省农业农村厅关于省政协十二届二次会议第4222号提案的答复
省农业农村厅关于省政协十二届二次会议第4222号提案的答复
民盟贵州省委员会：
由民盟提出的《关于在全省推进数字乡村试点建设的建议》收悉。感谢你们对贵州省农业农村工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：
2019年5月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》，部署了“加快乡村信息基础设施建设”、“发展农村数字经济”、“强化农业农村科技创新供给”等十项重点任务，提出了分四个阶段实施数字乡村战略的目标，即：到2020年，数字乡村建设取得初步进展；到2025年，数字乡村建设取得重要进展，城乡“数字鸿沟”明显缩小；到2035年，数字乡村建设取得长足进展。农业农村现代化基本实现，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现，生态宜居的美丽乡村基本实现；到本世纪中叶，全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。
正如你们在提案中提到的，我省通过积极地探索创新，构建起了富有成效的数字乡村建设工作体系，为国家实施数字乡村战略提供了样板，为贵州省的数字乡村建设打下了良好的基础,主要表现在以下几个方面:
一、加强顶层设计，注重规划引领
按照省委、省政府决策部署，省直有关部门先后制订了《贵州农业信息化“十三五”发展规划》《贵州省“互联网+”现代农业专项行动计划》，《贵州省发展农业大数据助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》《贵州省实施“万企融合”大行动推动大数据与农业深度融合方案》，为数字乡村发展提供了政策支持。
二、加大资金投入，推动基础设施提档升级
一是不断提升农村信息基础设施水平。2018年，我省率先完成第三批电信普遍服务试点项目验收，全省实现所有行政村通光纤网络和4G网络，基本建成“全光网省”；完成新增12000个30户以上自然村4G网络覆盖，全省农村地区30户以上自然村4G网络覆盖率达85%。二是网络建设向村户延伸。目前，广电光缆累计达35.7万公里，广电“户户用”累计达284万户。贵州有线电视光纤网和“广电云”通达全部行政村，64%的农村有线电视用户用上智能机顶盒，可实现4K电视、上网以及广电云等各种融合应用。三是深入开展提速降费和网络扶贫。对全省电信普遍服务试点行政村所含的2760个深度贫困村的建档立卡贫困户开展通信网络优惠活动，将具备条件的50Mbps以下宽带用户免费提升至50Mbps，办理业务一律打三折，优惠期到2020年。
三、聚焦应用推广，促进大数据与乡村深度融合
一是深入推进农业政府数据“聚通用”。依托农业大数据中心和“一张图”平台，整合开发涉及种养加、质量安全追溯等方面的应用系统，推广500亩以上坝区农业大数据平台，构建“1+2+N”的贵州省农业云体系；二是深入推进农业流通领域应用开发。推进农产品价格和成本监测平台建设，打造“农经云”，支持贵农网等本地自有平台建设，打造农村完善电子商务数据统计体系，引导农业结构调整、农产品合理流通，促进“黔货出山”、助力产业脱贫；三是推进“互联网+”美丽乡村建设。搭建了“喜乐乡游”旅游信息服务平台，实施“万村千乡”网页工程。四是大力实施“万企融合”大行动。2018年，全省组织建设融合标杆项目12个，融合示范项目103个，全省物联网基地建成或在建22个，完成农村电商服务站10220个，建设农业企业产品质量追溯675个。
下一步，我们将做好以下几个方面的工作，推动我省数据乡村战略实施。
一是做好顶层设计及相关政策的配套完善。依据国家有关要求制定发布我省的乡村振兴战略、数字乡村战略以及智慧农业工程等相关的规划及政策。目前，我省的乡村振兴战略已制定完成；数字乡村战略纲要发布后，我省正在积极与国家有关部委对接，制定好相关的顶层规划，配套完善政策措施。
二是积极向国家争取数字乡村试点示范。紧紧抓住我省强力推进三大战略的契机，围绕农村产业革命、生态旅游、“互联网+”政府治理体系、大力推进网络扶贫等工作，向中央积极争取政策倾斜和资金支持，通过试点示范推动我省数字乡村建设，为国家实施数字乡村战略提供贵州方案。
三是持续用力加快农村数字基础设施建设。继续推进30户以上自然村4G网络覆盖，确保2019年新增10000个30户以上自然村4G网络覆盖，力争2020年基本实现30户以上自然村4G网络全覆盖；全力推动电信普遍服务试点项目，加快建设进度，确保如期保质保量完成项目建设，实现4G网络覆盖；扎实抓好网络提速降费工作，督促引导各通信运营企业将具备条件的贫困县、贫困村宽带用户免费提升至100Mbps，继续落实好对深度贫困村“建档立卡”贫困户办理通信业务3折优惠政策；全面强化农村宽带网络的普及和应用。发挥农村光纤宽带在促进农业现代化、释放农村经济发展潜力、增强发展内生动力的基础性作用。
四是制定规则确保数字乡村数字流通标准规范。由省级统筹，按照科学性、全面性、合法性的原则，重点制定数字乡村建设所涉及的农业农村政治、经济、社会等领域以及地理空间、气象、土壤等资源的分类目录、采集方法、分析模型、指标口径等指标体系、交换共享细则和数据交换共享规范，为数据的互联互通打下基础。目前，省农业农村厅已组织编制了《贵州省农业信息资源分类编码》《贵州省农业信息资源目录元数据标准》《贵州省农业地理空间信息资源制图标准》《贵州省农业大数据中心接口规范》《贵州省农业一张图接口规范》等标准规范，为数字乡村建设的标准化打下了一定基础。
五是搭建大数据库使农业农村资源逐步数化。按照“一网一云一平台”建设要求，整合国土、公安、交通、人社四大基础云的数据，完善自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，对永久基本农田实行动态监测。大力推进北斗卫星导航系统、高分辨率对地观测系统在农业生产中的应用。加快推广大数据、物联网技术在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与农业种养加全面深度融合应用，打造智慧农业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。推进贵州省农业大数据中心建设，推动农业农村基础数据整合共享。截至目前，贵州省农业大数据中心已整合8类数据，数据量共计44GB，并据此编制形成了120条元数据，建设5个应用专题。
六是集成应用面向农业农村提供云网端一体化服务。持续推进“万企融合”大行动，聚焦农村产业革命重点产业，促进大数据与产业的融合发展。到2020年，全省与大数据深度融合的农业企业达到500户；优化整合50个规模化农业物联网基地；到2022年，全省与大数据深度融合的农业企业突破1000户；深入推进信息进村入户工程，搭建贵州省信息进村入户综合服务平台，整合政府、社会、企业涉农服务资源向农民提供信息服务，实现服务信息下行和农产品上行。2019年，力争完成建设益农信息社1.2万个的目标；深化数据聚通用，加快建设“一云一网一平台”，建成电子证照、公共信用等政务服务库，完善全省政务数据资源体系。2019年省级政府部门和市州政府开放数据全部接入“云上贵州”，电子政务网实现省市县乡村五级全覆盖。
2019年6月11日
（附注：此件公开发布）
（联 系 人：李 晶；联系电话：0851-85280729）
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