省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第4057号提案的答复
民建贵州省委员会：
你委提出的关于《关于做好做细新型职业农民培育 助力乡村振兴的建议》收悉。感谢你委对我省高素质农民培育（原来的新型职业农民培训）工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“提高农民的务农意识和培育积极性”建议的答复
当前的农民培训，主要由省农业农村厅的高素质农民培育和省人社厅的全员劳动力培训组成。由省人社厅牵头成立的“贵州省就业和全员培训工作联席会议制度办公室”，统筹省财政厅、省农业农村厅、省教育厅 、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省交通运输厅、省退役军人事务厅等28家相关单位涉农培训部门开展农民全员培训。2020年3月，以省就业和全员培训领导小组名义印发了《统筹推进2020年度农民全员培训和职业技能提升行动全面构建劳动者终身职业培训制度的实施方案》（黔就联办通〔2020〕1号），按照“全员培训、规定培训、精准培训、建档培训、持续培训”的要求，建立贯穿劳动者职业生涯全过程、服务各类产业、促进就业创业脱贫致富和满足人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，不断提升贫困群众内生动力和技能水平。
2019年，根据农业农村部科教司《关于印发<高素质农民培训规范（试行）>的通知》（农科（教育）函〔2019〕292号）、贵州省人民政府办公厅《关于印发<贵州省农民全员培训三年行动计划（2019-2021年）>的通知》（黔府办发〔2018〕41号）、省人民政府办公厅《关于印发<贵州省职业技能提升行动实施方案（2019-2021）>的通知》要求，明确将农民教育培训工作纳入重点，加大培育高素质农民是其中一项重要环节。
2016年11月，省农委印发了《<贵州省新型职业农民认定指导意见>的通知》（黔农发〔2016〕159号），要求各县（市、区）开展认定工作，强化跟踪服务。截至2020年5月，我省共发放新型职业农民培育结业证书85982本，认定新型职业农民15181人，据不完全统计：享受惠农政策4589人，涉及资金6786余万元；享受税务减免8697万元；享受土地用地计划654人，土地3000余亩，流转土地近12万亩；小额贷款1300多万元；享受产业扶持政策4000余人，涉及资金1100多万元。
2019年5月31日、6月3日农业农村部科教司在北京举办的农民教育培训管理者培训班和农业农村科技教育管理培训班的会议精神，按照农业农村部办公厅《关于做好2019年农民教育培训工作的通知》（农办科〔2019〕26号）要求，农业农村部建议各省不再开展职业农民认定工作，并提出各省暂缓出台建立职业农民制度的实施意见。
2019年，围绕我省12个重点发展产业，全省农民教育培训共完成393361人。其中：新型职业农民培育项目24301人，各类实用技术培训369060人。围绕产业开展的农民培训取得了一定的效果，一定程度上调动了农业主体参与培训的积极性。
下一步，按照《农业农村部办公厅关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2020〕9号）要求，我们将继续坚持“农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展”的原则，分层分类分产业抓好培训工作的实施，着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。
二、关于“提高培训内容针对性，创新培训模式” 建议的答复
聚集专业技术人才、科技人才队伍、农民专业合作社、涉农企业等各方力量，结合地域优势，围绕12个重点产业发展，通过“万名农业专家下基层”、农业科技特派员、种养殖大户合力推动，教会农民群众“该种（养）什么，怎么种（养）、怎么销售、”积极对接农民专业合作社、坝区、涉农龙头企业、高校农业示范园区，支持吸纳贫困劳动力就业并开展岗位能力实操实训，围绕产业发展和岗位需求开展订单、定岗培训、既要有规范的集中培训，又要有田间地头实操培训。2019年，高素质农民培育项目开展新型农业经营主体带头人培训4615人。建档立卡贫困户培训4948人，学员领办创办农业经营主体489个，促进或带动就业创业7951人；为现代农业发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。
下一步，将出台《贵州省2020年高素质农民培育工作实施方案》，明确要求各市（州）、县农业农村部门在培训中，突出服务意识，做好培训需求调查和订单式定向培训。一是服务当地农业主导产业。充分统筹各地产业专班为主的各单位，收集相关的培训需求和要求，把培训用适当的形式办到农业产业和农业主管部门和相关单位最需要的地方；二是服务所在地产业骨干企业和大型合作社。积极对接，提前了解企业的用人需求和要求，结合企业的入职培训把高素质农民培训做成订单式和定制式的骨干企业服务；三是服务以往学员的升级培训需求。充分统筹和调动以往培训学员，收集他们的对更新培训和进阶培训的诉求和意见，组织起来进行提升培训。
三、关于“完善培训基础设施，壮大师资队伍” 建议的答复
大力发挥社会培训办学的力量，广泛发挥社会力量，加大各类农业职业院校、民办培训资源优化整合力度，进一步加强我省农民教育培训基地建设，提升农民实习实训、创业孵化、跟踪服务等工作质量水平，为乡村振兴人才储备提供坚实基础。培训师资是培育新型职业农民的重要力量，目前，在培训系统中遴选入库师资有2064人，占全国新型职业农民培育师资3.1%，初步建立了一支结构合理、业务精湛、充满活力的高素质师资队伍。
下一步，为给农民培训和产业发展提供支撑，省农业农村厅将参照“正安新青校模式”，依托基层农技推广体系、现代农业产业技术体系以及农广校体系，探索建立全省农业产业导师库。
四、关于“加大培训宣传力度，充分发挥示范带动作用” 建议的答复
为营造农民参加教育培训的良好社会氛围，激励和引导农民学以致用、发挥示范带动作用。下一步，将以乡（镇）、村为单位进行宣传发动，在田间地头、村舍房墙上、各培训点、异扶搬迁安置点等增设宣传标语、引导农民主动学技能、强本领、增收入。另外，通过广播、电视网站、微信、乡村宣传栏、宣传手册等多种方式，大力宣传技能脱贫、就业致富典型、营造良好氛围。同时，农业农村部和省农业农村厅将每年组织各地推荐、遴选一批优秀学员进行资助，让优秀教师和学员充分发挥榜样的作用，带领广大农民创新创业、增收致富，各级农业农村部门要广泛宣传“百名优秀学员”的典型事迹，弘扬他们的先进理念和发展模式，大力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为实施乡村振兴战略提供坚实的人才支撑。
贵州省农业农村厅
2020年6月23日
（附注：此件公开发布）
（联系人：宋明伟；联系电话：0851-85280682）
