省农业农村厅关于省政协十二届四次会议 第1019号提案的答复

农工党贵州省委员会：

你委提出的《关于我省农业产业发展的建议》收悉。感谢你们对我省农业产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“以市场为导向转变农业生产决策模式”的建议

2021年是“十四五”规划开局之年，我们将坚持以高质量发展为统揽，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深化农业供给侧结构性改革，坚持市场导向，围绕特色农业资源，优化产业布局，推进农业产业发展。2021年，省级财政预算安排45亿元财政资金成立农业农村现代化发展基金，带动社会资本和金融资本出资不低于90亿元，在项目端实现总投入不低于135亿元。主要围绕我省农业农村现代化产业，重点投向现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代智慧农业、特色林业等产业项目，主要采取资本金投入等股权投资方式引导农业产业市场化发展。

二、关于“加强科技支撑保障”的建议

近年来，我省先后出台了《贵州省促进科技成果转化条例》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革进一步提升科研绩效的若干意见》等一批促进产业发展和激励人才的政策法规，为促进产业发展提供科技支撑保障。围绕特色农业产业科技需求，加大科技计划项目支持力度，据不完全统计，2019年以来，省科技厅共立项支持重大科技项目17项，科技支撑、科技成果转化等项目1000余项，总经费7.15亿元；在全省布局建设80余个省级农业科技示范园、40余家省级星创天地、7家农业类工程技术研究中心；通过发放科技创新券鼓励企业向省内外高校院所以市场化方式购买创新服务，300余家涉农企业获得支持经费6000余万元，有效激发科技人才创新动力，促进了农业特色产业发展和科技人才培养。每年选派1000余名科技特派员赴基层开展“靶式”服务，科技特派员累计帮助培训农村实用人才近30万名，推广农作物新品种2000余个，解决农业技术问题8万余个。下一步，我们将继续认真落实好国家和省已出台的政策措施，推动出台《关于进一步加强农业科技创新促进农业高质量发展的意见》《贵州省“十四五”科技创新规划》等政策措施，为特色农业高质量发展提供有力科技支撑。

三、关于“强化农业抗灾能力建设”的建议

为增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，省财政“十三五”期间共投入农业防灾救灾资金7.37亿元，主要用于自然灾害和生物灾害预防措施、救灾及恢复农业生产所需的物资材料及服务补助，降低了农业灾害影响和损失程度，为粮食生产稳定发展和农民收入持续增长奠定了基础。同时，为支持高标准农田项目建设，有效改善项目区农田建设基础条件，提升农业产业抗风险能力，2020年，我省积极争取中央资金，转下达中央农田建设资金19.08亿元，配套省级资金4.77亿元。2021年，继续支持高标准农田建设，其中，中央高标准农田建设资金18.68亿元，省级配套8.98亿元，拟于近期下达。

设立省级农业产业投资风险基金方面，2021年，省级财政预算安排45亿元，发起成立农业农村现代化发展基金，通过参股投资子基金及战略性项目直投等方式，撬动金融机构等社会资本，围绕我省推进农业现代化，重点投向现代特色农业、农业生产及流通服务、绿色循环产业、农业科技装备业、现代化智慧农业、特色林业及林下经济等产业项目，以及乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等产业项目，做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接。同时，积极推进农业保险助推农业产业高质量发展。一是全面贯彻落实农业保险普惠金融政策，扎实推进我省中央财政保险保费补贴险种全覆盖，重点围绕蔬菜、茶叶、水果、中药材等12个特色农业优势产业，大力发展地方特色农业保险，共开办水稻等95个险种，其中2020年新开办险种5个，切实推动我省农业产业可持续发展。二是积极落实中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点工作，我省试点保险产品从两种增至三种。2020年全省农业保险保费规模16.3亿元，较上年增长27.32%，累计为802.3万户次农户及各类农业生产组织提供风险保障1922.52亿元，累计向32.82万户次农户支付赔款8.77亿元，较上年增长8.65%。

四、关于“构建农产品生态健康品牌”的建议

    为提升农产品市场竞争力，我省围绕特色资源发掘、特色产业发展、农耕文化发扬，大力推进绿色产业、有机产品、地理标志产品和森林生态标志认证等工作，2020年省财政下达中央农产品地理标志资金4000万元，主要用于支持地理标志农产品增强综合生产能力、提升产品质量和特色品质、加强品牌建设、推动身份标识化和全程数字化等工作。同时，在省级现代高效农业示范园区建设、十二个特色优势产业发展资金安排方面，也充分考虑了支持各地开展品牌建设工作。截止目前，全省农产品地理标志登记保护数量达151个，绿色食品认证企业累计达239家，产品371个，认证面积113.69万亩。兴仁薏仁米、遵义朝天椒、织金竹荪、都匀毛尖、湄潭翠芽、麻江蓝莓、威宁洋芋、盘州刺梨、水城红心猕猴桃、石阡苔茶、施秉油茶入选中国特色农产品优势区；镇宁蜂糖李、白旗韭黄、兴仁薏仁米、从江香禾糯、湄潭翠芽、赤水金钗石斛、安龙白及入选中国农业品牌目录，同时，委托第三方组织开展贵州农业品牌价值评价，通过自主申报方式对全省200余家农业企业品牌及产品品牌开展价值评价，并发布了贵州省农业企业品牌价值50强及贵州省农产品品牌价值50强，培育促进农业品牌发展。

五、关于“延伸农业产业链”的建议

2020年底，全省农产品加工营业收入100万元以上加工企业近6000家，总产值6669.03亿元，规模以上企业数量、产值比2015年分别增长33.15%、15.23%。农产品加工业与农业总产值比1.53：1，加工转化率51%。特色优势产业迅速发展，形成贵州烟、酒、茶、药、特色食品的农产品加工业“五张名片”。省级以上龙头企业1176家（其中国家级35家），资产总额1781亿元，固定资产535亿元，销售收入850亿元，2020年省级以上龙头企业带动农户183.22万户。贵阳南明老干妈风味食品有限责任公司入选2020年全国农业产业化龙头企业100强。

为进一步提升我省农产品加工业能力，延伸农业生产、加工、流通、服务等产业链，我们印发《省农业农村厅关于推进全省农产品（食品）深加工高成长企业培育工作方案》，按照一企一策要求，从开展品种培育、指导扩大标准化基地、强化质量安全控制等多方面明确重点任务，从源头上保障农产品（食品）深加工高成长企业原料供给充足和质量安全。同时，依托现代农业产业园，加大农产品加工政策集成、技术集聚、功能集合、要素集积力度，培育创建20个加工企业集中、加工能力强，一二三产业融合发展的农产品加工园，助推我省农产品加工业加速发展。强化龙头企业运行监测，加强指导，组织龙头企业联企带企、联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产业化联合体”和“产创联合体”，实现企业与企业、企业与合作社、企业与农户抱团发展，共享收益的“新格局”。

六、关于“构建农产品营销体系”的建议

按照省委省政府工作部署，近年来，我们紧紧围绕12大特色优势产业，全产业链补短板强弱项，全力拓展省内、东部、黔货出山进军营三大市场，发挥流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三个销售主力军作用，构建农产品营销体系，千方百计把贵州绿色优质农产品卖出去、卖出好价钱，助力脱贫攻坚，衔接乡村振兴。深化巩固省内市场方面，在全省12个重点农产品批发市场、生鲜超市等设立销售专区和档口，持续组织省内186家团餐配送企业与全省500余家重点农产品种植基地开展精准对接，省内公共机构采购占比达到85%以上。持续拓展省外市场方面，主动对接重点目标城市和对口帮扶城市农产品需求，我省6个市州纳入粤港澳大湾区“菜篮子”二级供应中心，64个农产品生产主体获得粤港澳大湾区直供基地认证。建成83个贵州省特色食品超市。推动黔货出山进军营方面，完成东部陆军100家、北部陆军37家、西部陆军57家、驻港部队13个、其它科研院校6个等累计282个超市专区建设。同时，不断壮大三个主力，推动127家国有平台公司转型为农产品流通企业。建成运营3个一级、6个二级农产品批发市场，全部完成100家农贸市场信息化改造，累计建成投用87个中央厨房农产品集配效益大幅提升。优化农村经纪人队伍，全省培训农村经纪人、农村电商从业人员近10000名，80%学员成为农产品流通领域生力军、主力军。建成运营“一码贵州”智慧商务大数据平台，一站式汇齐农产品流通全流程数据。贵州农产品通过电商销售增长254.3%。下一步，将继续深化农产品“七进”工作，打造全省统一的物流运营平台，推进相关企业供应链建设，持续巩固拓展贵州农产品销售渠道和营销体系。

                                贵州省农业农村厅 

2021年7月9日

（此件公开发布）

（联系人：吴利波；联系电话：85280729）