省农业农村厅关于省政协十二届四次会议 第5009号提案的答复
致公党贵州省委员会：
你委提出的《关于加强我省畜禽遗传资源保护与利用的建议》收悉。感谢你委对我省畜禽遗传资源保护和利用工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“政府主导，财政支持”的答复
（一）不断加大对畜禽遗传资源保护与利用经费的投入。
一是积极争取农业农村部支持，不断加大中央资金投入力度。2020年中央财政下达资金500万元用于矮脚鸡种质资源场建设，2021年中央资金加大投入力度，投入1460万元用于从江香猪、矮脚鸡、长顺绿壳蛋鸡保种场或种质资源场的建设。二是安排专项资金支持我省畜禽遗传资源保护与利用。2020年省财政安排种质资源保护资金200万元，主要用于地方畜禽种质资源保护利用，重点对从江香猪、长顺绿壳蛋鸡、三穗鸭、关岭猪和黔东花猪进行种质资源收集、保护和提纯复壮工作。三是多部门配合加大对畜禽资源保护与利用倾斜支持。2020年，省财政安排省级畜牧业发展资金6300万元，主要支持品种改良、畜禽科技展示园多媒体布展及新猪场配套工程项目建设、畜牧业统计监测等。
（二）设立基金引导金融资本支持畜禽遗传资源保护与开发利用。
一是设立政府性投资基金。2021年，为贯彻落实省委省政府决策部署，省财政出资45亿元，设立贵州省农业农村现代化发展基金，撬动金融机构等社会资本不低于90亿元，实现总投入不低于135亿元。二是充分发挥农业信贷担保作用。2020年，根据省委省政府审议通过的《进一步做大做强贵州省农业信贷融资担保股份有限公司实施方案》，省财政支持省农担公司将注册资本金做到50亿元（省财政出资42.5亿元），省农担公司围绕省委省政府确定的十二大特色农业产业及县域特色农业产业，重点推出黔农十二贷、贵禽贷、贵猪贷等融资担保产品，截止2021年4月底，省农担体系已为43488个农业经营主体提供担保，在保余额94.7亿元，其中生猪产业、牛羊产业和生态家禽产业在保项目18559个，在保余额30.25亿元。通过政府性投资基金、农业信贷担保等相关农业金融政策实施，我省已初步形成了多层次、较完善的农村金融体系。
（三）推进运用PPP合作模式支持畜禽遗传资源保护利用。
为助力农业农村现代化发展，我省规范有序推广运用PPP模式。截止目前，我省纳入PPP综合信息平台项目管理库农业农村项目6个，总投资规模40.99亿元，其中，处于执行阶段项目2个，总投资19.53亿元。省财政将继续督促市县积极配合农业农村厅等行业主管部门规范有序推广运用PPP模式支持畜禽遗传资源保护与开发利用。
下一步，省农业农村厅将在省委、省政府的领导下，联合省财政厅及相关部门以高度的政治责任感和使命感，优化财政支出结构，继续加强与农业农村部、财政部的汇报沟通，争取中央更大的支持，进一步加大财政资金投入力度，紧紧围绕农业供给侧结构性改革的要求，全面推进我省农业种质资源保护与利用工作加快发展。
二、关于“完善名录，分级保护”的答复
（一）全面启动启动第三次畜禽遗传资源普查。完善畜禽遗传资源保护名录的基础，是对我省畜禽遗传资源情况的全面普查。从2021年开始，我省全面启动第三次畜禽遗传资源普查,成立了以省农业农村厅党组书记、厅长为组长的贵州省农业遗传资源普查工作领导小组，印发《贵州省第三次畜禽遗传资源普查实施方案(2021—2023年)》。
（二）成立贵州省畜禽遗传资源委员会，做好我省畜禽遗传资源保护利用工作。2020年，贵州省农业农村厅组织成立了第一届贵州省畜禽遗传资源委员会，委员会下设了猪、牛、羊、家禽和其他畜禽等5个专业委员会及办公室，负责本省畜禽遗传资源鉴定、评估和畜禽新品种、配套系审定的基础性工作，承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询工作等。2020年底，省畜禽遗传资源委员会推荐贵州大学、贵州农业职业学院、贵州省畜牧兽医研究所等14家申报单位，作为我省第一批省级畜禽遗传资源保护单位。2021年，省农业农村厅将指导督促我省第一批省级畜禽遗传资源保护单位开展畜禽资源保护和有序开发工作。
（三）深入调查研究，编制《贵州省畜禽种业“十四五”规划编制专题调研情况报告》。2019年11月，组织成立了由省农科院畜牧兽医研究所牵头，联合贵州大学动科院、省农职院、省种畜禽种质测定中心等单位组成4个专家组，于2019年11月1日至12日分别对全省9个市（州）及88个县（市、区）畜禽种业管理机构及技术机构、种畜禽生产经营企业等，通过座谈交流、现场走访和表格调查等多种形式进行调研，完成了贵州全省种畜禽资源情况摸底调查。调研组于2019年11月编制了《贵州省畜禽种业“十四五”规划编制专题调研情况报告》，对关岭猪、黔东花猪、贵州白山羊、务川黑牛、威宁黄牛、织金白鹅等部分已接近濒危或灭绝边缘的品种，提出了建议从政府层面建立具有针对性的抢救保种机制。
下一步，持续推进《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）《贵州省人民政府办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的实施意见》（黔府办发 〔2020〕34号 ）落实落地，到2023年，全面摸清全省畜禽遗传资源种类、数量、分布、主要性状等家底，明晰演变趋势、编写发布贵州省畜禽遗传资源状况报告，组织修订省畜禽和蜂遗传资源志书，编写省级蚕遗传资源志书，珍贵、稀有濒危特有资源得到有效收集和保护，实现应收尽收。
三、关于“以用促保，保用结合”的答复
（一）强化科技支撑，助推种业高质量发展。省科技厅将畜禽种质资源保护与开发利用技术需求列入历年的科技计划项目申报指南。十三五以来，支持贵州大学实施“贵州畜禽种质资源保存、创新与利用”，实施“从江香猪高产种群资源保护与创新利用”“濒危黔东花猪品种选育技术研究与示范推广”“可乐猪分子种质特性挖掘与遗传参数的构建以及育种应用研究”“贵州黄鸡种质资源创新利用研究”等年度科技支撑计划项目和成果转化项目50多项，支持经费3000多万元。大力支持以“企业商业化育种+科研单位公益性研究”双轮驱动畜禽种业科技创新体系，支持“龙头企业+首席科学家+科研单位”的攻关模式。根据《省科技厅权责事项运行规定（暂行）》，省财政科研项目支持方式大多采取企业为主体的申报方式，鼓励产学研合作。目前，我省大多数科研项目采取的是“龙头企业+首席科学家+科研单位”的联合攻关模式。
（二）开展良种联合攻关，推进资源创新利用。省农业农村厅积极联合贵州省农业科学院、贵州大学等教学、科研机构，开展畜禽良种联合攻关，推进本地优异资源的开发利用。
一是在地方猪方面，省农科院畜牧兽医研究所于2017年起与省级龙头企业贵州自然之园生态农业发展有限公司共建地方猪联合育种基地，由畜牧兽医研究所省生猪产业技术体系首席科学家牵头，以我省地方猪黔北黑猪、柯乐猪等为素材，开展“黔猪高繁黑母系”、“黔猪配套系”新品种（新品系、配套系）培育，即将取得突破性进展。2021年，省农业农村厅从省级财政资金农业技术服务（种业发展）资金中，安排145万元用于地方猪新品种配套系选育攻关。
二是在地方牛方面，省农科院畜牧兽医研究所以贵州现代肉牛产业技术体系为依托，制定了《贵州肉牛生产技术规范》系列标准14项；针对关岭牛和思南牛开展贵州专用肉牛新品系选育工作；协助地方建设贵州地方黄牛保种场；与贵州黄牛产业集团共同承担，贵州省科技重大专项《“贵州黄牛”产业化发展关键技术研究与示范》（黔科合重大专项字（2020） 3009）研究；同时在黔西县金碧镇建设完成“贵州地方肉牛综合育种站（种公牛站）”，收集了关岭牛、思南牛2个地方品种的种公牛，引进先进成套冻精生产设备生产冷冻精液，加以推广应用。
三是在地方家禽方面，以贵州生态家禽技术体系饲料与营养功能实验室为依托，完成了贵州生态家禽4个功能性饲料新品研发与应用、生态家禽疫病防控配套技术、禽产品卫生安全监测及追溯体系建设；针对黔东南小香鸡核心种群开展了淋巴性白血病净化技术集成创新研究，经世代净化将阳性感染率从86. 35%降至4. 12%，编制完成《贵州地方鸡核心种群禽白血病净化技术规程》。
四是地方羊方面，建设了贵州黑山原种场，以“区域性联合育种”模式开展贵州黑山羊“三系配套”杂交选育工作，培育贵州黑山羊肉用型新品系，并取得一定进展。
下一步，省农业农村头将加强与省科技厅、省财政厅对接，推进育种联合攻关。实施种质资源创新项目，深度挖掘特色优势种质资源，创制突破性新种质。依托省内外优势交流合作平台，聚焦重点产业、重点品种、关键环节，以猪、羊、鸡为主的畜禽的良种联合攻关，培育一批绿色、高效、优质品种，提高良种自给率，支撑特色产业可持续发展。支持公益性研究与商业化育种相结合，鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制，促使其成为种质资源创新利用的主体。发展一批以特色地方品种开发为主的种业企业，推动资源优势转化为产业优势。到2025年，新选育一批高产、优质、高效的畜禽品种，生猪自育品种实现零突破，特色资源自育品种产业化应用实现重大突破。
感谢您对我厅工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
贵州省农业农村厅
2021年6月23日
（附注：此件公开发布）
