省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1075号提案的答复
民革贵州省委员会：
你委提出的《高位推进谋篇布局 着力打响黔药品牌——加快推进贵州山地中药材产业现代化发展》收悉。感谢你委对我省中药材产业工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“进一步完善贵州山地中药材产业现代化发展管理体系”建议的答复
根据省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度要求，2019年，我省成立了贵州省农村产业革命中药材产业发展领导小组，由王世杰副省长担任组长，并组建了省中药材产业发展工作专班承担领导小组日常工作，目前已形成常态化的省市县三级专班推进工作机制，经过两年的不懈努力，实现了全省中药材面积、产量、产值三增长。提案中提出的“成立省市县‘山地中药材产业现代化发展促进中心’”的建议非常有启发性，经对接省委组织部公务员一处和省人力资源和社会保障厅办公室，我省已经暂停新设立参公单位。目前，我省中药材管理职责已划转至省农业农村厅，并明确由省农作物技术推广总站牵头，在全省农推系统建立中药材专业化技术工作队伍。此外，我省成立了贵州省中药材产业协会，实现了企业间的自我监督、自我调控。
二、关于“力争把贵州打造成国家级‘中药农业特区’”建议的答复
我省中药材资源丰富，是全国中药材四大主产区之一，发展中药材产业具有得天独厚的生态优势和较好的产业基础，提案中提出的“把贵州打造成国家级‘中药农业特区’”的建议具有很高的战略性，经对接国家有关部委，目前没有开展国家级“中药农业特区”建设工作，若该项工作启动后，我们将积极向国家有关部委汇报，争取政策支持，力争把贵州打造成国家级“中药农业特区”。同时，我厅将尽快完成《贵州中药材产业“十四五”发展规划》编制，进一步细化中药材产业的工作机制和推进措施，推进中药材产业与医药制造业、医药流通服务业、大健康产业、各级中医院等有效衔接。
三、关于“进一步优化品种结构和布局”建议的答复
在王世杰副省长的领衔推进下，我省中药材产业得到了快速发展，初步形成了以大方、德江、雷山、汇川、黎平为核心的天麻产业聚集区，以锦屏、安龙、荔波、沿河、赤水为核心的铁皮石斛、金钗石斛产业聚集区，以赫章、威宁为核心的半夏产业聚集区，以印江、石阡、松桃为核心的环梵净山黄精产业聚集区，以施秉、黄平、瓮安为核心的太子参产业聚集区，以安龙、正安、黄平为核心的白及产业聚集区。提案中提出“突出重点，兼顾地方特色，打造一批具有全国影响力的黔药大品种”的建议非常好，对我省中药材产业“做大、做强、做优”具有很强的指导意义。“十四五”期间，省级进一步聚焦天麻、白及、鹿、淫羊藿、黄精5个优势单品，从品种选育-种植-初加工-深加工-销售等全产业链谋划打造百亿级产业集群；各地因地制宜同步推动艾纳香、党参等地方特色品种规模化标准化发展，制定规范化种植技术规程，集中力量和资源，打造一批地方特色中药材专业镇和专业村，推动地方特色优势单品规模发展不断拓展市场份额。
目前，全省获得地理标志保护产品56个，初步形成了大方天麻、施秉太子参、赤水金钗石斛、赫章半夏、剑河钩藤、黎平茯苓、兴仁薏仁米、安龙白及等一批区域公共品牌。提案中提出的“创建地域特色突出、产品特性鲜明的黔药区域公共品牌”的建议非常好，对打造“黔药”公共品牌，促进中药材产业高质量发展具有很深远的指导意义。目前，我们已启动贵州道地药材单品筛选、道地性评价和专家论证等有关工作，计划今年内与省中医药局、省药监局等部门联合发布《贵州省道地中药材品种目录》、《贵州省民族药品种目录》。
四、关于“加快提升山地中药材产业现代化水平”建议的答复
近年来，我省一直将中药材产业现代化发展作为一项重大战略任务，先后印发了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《贵州省农村产业革命中药材产业发展推进方案（2019-2020 年）》等文件，并成立专家组指导各地从种植、加工、销售、仓储物流、产品研发、销售全产业链提升中药材产业现代化水平。提案中提出的建议对提升我省中药材产业现代化水平非常重要。目前，我们已经印发了《2021年贵州省农村产业革命中药材产业种子种苗优化提升专项行动方案》，认定新品种（系）23个，下一步，将在天麻、石斛、黄精等重点品种核心产区建设省级区域性良种繁育基地15个，重点品种核心产区良种覆盖率80%以上，启动省级中药材种子（苗）脱毒中心和省级中药材种质资源库建设。同时，持续抓好《贵州省农村产业革命中药材产业产地初加工能力提升行动方案》的落实，加快提升产地初加工能力，力争到年底产地初加工能力达到60万吨以上。此外，省中药材专班已将黄精等药食同源品种开发利用、中药材文化旅游、康养等作为《贵州中药材产业“十四五”发展规划》重点建设内容，并谋划了天麻、鹿、白及、淫羊藿、黄精等大项目，力争建设一批规模化标化生产基地，培育一批大型龙头企业。
五、关于“加强产品流通体系建设”建议的答复
我省建设的贵州省中药材质量追溯平台已上线运行，基本实现了以中药材为原料的产品来源可知、去向可追、质量可查、责任可究；贵州省中药材（大健康）电子商务交易云平台已上线，电商系统已入驻企业523家，上架产品数2420个，接入物流单位18家。提案提出“加强中药材现代流通体系建设”的建议非常好，对加快推进我省融入省内、省外双循环具有很深远的指导意义。《2021年贵州省中药材产业发展工作要点》已明确进一步融入“一带一路”倡议，紧紧依托东西部对口帮扶机制，按照“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”模式，积极引导省中药材产业协会、省医药行业协会与国字号协会、长三角、珠三角和华东、华北地区医药行业协会的对接工作，加强流通体系建设，进一步打通我省中药材省内、省外双循环大通道。
六、关于“进一步优化营商环境”建议的答复
为推进产业提质增效发展，我们编制了《贵州省中药材产业大招商政策汇编》，并在2020年全省中药材产业发展大会上印发。我们十分重视提案中提出的建议，认为坚持问题导向对今年我省中药材产业高质量发展十分重要，下一步我们将完善注册备案申请事项申报资料审查要点及办事指南，做好医疗机构制剂的注册平台、传统中药制剂备案平台与省政务服务中心数据共享工作；加快对中药材检测机构的资质认定申请的受理、评审和审批；加快实现“一网通办”“全程网办”，积极推进检验检测机构资质认定审批改革，支持和鼓励相关组织、机构、团体申请认证认可药品、中药材等产品资质认定；用好2021年农业农村现代化发展基金，组织企业编制产业集群建设大项目争取基金支持。
贵州省农业农村厅
2021年6月18日
（附注：此件公开发布）
