省农业农村厅关于省政协十二届二次会议 第4255号提案的会办意见
省农业农村厅关于省政协十二届二次会议
第4255号提案的会办意见
省发展改革委：
民盟贵州省委员会提出的《建议建成适应贵州粮情的优质粮食工程建设》（下称《建议》）收悉。现提出如下会办意见：
2018年全省粮食种植面积4110万亩，总产量1060万吨，种植业增加值1438.46亿元，主要口粮作物水稻种植面积1007万亩，小麦种植面积212万亩。今年，省委省政府按照“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的要求，确立了省领导领衔推进12大农业产业发展的制度，继续深入推进农业产业结构调整。为保障粮食安全，紧盯全年1000万吨粮食生产目标，力争保持水稻、小麦和马铃薯面积稳定，扩大优质特色食粮面积，优化玉米生产结构，调减低效籽粒玉米，扩大鲜食、青贮玉米比例，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，主要从以下三个方面，抓好优质粮食工程建设。
一、科学合理布局，稳定粮食生产
（一）稳定主粮生产，推进500亩坝区水稻生产提质增效，确保粮食安全。为完成全年粮食生产目标，继续稳定粮食生产，我厅印发了《省农业农村厅关于印发贵州省2019年种植业工作要点的通知》（黔农发﹝2019﹞15号），要求各地各级通过加强政策宣传，引导农民合理安排种植结构，力争主要口粮作物稻谷、小麦面积稳定在1200万亩以上、稳定马铃薯面积。在推进500亩以上、6°以下的坝区建设中推广优良水稻品种、“稻+”模式和优质米加工体系建设，通过一二三产业融合发展，实现水稻生产提质增效。
（二）科学合理布局，发展特色杂粮、豆类和薯类作物。结合农业产业结构调整“以短养长”，发展特色作物种植。在特色优势杂粮传统产区，巩固和发展薏苡、芸豆、荞麦、酒用高粱、芭蕉芋等特色优势农产品的生产。
（三）巩固和提高粮食生产能力。做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的“两区划定”划定工作，确保按期完成全省2150万亩(粮食生产功能区1700万亩，重要农产品生产保护区450万亩)划定任务。加大高标准农田建设力度，加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，2019年新增高标准农田180万亩以上，到2020年确保全省建成1035万亩高标准农田。加大基本农田保护力度，加强农业生产基础设施建设，确保基本农田的粮食生产功能和增强抵御自然灾害的能力。
二、以地方优良品种为主打产品，突出重点，建设标准化粮源基地
优良品种粮源基地建设，是落实农业供给侧结构性改革和农业高质量发展的重要措施，也是农业提质增效的重要途径。
（一）大力开展优质粮食品种的选育、驯化和推广。贵州是一个农作物资源储量丰富，这为我省农业持续发展奠定了基础。我省的植物品种选育主要集中在水稻、玉米和油菜等几大传统作物上，杂粮和小作物育种力量薄弱。因此，在优良品种的选育、驯化上，首先加大力度开展地方粮食作物种质资源的普查、收集、整理、鉴定、保护和利用；其次建立地方特色粮食作物品种筛选、鉴定、推广利用体系；第三是采取措施，加大优质品种审定（登记、引种）和推广力度。如《贵州省主要农作物品种审定标准》规定，对水稻优质品种的审定，在产量上可适当降低要求，食味鉴评≥80.0分、稻米品质理化指标达国家《优质稻谷》一级、二级的，产量要求可分别降低要求12.0%、8.0%。
（二）加大优质粮食生产基地建设力度。在粮食生产功能区和基本农田保护区，大力推进粮食生产基地建设。在粮食生产基地开展“三品一标”认证，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和绿色防控技术，按照“减肥、减药、增效”原则，开展化肥使用量零增长行动，确保到2020年化肥利用率提高到40%以上；开展农药使用量零增长行动，提高农药施用效率和利用率，持续推进农药减量增效。
（三）提高粮食生产标准化程度。标准化生产是农业规模化发展的基础，也是提高粮食品质、增强市场竞争力的必要措施。要在粮食种植、加工、运输、销售环节，加大标准化力度。
（四）加强优质粮油品牌建设。继续开展“十大粮油”评选活动，积极鼓励和引导粮油企业参与“中国好粮油”遴选活动，通过优秀粮油品牌带动粮食生产。
三、发展规模农业，提高农业生产效率
家庭联产承包责任制是在特定时期、特定社会经济水平条件下确立的农村经营制度，对促进农业生产力发展起到了推动作用。随着社会经济发展，农业相对工业和第三产业的比较效益下降，小农经营限制了农业生产效率。因此，按照耕地“三权分置”制度，稳定家庭联产承包，通过土地确权、“三变”改革、土地流转等促进耕地承包权和经营权分置，促进农业规模化、集约化发展，提高农业产业效率，保障粮食生产。
贵州省农业农村厅
2019年5月28日
（附注：此件公开发布）
（联系人：伍定文，电话：0851-85866753）
