省农业农村厅关于省政协十三届一次会议 第1043号提案的答复
黔农提复字〔2023〕88号 签发人：张集智
省农业农村厅关于省政协十三届一次会议
第1043号提案的答复
张雷委员：
您提出的《关于促进贵州省酒用高粱产业高质量发展的提案》收悉。感谢您对我省酒用高粱产业高质量发展的关心和支持。经与省粮食和物资储备局、省商务厅、省地方监管局联合会商，现就提案提出的有关问题答复如下：
一、关于“统筹高质量发展高粱种子繁育基地，加强规范管理”的答复
一是深化技术服务，加强高粱产业规范管理。省农业农村厅高度重视酒用高粱产业发展，全省高粱种植面积常年稳定在200万亩左右，总产量50万吨左右，2023年3月省农业农村厅制定印发《贵州省2023年粮油生产工作方案》，支持在遵义、毕节等高梁主产区主推亩产340公斤以上，抗紫斑病、矮化、宜机化的红缨子、红珍珠品种。组织全省粮油专家巡回指导组，开展全省技术巡回指导，确保高粱种植技术落实落地。同时，持续开展2023年激励农业技术人员创新创业行动，让农技人员下到基层，把论文写到田间地头，保障高粱种植高标准、高质量完成。二是强化资金政策保障，助力高粱种子繁育高质量发展。2023年省农业农村厅安排资金50万元支持贵州茅台酒厂（集团）红缨子公司建设酒用高粱良种繁育基地，完成仁怀高梁制种面积1.5万亩以上，年产种375万公斤以上；安排资金30万元支持遵义市农科院与茅台红缨子公司开展酒用高梁矮化新品种选育工作；安排300万元特色粮食产业发展项目资金支持仁怀、正安、余庆、绥阳等地发展高粱种植3万亩。
二、关于“着力构建贵州省酒用粮食交易平台，加强仓储物流建设”的答复
一方面深入贵州白酒交易所股份有限公司沟通协商，合作做强酒用粮食类现货交易场所。目前我省商品现货交易场所共4家即茶资源类、酒类、煤炭类、生态类。根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）、《商品现货市场交易特别规定（试行）》（商务部、中国人民银行、证监会令2013年第3号）、《贵州省交易场所管理办法（试行）》（黔府办发〔2017〕25号）规定及清理整顿相关工作要求，结合我省现有大宗商品现货交易场所情况，现有政策不支持搭建新的交易平台，理由如下：一是国家清理整顿各类交易场所部际联席会议要求，交易场所“按类别有序整合、原则上一个类别一家，以保持必要规模，避免无序竞争”。二是2022年9月15日，国家清理整顿各类交易场所部际联席会议第七次会议再次强调“除党中央和国务院文件明确规定的以外，今后各地原则上不得新设交易场所，合规的新业务、新品种尽量依托现有交易场所开展，保证足量业务支撑”。三是《贵州省交易场所管理办法（试行）》第六条明确规定“按照‘总量控制、合理布局、审慎审批’的原则，统筹规划各类交易场所的数量规模和区域分布，原则上不重复批设同类别交易场所，使交易场所的设立与监管能力及实体经济发展水平相协调”。
另一方面大力建设物流中心暨特色粮食综合保障基地。遵义是特色红高粱主产地，根据当地酿酒业发达，粮食集散需求大的特点，在《贵州省“十四五”粮食和物资储备体系规划》中谋划建设“西部陆海通道（遵义）物流中心暨特色粮食综合保障基地”，把特色优质粮食储备中转作为主要发展方向，着力为地区口粮、酒粮的流通提供有力保障。西部陆海通道（遵义）物流中心暨特色粮食综合保障基地一期工程项目位于遵义市播州区芶江镇贵州黔北现代物流新城内，已于2021年12月30日开工，已完成土石方开挖，该基地紧邻物流新城专用铁路粮油作业区，项目占地面积144亩，总建筑面积42403m2，总投资3.66亿元，建设白酒原料及粮食周转仓12栋，仓容13.2万吨，以及5万吨立筒仓，总仓容为18.2万吨。建成后每年可实现60万吨粮食周转，可为贵州省支柱产业之一的白酒业提供商贸、加工和物流支撑，同时具备粮食储备保障功能。
三、关于“用好用活金融工具，解决融资问题”的答复
一是持续开展政金企融资对接活动，有效解决企业资金需求。根据省委、省政府关于加强融资对接的工作部署，我局在省政府办公厅的指导下，会同人行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局和各市（州）人民政府，牵头组织开展了2022 年政金企融资对接系列活动，并积极推动常态化融资对接，按月跟踪签约项目银企落实进展情况，取得了积极成效。2022年春、夏、秋、冬季融资对接会共签约项目3259个，金额3623.54亿元；纳入省级调度有效台账3亿元及以上项目共305个，金额2552.49亿元。截至2023年4月30日，2022—2023年计划落地项目218个实际落地项目188个，年度项目落地率86.24%；2022-2023年计划投放金额735.65亿元，实际投放金额476.15亿元，年度资金到位率64.73%。其中涉及酒用高梁产业项目签约9个，金额7.97亿元。
二是引导金融机构创新金融产品，助力酒用高梁产业发展。全省银行机构创新涉农金融产品、拓宽涉农增信方式支持酒用高梁产业经营主体发展，对符合条件经营主体，依托科技赋能，积极发放线上贷款。据统计：农发行、工商银行、农业银行、中国银行、邮储银行、贵州银行、贵阳银行等主要涉农银行支持乡村振兴的金融产品共有77个。如：邮储银行推出了支持乡村振兴的“邮益农”专属金融服务产品、贵州农信自主研发了“黔农智慧乡村综合服务平台”、农发行的“农业小企业贷款”、工商银行的“产业兴农贷”、农业银行的“惠农e贷”、中国银行的“益农贷”、贵州银行的“兴农贷”、贵阳银行的“风险分担业（442模式）”等服务农业产业链发展的金融产品，有力支持全省酒用高梁产业发展。
三是充分发挥省大数据综合金融服务平台作用，为酒用高梁产业融资提供便捷服务。贵州省大数据综合金融服务平台（省地方征信平台）是省地方金融监督管理局、省发改委、人民银行贵阳中心支行共同打造的一个联通企业与金融机构的融资服务平台。平台通过收集各类政务数据，为企业精准画像，向金融机构输出信用评价，为企业融资贷款提供高效、便捷的服务，有效解决中小微企业融资难、融资慢等问题。目前，平台入驻金融机构1405家，发布金融产品899个，为107485家平台注册企业提供融资服务，覆盖全省88个县（市、区），32个重点产业。平台发布融资需求1.3万余笔282.8亿元，解决融资7886笔142.80亿元。目前，省大数据综合金融服务平台已有注册高梁企业共44家，解决融资需求11笔共4420万元。
下一步，省农业农村厅将会同省粮食和物资储备局、省地方金融监管局、省商务厅等相关部门，充分利用农业专家团队切实抓好技术服务工作，实施好重大项目转变传统种植方式，进一步集中科技人才资金等资源，大力发展优质高粱种繁体系，促进产业链条延伸，提高综合效益，促进以优质酒用高粱繁种为引领的全省酒用高粱产业高质量发展。
贵州省农业农村厅
2023年6月13日
（主动公开）
（联系人：胡蓉、瞿国俊；联系电话：13765109935、18188560672）
