省农委关于省政协十一届五次会议第203号党派提案的答复

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省农委关于省政协十一届五次会议

第203号党派提案的答复

农工党贵州省委：

你们提出的《关于推进我省农业供给侧结构性改革的建议》收悉。感谢你们对我省推进农业供给侧结构性改革工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“创新农村金融制度，积极构建以信贷扶持、担保增信为内容的农村金融配套体系。建设财政+金融+保险的组合配套模式，解决贫困地区财力紧张难题”的建议

一是健全我省政策性融资担保体系。2016年，我省财政出资10亿元以省担保公司的名义参股58个贫困县（市、区）政策性融资担保机构，推动16个县完成政策性担保机构组建工作,实现政策性担保机构县域全覆盖。截止2017年一季度，我省融资性担保机构共为1.18万户涉农企业提供担保金额32.62亿元。二是创建政银担合作新模式。省人民政府办公厅和省财政厅印发了《贵州省政策性担保体系建设实施方案》《贵州省担保贷款风险补偿金管理办法（试行）》《贵州省政策性融资担保政银担风险分担实施细则》，加强全省政策性担保体系建设，推进政银担合作。目前，贵州省担保公司与60家政策性担保机构签订了“4321”政银担风险分担模式融资性担保合作协议。三是建立我省农业信贷担保体系。2016年6月，经省政府批准成立贵州省农业信贷担保股份有限公司，注册资本人民币12.5亿元，与5家银行签订100亿元“贵农贷”银担合作协议，支持全省各县推荐涉农项目实施。四是建设“财政+金融+保险”的组合配套模式。政策性农业保险持续稳健发展，初步实现了省市县三级联动、部门配合的工作推进机制。截至4月，全省农业保险实现保费收入2.1亿元、同比增长19.73%,规模排名全国19位；共向122.07万户次农户提供风险保障542亿元，累计向5.77万次农户支付赔款9644.35万元、同比增长10.47%。

二、关于“关于深入推进我省农业产业结构调整”的建议

一是发展特色优势产业，加快推进农业结构调整。为加快推进农业供给侧结构性改革，在深入调研反复论证基础上，瞄准农业产业发展短板精准发力，经省政府同意，制定了《关于推进农业供给侧结构性改革加快重点产业突破发展的实施意见》(黔农发〔2016〕87号)等一系列有效措施，系统谋划农业供给侧结构性改革，一批特色优势产业加速发展，推进农业结构调整，生态畜牧、茶叶、蔬菜、精品水果、马铃薯、中药材、核桃、油茶、特色食粮和特色渔业等特色优势产业迅速发展壮大，一些产业逐步在全国占据了一定优势地位。截止2016年底，我省茶园面积693万亩，蔬菜种植面积2060万亩，产量3050万吨，产值778亿元，水果面积655万亩，产量403万吨，产值146亿元,辣椒种植面积492万亩，全国排名第一；马铃薯种植面积1064万亩，居全国第二位；薏仁米面积72万亩，产量占全国八成；芸豆出口位居全国第三。二是扎实开展贵州省绿色农产品“泉涌”工程。为充分发挥资源丰富和生态良好优势，增加无公害绿色有机农产品供给，推动绿色农产品“泉涌”发展，积极推进良种化、规模化、标准化、产业化、品牌化建设，把贵州绿色农产品叫响、抓实、见效，到2020年建成无公害绿色有机农产品大省。蔬菜方面，基地规模不断扩大，优势区域生产集中度提高。目前蔬菜种植面积984万亩，上市508万吨蔬菜。家禽方面，发展态势良好，总体呈增长趋势，家禽存栏达8709.25万羽、出栏2577.92万羽、禽肉产量4.20万吨、禽蛋产量5.33万吨，较2016年分别增长9.68%、7.21%、8.25%、0.95%。农产品推介产销方面，完成与双龙物流城、地利物流园贵州蔬菜销售专区的挂牌；实行农校对接、农超对接、农贸对接等定向定点和线上线下“菜单式”农业销售模式；联手华西希望集团和广东温氏食品集团，完成1000万头肉猪6000万羽肉鸡养殖项目签约。电商平台对接方面，京东集团承诺销售贵州土鸡30000只；苏宁集团承诺通过基地直采模式销售50000只贵州土鸡；与阿里集团商谈以原地直供模式，达成产地仓合作意向。

三、关于“完善农业产业配套设施”的建议

一是加强技术推广服务平台建设。截止2016年，投入资金7050万元在85个农业县（市、区、特区）实施基层农技推广体系改革与建设补助项目。建设228个农业科技试验示范基地，开展570个新品种、465项新技术的引进试验示范，在生产中转化运用，为产业发展提供技术支撑、技术储备。二是推进“互联网+”现代农业。利用国家级（省级）电子商务进农村综合示范县建设契机，布局和建设电子商务综合服务中心，镇（乡）、村级电子商务网点，打通农产品上行通道；有效利用电商云、食安云、贵农网等省内平台资源，对产品生产、流通、销售各环节进行数据采集，科学制订市场需求“菜单”和合作社生产“订单”，反向指导农户精准生产、精准销售，实现贫困户与市场需求的精准对接。

四、关于“淘汰落后产业，重建农村生态屏障”的建议

结合当前农业发展形势，以贵州绿色农产品“泉涌”工程为契机，深入推进农业供给侧结构性改革，让老百姓真正分享到改革的红利。一是明确主推产品。省委、省政府研究制定《贵州绿色农产品“泉涌”工程工作方案（2017-2020年）》（黔委厅字〔2017〕35号），大力发展现代山地特色高效农业，结合资源禀赋、产业基础、市场需求，筛选出“五类十大绿色农产品”，集中人力、财力、物力，加快发展。二是实施重点绿色农产品规模化推进行动。着重从生产基地规模化、农业示范园区、调整优化品种品质结构、优化生产布局方面，推进产业向优势区域集聚，实行集中连片、产业配套、规模发展，培育一批绿色优质农产品生产重点县和专业乡村。三是实施标准化生产示范推广行动。完善重点农产品标准和生产规程，初步形成重点绿色农产品标准体系，重点产品生产标准化程度90%以上。扶持经营主体、行业协会开展“三品一标”认证。

贵州省农业委员会

2017年6月19日