省农业农村厅关于省政协十二届四次会议第1273号提案的答复

马娟委员：

您提出的《关于发展特色农业产业巩固拓展脱贫攻坚成果的建议》收悉，感谢您对我省特色农业产业发展和农民工就业创业工作的关心和支持。经商省人力资源和社会保障厅，现答复如下：

一、关于“科学合理规划农业产业发展格局”的答复

2020年以来，全省上下坚持“一手抓疫情防控，一手抓生产发展”，强力推进12个农业特色优势产业裂变式发展。省委十二届七次全会就纵深推进农村产业革命，明确提出了“五个三”的系统部署，12个农业特色优势产业的领衔省领导带头抓具体、抓深入，深入基层调研产业发展200余次，组织召开产业领导小组会、产业发展现场会、农博会等大型会议125余次、工作调度会500余次，审核修订产业推进方案、冬春结构调整专项指导意见等文件150余个，高位推动特色产业各项工作任务的落地落实，有力促进了12个农业特色优势产业不断发展壮大，农村产业革命不断向纵深发展。同时，围绕产业发展，聚焦产业链，拓宽就业渠道，促进农民就地就近就业。依托全省12个重点产业和500亩坝区以上产业发展以及当地工业园区、重点企业等，宣传就业政策，挖掘就业岗位，优先安置贫困劳动力和易地搬迁劳动力，对推动我省经济社会持续稳定发展作出了积极贡献。

下一步，我厅将科学合理规划，制定《贵州省农业现代化行动方案》，扎实推进农业现代化。

二、关于“推动农业产业融合发展”的答复

按照《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《贵州省加快农文旅融合发展助推农业革命实施方案》等要求，积极发展乡村休闲旅游。依托优势产业，以农业园区为载体，推动一二三产业融合发展，拓展农业功能，大力发展休闲农业和乡村旅游。坚持精品品牌培育，我省黔南州龙里县、遵义市凤冈县、铜仁市万山区等地3条景点线路获农业农村部推介为2021中国美丽乡村休闲旅游行春季精品景点线路，推动了我省乡村旅游发展。2020年，全省休闲农业与乡村旅游经营主体10552个，比上年同期增加503家；接待人次近11159.26万人次，同比增长14.3%。实现营业收入120.4亿元，同比增长10.3%；实现利润31.4亿元。休闲农业经营主体从业人数达到25.5万人，其中农民就业人数达到23万人，从业人员年均工资额2.51万元，带动农户22.5万户。

下一步，我厅将联合省文化和旅游厅制定《关于推动农文旅融合促进休闲农业与乡村旅游高质量发展的指导意见》，助推休闲农业和乡村旅游高质量发展。

三、关于“加大农业产业基础设施建设力度”的答复

一是依托高标准农田建设等项目，改善我省农业产业基础设施。积极向农业农村部争取资金支持，提高对我省高标准农田建设投入标准。2021年我省高标准农田建设目标任务为250万亩，较上年度增长26.3%，现已下达中央农田建设补助资金18.7亿元。“十四五”期间拟安排我省新建和改造提升共1000万亩左右高标准农田。二是出台了《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进500亩坝区农业产业发展的意见》专项政策。2020年全省下达坝区基础设施奖补资金2亿元，采取“先建后补”方式，鼓励新型农业经营主体投资坝区高标准农田建设，撬动更多社会资本参与坝区发展。三是积极开发就业岗位，鼓励主体吸纳重点群体就业。鼓励农民专业合作社、当地企业等建设就业扶贫车间和就业扶贫基地，为建档立卡贫困劳动力和搬迁劳动力等重点群体提供一批就业岗位，对吸纳贫困劳动力成效好的单位，给予资金奖补并授牌。截至2021年3月底，全省共建就业扶贫车间、基地2809个，吸纳就业20.09万人。2019、2020年共认定先进就业扶贫车间、基地533个，省级就业扶贫示范基地51个。

下一步，我厅将围绕高标准农田建设、坝区农田基础设施奖补政策等，继续加大对坝区农田基础设施建设的支持力度，促进我省农业产业基础设施建设不断改善。

四、关于“加大技术培训与技术服务”的答复

一是切实围绕我省12大农业优势特色产业发展和新型农业经营主体培育，对种养殖大户、农民专业合作社骨干等高素质农民开展培训，2020年完成高素质农民培育25863人。二是根据《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省农民全员培训三年行动计划（2019—2021年）〉的通知》（黔府办发〔2018〕41号）等文件要求，2020年我省累计开展农业生产技能培训122713人，农村职业技能培训448226人。三是实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，加强基层农技人员培训，提高农业主推技术和农业先进适用技术的应用服务，不断完善我省农业技术服务体系。今年，计划对全省7000多名基层农技人员开展集中脱产培训，着力提升基层农技人员服务能力和水平；发布68项农业主推技术、十大重点农业主推技术；引导各地编制技术明白纸，建立产业技术服务团队，指导农民解决生产技术问题。目前，已培训基层农技人员170名，已累计推介农业绿色高效技术模式264项、农业主推技术949个，印发农业主推技术明白纸4.9万128份，建立产业技术团队400个，开展农业技术服务和指导1.3万余次，帮助企业和农户解决农业生产技术问题2352个。

下一步，我厅继续开展好高素质农民培育、农民全员培训和职业技能提升行动等，强化培训技能引领，提升创业就业的能力水平，培育一批农村创业创新带头人。    

五、关于“加大农业产业扶持政策稳定衔接”的答复

近年来，围绕12个农业特色优势产业，制定一系列扶持政策，强力推进12个农业特色优势产业裂变式发展。一是为破解产业发展资金难题，省级财政每年支持每个特色优势产业1个亿的专项资金，并以此为杠杆打造了“财政资金投入、金融资本贷款、社会资金入股、政策保险兜底”的多元财税金融支持体系。二是创新推广农银企产业共同体创新试点。2020年按照项目法方式安排试点项目15个，下达资金2.3亿元，促进了财政资金和农村资源带动社会资本、撬动金融资本更多投入农业产业。三是强化农业保险政策支持和承保理赔业务指导，按照“有灾保成本、无灾保收益”的要求，创新农业保险产品，2020年新开办险种5个，不断提升农业风险兜底保障能力。“十三五”期间，我省农业综合实力迈上新台阶，农民生活水平明显提升。全省一产增加值年均增长6.2%、连续四年位居全国前2位，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%。

下一步，我厅将用好农业农村现代化发展基金等资金政策，不断调优调精产业结构，助推产业发展壮大，推进农村产业革命向纵深发展。

六、关于“加大宣传力度做好服务引导工作”的答复

我省持续加大农民创业就业的宣传力度，促进返乡农民工就业创业，打造农村创业创新“领头雁”队伍。一是利用春节返乡等关键时间点，开展宣传周活动，线上线下集中宣传农业创业创新政策、典型案例等。二是积极树立典型案例，目前，我省共8个县（区）获全国农村创新创业典型县、16人被农业农村部推介为全国农村创业创新优秀带头人典型案例；遵义市汇川区被农业农村部推介为2021年全国返乡入乡创业就业典型模式。三是连续四年举办农村创业创新项目创意大赛，提升农村创业创新能力和水平。2019年我省项目“木本油料——油桐产业链开发项目”获得全国成长组一等奖，2020年我省项目“掌上自留地”获全国初创组三等奖。四是强化公共就业服务，精准提供服务。依托县乡政务服务中心办事大厅，提供政策申请、社保接续等服务。开展“春风行动”，组织农村劳动力参与春播春种农业生产等项目，活动期间，全省各级共开展招聘会1740场，提供公共就业创业服务77.2万人次。

下一步，我厅将做好全国农村创新创业典型县、全国农村创业创新优秀带头人推介，树立好创业创新典型；举办第五届农村创新创业项目创意大赛，通过赛训结合、以赛带训、以训助赛，遴选优秀创意项目，树立创业榜样。

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2021年6月21日

（附注：此件公开发布）

（联系人：周雪丽；联系电话：0851-85283829）

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