省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第5034号提案的答复

谭亦先委员：

您提出的《关于加快推进农村土壤防治工作 为农村产业发展保驾护航的提案》收悉。感谢您对我省农村土壤防治工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加大农村土壤防治工作力度，积极共享数据成果

一是加大土壤检测工作力度。2017年-2019年，省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省财政厅等部门共同开展了“贵州省农用地土壤污染状况详查”“贵州省农用地土壤地球化学背景调查”“贵州省耕地质量地球化学调查评价”项目，在全省范围内，以耕地为重点，兼顾园地、牧草地及部分裸地等，共采集化验土壤样品样品56万余个，获得有效数据1120余万个。2020年，共计安排中央土壤污染防治资金和省级财政资金1.08亿元用于开展农村土壤污染防治工作。二是积极共享数据成果。截至2020年3月，已将全省土壤调查数据共享给9市（州）人民政府和88个县级人民政府管理使用。按照《环境保护部 国家保密局关于印发<环境保护工作国家秘密范围的规定>的通知》（环发〔2013〕118号）要求，未公布的土壤样品检测结果属于“国家秘密”，数据公布权在国家。

二、强化监管力度，降低化肥农药使用量

（一）把好肥料监管关，降低化肥施用量。一是做好肥料登记管理工作。严格按照《肥料登记管理办法》，指导企业按申请肥料登记，从源头上把好市场准入关。截至2019年11月底，省级肥料登记有效产品550个，部级登记有效产品16个。二是开展肥料抽检工作。2019年在全省范围内对肥料产品开展春、秋两季专项整治活动，全年共抽检192个肥料样品。组织各市（州）农业农村局对不合格产品生产企业进行严厉查处，对不合格产品在网上通报曝光。三是通过项目示范带动，降低化肥施用量。截至2019年底，全省测土配方施肥技术覆盖率达90%，9个项目示范县覆盖率达到95%；化肥利用率达39.7%，化肥使用量保持零增长，有效减少了化肥施用带来的面源污染。

（二）加强农药管控，减少农药使用量。一是加强高毒高风险农药管控。将在登记状态的高毒农药全部纳入“限制使用”农药名单，出台了《贵州省农药经营许可审查细则》和《贵州省限制使用农药定点经营管理规定》，对限制使用农药管控提出了严格要求。二是强化农药安全风险防范。组织各级农业主管部门开展辖区农药生产企业安全生产隐患排查，对大型农药批发市场存在的安全问题进行重点检查，从源头控制假劣农药，确保农药产品安全。三是开展专项整治行动。结合农资打假专项治理行动，对全省农资市场经营的草甘膦等除草剂的违法经营行为进行整治。2019年，全省出动农业执法人员68304人次，立案1169件、结案1064件、查获假劣农资85835公斤，检查企业19050家次，整顿市场18096场次，挽回经济损失280.22万元。

三、发挥职能职责，为企业农户减负

《中华人民共和国土壤污染防治法》指出，土壤污染责任人、土地使用权人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务，若企业在实施规模化种植，需要对土地进行化验时，政府相关部门可按照职责职能，积极提供帮助和技术支撑，以减轻企业和农户负担。

四、加强宣传指导，减少土壤污染风险

一是做好科学用肥用药宣传。各级农业部门利用“三下乡”“放心农资下乡进村”等活动免费发放宣传资料，通过多种方式进行科学用肥宣传，大力倡导使用生态肥料，有机肥替代化肥，减少不合理施肥导致的土壤污染。2020年以来，我省已对贵州遵义泉通化工有限公司等农药生产企业进行安全隐患排查，切实加强农药安全宣传工作，严防农药安全事故发生。二是强化技术指导。积极指导企业做好肥料登记工作，组织各级土肥技术推广单位为农业生产购肥和科学用肥做好技术指导。结合我省农村产业革命和脱贫攻坚战略，开展特色小宗作物用药筛选试验，各地均开展安全科学使用农药相关培训及病虫害防控用药指导工作。三是强化培训。在全省开展农药化肥生产、销售、使用环节培训工作，结合测土配方施肥、耕地地力提升、有机肥替代化肥等项目，围绕茶叶、蔬菜、果树、辣椒等作物，对生产企业、经销商和生产基地、合作社、种植大户、农户开展化肥农药科学安全使用技术培训。全省共组织开展科学施用化肥培训137期6536人次，2020年已开展农药管理、草地贪夜蛾防控培训1期。

五、下一步工作打算

一是强化耕地质量提升综合技术模式集成推广力度，提高肥料利用率。2020年，继续依托国家耕地质量保护提升、化肥减量增效和有机肥替代化肥示范项目，以12个产业中的种植业产业为重点，加大绿肥种植、增施有机肥、酸性土壤改良、测土配方施肥、水肥一体化等耕地质量提升综合技术模式集成推广力度。继续出台主要农作物科学施肥指导意见，探索化肥减量增效技术路径、推广模式和运行机制，发布推广科学的施肥配方，提高肥料利用率。

二是继续推进绿色防控与农药减施增效。2020年，以茶叶、蔬菜、食用菌、特色杂粮、精品水果等特色作物为重点，在全省建立40个特色作物绿色防控与统防统治融合、农药减量增效控害技术示范基地。积极开展新型植保器械试验筛选，引进适合贵州山地的高工效低容量施药器械、精准施药，推行绿色防控与统防统治融合，提升农药利用率，减少农药面源污染，确保生态环境和农产品质量安全。

三是继续推进农村土壤污染防治工作。2020年，在全省受污染耕地上开展耕地质量类别划分工作，建立耕地质量类别划分清单，继续加大力度开展农村土壤污染防治工作。

                                贵州省农业农村厅 

                                 2020年6月13日

（附注：此件公开发布）

黔农提复字〔2020〕74号 省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第5034号提案的答复.pdf