省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1146号提案的答复
省人民政府办公厅：
我厅高度重视《关于把酒用高粱产业作为我省特色产业加快发展的建议》提案答复办理工作，主动加强与提案人的沟通对接，由厅领导带队赴仁怀、金沙、黔西、习水等县（市）调研酒用高粱产业，邀请省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委等会办单位召开专题会议共同研究提案办理工作,并邀请了提案单位和提案撰稿人面商座谈。通过充分沟通,提案人对提案答复表示满意。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“选择覆盖面广、收益快、带动性强的酒用高粱产业作为我省重点发展的特色产业之一”建议的答复
为了贯彻落实省委省政府关于十大工业产业振兴行动有关部署，夯实优质白酒原料基地建设，省农业农村厅印发了《2020年贵州省酒用高粱产业高质量发展实施方案》，大力推进酒用高粱种植，截至2020年6月，据调度统计，全省酒用高粱已落实种植面积205.46万亩，涉及636个乡镇45.31万户农户，其中7.71万户贫困户，完成计划任务102.73%。其中，遵义市种植面积124.97万亩、毕节44.13万亩、黔南州20.31万亩、黔东南州32.56万亩、铜仁市8.01万亩、黔西南州14.56万亩。
二、关于“加大政策支持力度，推动酒用高粱产业发展”建议的答复
（一）做好规划引领。为满足我省茅台集团等优质白酒企业对优质高粱原料的需求，省农业农村厅于2019年11月编制印发了《贵州省酒用高粱原料种植规划（2020-2022年）》，依托全省自然资源禀赋，立足仁怀、辐射周边、覆盖全省，到2022年，全省高粱种植面积400万亩（其中有机认证面积100万亩），年产量100万吨，努力将我省建成全国最大的酿酒业原料基地。2019年全省完成酒用高粱种植面积161.40万亩，比上年增长33.97%，平均亩产276.99公斤，总产达44.71万吨，可提供17.88万千升白酒的高粱原料需求。
（二）发挥好专项资金的带动作用。为推动我省高梁产业发展，2019年省十大工业（优质烟酒）产业振兴专项资金通过奖补、奖励等方式，共安排3000万元重点支持高标准高粱地块建设、高质量高粱收购评级奖励、红缨子高粱育种中心建设、机械化收割及秸秆综合利用项目，有效推进了我省酒用高粱基地的规划建设和高梁品种的优选优育工作，为我省白酒产业的健康稳定发展提供有力的原料保障。2020年省十大工业（优质烟酒）产业振兴专项资金正在拟定方案。
（三）做好农业融资工作。2020年贵州省春季政金企融资对接活动周，现场签约（含意向性签约）包括“30万亩高标准高粱基地建设项目”等在内的农业产业项目82个，合计金额428.57亿元。省地方金融监管局印发了《关于进一步做好金融服务民营经济专项行动有关工作的通知》《贵州省2020年金融服务创新年方案》（黔金监发〔2020〕6号），通过聚焦脱贫攻坚深化金融服务，助力白酒制造业、酒用高粱等产业获得更多信贷、保险方面的金融支持，为习水县有机红粮收储项目审批金额2.6亿元，出资金额2.1亿元。
（四）持续推进农业保险。根据《贵州省2020年政策性农业保险实施方案》《关于进一步强化支持“9+3”贫困县区农业保险工作的通知》，省农业农村厅积极推进酒用高粱特色农业保险，据不完全统计，全省高粱种植保险承保23.31万亩，保费700.52万元，提供风险保障14025.75万元，累计赔付211.5万元。
三、关于“稳定利益联结机制，提高产业扶贫实效性”建议的答复
（一）大力推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式。引导高粱主产区积极引进龙头企业，通过规模化方式，提升产业综合能力。如仁怀市引进贵州后稷农业公司、茅台集团物流公司。指导全省酒用高粱重点产区点严格执行酒用高粱栽培技术规范，按照统一生产标准、统一供种、统一耕播、统一肥水管理、统一病虫防治、统一收获收储生产模式，加大技术培训和推广力度，改变传统种植模式。省农科院在安顺市与贵州山里人家合作，建立了企业+科研+合作社+基地+农户的示范基地；贵州大学在黔西县与益民特需红高粱种植农民企业合作社建立了产学研基地，提升高粱种植企业标准化生产程度。
（二）推进订单生产。全省大部分重点白酒生产企业为保障酒品酒质，均与高粱种植企业签订购销协议，已形成原料供应端与白酒生产端的稳定关系链。省农业农村厅将会同省工业信息化厅、省国资委等部门大力推进高粱种植企业与白酒生产企业的产销衔接工作，以销促产，助农增收。
四、关于“发展酒用高粱循环经济及附加产业”建议的答复
（一）开展循环生态农业试点工作。省农业农村厅在习水县开展了秸秆综合利用试点，探索酒用高粱的生态循环发展。同时将黔西县列为种养循环试点县，实施有机肥替代化肥计划，并积极向农业农村部申请将黔西县推荐为我省畜禽粪污治理整县推进县，助力黔西县打造有机认证示范县。省科技厅正积极组织相关科研人员围绕循环经济相关环节开展研究与成果推广，为黔西县发展酒用高粱种植、畜禽养殖循环经济提供技术支撑，在有条件下的情况下，支持黔西县建设高粱种植畜禽养殖循环经济科技示范园区。
（二）关于将酒用高粱景观展示、订货会作为酒博会的重要内容和高粱旅游节的举办问题。根据酒博会举办情况，省农业农村厅将与省博览局积极沟通，建议将酒用高粱景观展示、订货会作为酒博会的重要内容，推动酒博产业与扶贫产业相结合。关于建议茅台集团与文化和旅游部门、农业部门，打造高粱旅游节，建议仁怀市人民政府制定工作方案按程序上报省人民政府审批。
下一步，省农业农村厅将会同省工业和信息化厅、省科
技厅、省国资委、省自然资源厅等部门，落实好省委省政府关于十大工业产业振兴行动有关部署，加大企业融资、保险等政策支持力度，强化利益联结，推进酒用高粱产业高质量发展，夯实贵州白酒原料基地。
贵州省农业农村厅
2020年7月20日
（附注：此件公开发布）
（联系人：胡蓉；联系电话：0851-85280024）
黔农提复字〔2020〕144号 省农业农村厅关于省政协十二届三次会议第1146号提案的答复.pdf
