，以结构调整、园区建设和深化改革为重点，大力发展现代山地高效农业，为建立平安餐桌工程提供了可靠物质保障，大力推进了贵州省平安餐桌工程试点工作的实施。具体表现在以下三个方面：
（一）农业园区建设深入推进。已初步形成资源要素聚集的现代高效农业发展平台。全年招商引资项目619个，到位资金163亿元，完成投资863亿元。213个省级园区入驻企业2421家，其中省级以上龙头企业361家，注册资金500万元以上企业933家，建立合作社2771家，累计建成商品化种植基地796万亩，完成“三品一标”产品认证647个。
（二）产业化加快发展。全省各地积极贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）精神，培育壮大我省农业产业化龙头企业，提升农业产业化水平，全省农产品加工业和产业化经营加快发展。2014年全省规模以上农产品加工业（不含烟酒）完成总产值1060亿元，增长20%以上，食品加工等行业比重提高。404家省级以上龙头企业资产总额337亿元，实现销售收入370亿元。
（三）农产品质量安全稳步推进。新认定无公害农产品产地347个，累计1640个；新增无公害农产品352个，累计1881个；并授予6个县为省农业标准化示范区。全省农产品质量安全抽检总体合格率98.8%，
实施贵州平安餐桌工程，是解决食品安全问题、实现农业产业化、解决“三农”问题，促进农民增收致富的重要举措，我委将结合工作职能职责，继续抓好以下方面工作：
一是健全各级农产品质量安全监管、监测、执法体系。积极协调、推动体系建设，重点解决县乡两级农产品质量安全监管、监测和执法的机构编制、人员队伍、装备手段和工作条件。确保有机构履职、有人员负责、有能力干事。目前，全省9个市（州）、88个县、1353个乡镇农业部门分别设有有农产品质量安全监管处、科、股，乡镇建有农产品质量安全监管站。所有农业部门都建有农业综合执法机构。75个县建有农产品质量安全检测机构。
二是加大检查监测和执法力度。围绕全省优势特色产业，在重点时段、重点区域，加大检查监测密度和频次，提高检查监测覆盖面。坚持“零容忍”，积极与有关部门合作，加大农兽药肥料市场管理力度，打击售用违禁投入品，实行检打联动，有举报、有发现、有检出，必查处，实行最严厉的处罚。2014年全年省部级抽检蔬菜、茶叶、畜产品、水产品合格率分别为98.8%、100%、98.0%、94.4%，蔬菜同比增加1.1个百分点，茶叶同比持平，畜产品、水产品同比分别降低1.7、0.9个百分点。全省农产品质量安全总体平稳。
三是推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念，加快农业生产方式转变，加快制（修）订农产品质量安全生产规范和标准，加大质量控制技术推广力度，加强对广大农民群众的指导和服务，做好控肥、控药、控添加剂，强化监管，规范农业生产过程，着力推进农业标准化生产。目前，全省现有国家级农业标准化示范县12个，省级农业标准化示范区10个。国家级蔬菜标准园36个、水果标准园36个、茶叶8个；省级园艺作物标准园蔬菜31个、果树14个，面积1000亩以上的茶叶标准园45个；国家级标准化养殖场51个，省级标准化养殖场55个；国家级水产健康养殖场56个。
四是加大农产品认证和品牌创建推广力度。通过认证登记，强化申报主体质量安全控制能力，严格落实标准化生产，确保产品质量安全和品质特色，起到标准示范引导作用。目前，全省累计认定无公害农产品产地认定1640个，无公害农产品绿色有机种植面积856万亩。
五是推进农产品质量安全追溯系统建设。按照农业部、省政府要求，创建了贵州省农产品质量安全追溯平台，开通了贵州省农产品质量安全追溯信息网。截止目前，全省共有100家农产品生产企业入驻，其中茶叶企业66家、水果企业8家、蔬菜企业13家、禽蛋企业13家。企业在其产品张贴农产品质量安全追溯标签，消费者通过手机扫描标签上的二微码，可查询该产品的生产企业、产地地址、生产批次、生产日期、农药残留检测情况等信息，做到产品可追溯。实现了政府监管、行业自律、企业自检、消费者查询可追溯和数字化管理，用可追溯倒逼和引导生产。2015年计划再投资400万元，再建设200家农产品生产企业入驻农产品质量安全追溯体系平台，并加大对追溯系统企业的监管力度，确保产品质量安全可靠。
二、关于“食品药品、质量技术监督、工商行政管理、卫生等行政主管部门应根据职能积极参与、配合工程的实施”的建议
2013年的机构改革完成后，省卫生计生委主要承担食品安全地方标准制（修）定、食品安全风险监测等职责。
为保障我省的食品安全，省卫生计生委在2013年就立项7个食品安全地方标准（目前已经颁布实施），2014年又立项24个食品安全地方标准，内容涉及我省食品产品安全标准、食品生产、经营过程的卫生要求标准、基础标准配套的检验方法与规程标准、农药快速检测和部分非法植物生长剂等等方面，这些标准一旦颁布实施，将为我省食品安全监督执法提供科学的技术支撑。
为进一步筑牢我省食品安全防线， 省卫生计生委加大了对食品安全风险监测工作。我省开展的食品安全风险监测采样检测项目逐年增加，2015年检测食品中化学污染物和有害因素监测涉及13大类63个指标，食品中微生物及其致病因子监测9大类14个指标，包括植物农产品中的农药残留、非法添加的生长剂，牲畜类农产品的抗生素使用、生长剂使用等，采样涉及从源头、生产、流通到餐桌的全部环节，而且将检测结果及时通报食品安全监管部门。
下一步将按照职责职能，一是继续开展食品安全地方标准的制（修）订工作，更好的为食品安全监管工作提高技术支撑；二是积极争取经费，加大食品安全风险监测的力度；三是加强食品安全地方标准的跟踪评价工作。为实施“贵州省平安餐桌工程”起到保驾护航作用。
省教育厅历来高度重视学校食品安全工作，尤其是农村义务教育学生营养改善计划以来，要求各地严格落实大宗食品原料“四统”原则，即大宗原材料的“统招、统购、统配、统送”，有效减少中间环节，畅通采购渠道，提高采购效率，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，更好地实现为学生提供“等值优质”食品的目标。同时，还与省粮食局联合下发《关于认真做好“放心粮油”进学校工作的通知》，充分利用“贵州放心粮油工程”的专业化、科学化、规模化和连锁化优势，加强部门和校企合作，做好“放心粮油”进学校工作。
省政协第39号委员提案建议第4点所提“民政、教育、商务、军事后勤部门应积极带头、鼓励养老机构、学校、酒店、军队伙食单位入驻贵州省平安餐桌采购系统”。对有利于学校食品安全的举措，教育部门表示感谢和欢迎，若该系统得到相关部门的认可，我们鼓励学校食堂采购经贵州省平安餐桌采购系统认证的食品原材料。
2014年11月，国务院食品安全委员会在福建厦门召开全国治理“餐桌污染”现场会，推广福建“治理餐桌污染、建设食品安全工程”经验，交流农产品质量和食品安全监管创新措施，启动农产品质量安全县和食品安全城市创建试点活动。受国务院总理、国务院食品安全委员会主任张高丽委托，国务院副总理汪洋亲临会议并作重要讲话，充分体现党中央、国务院高度重视食品安全问题、高度重视“餐桌污染”治理问题。
“贵州省平安餐桌工程”把贵州最好的农特产品直供到餐桌，是保安全、惠民生的示范性工程，省食品药品监督管理局将按照党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理关于坚决治理“餐桌污染”的重要指示精神，切实履行职责，强化日常监管，开展专项整治，加强食品安全综合治理，推进长效机制建设，全面落实食品安全责任制，强化食品行业诚信自律，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击食品安全违法犯罪行为。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。一是强化监督检查，严格落实责任。采取动态监督、明查暗访、飞行检查等方式，加强对各级食品药品监管部门的监督检查指导，做到“一级抓一级、层层抓落实”。二是深入开展食品安全专项整治。以学校食堂、旅游景区、餐饮单位等为重点区域，以严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、肉品类、食用油等为重点品种，把以问题为导向排查安全隐患作为工作重点，深入开展食品安全专项整治。三是进一步深入推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理和公示。四是进一步推进餐饮服务食品安全示范市、示范县、示范街和示范店的创建工作。五是认真做好餐饮服务食品安全监督抽检工作。坚持问题导向，针对监督抽检、日常检查、投诉举报发现的问题，明确重点品种，开展隐患排查。六是加强农村集体聚餐申报备案指导工作。加强农村厨师的健康体检和培训力度，建立档案、持证上岗。七是加大宣传培训力度。广泛开展食品安全宣传，提高人民群众自我防护、依法维权的意识和企业的诚信守法意识。
（联系人：白萍 电话：0851-85281029；此件主动公开）
