省农业农村厅关于省政协十三届一次会议 第1270号提案的答复

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黔农提复字〔2023〕98号               签发人：张集智

省农业农村厅关于省政协十三届一次会议

第1270号提案的答复

民革贵州省委员会：

你委提出的《关于推进我省中药材加工产业高质量发展的建议》收悉。感谢你委对我省中药材产业工作的关心和支持，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“优化布局中药材发展品种，为形成大产业链打好基础”建议的答复

按照《贵州省“十四五”中药材产业发展规划》，通过“五着力、四加速”推进引领型大品种培育与产业链延伸。

一是通过“五着力”将天麻作为种植类药材的首位单品培育成百亿级大品种。着力培优品种，加强国家级天麻区域性良种繁育基地建设，建成全国最大“两菌一种”生产供应中心，培育天麻种业冠军企业。着力保质扩量，对接中国食品药品检定研究院启动“贵天麻”品质检测，开展特异性分析，实施GAP、有机认证，建设质量追溯体系。着力建立标准体系，开展良种繁育技术研究，制定相应标准，推动大方成为全国天麻“两菌一种”质量标准制定者。着力引培龙头企业，抢抓我省获批天麻食药物质生产试点省份和广东对口帮扶的机遇，引培一批集生产、加工、研发为一体的龙头企业。着力做好宣传推介，聚焦打响“贵天麻”品牌，建立标准体系、制定管理办法、完善知识产权布局，推动入选全国农业精品品牌培育计划。

二是通过“四加速”将鹿作为动物类药材新增长极培育。利用国家将梅花鹿、马鹿列入《国家畜禽遗传资源目录》，鹿从保护动物变为可人工养殖的政策利好，加速在惠水县建设种鹿扩繁基地，加速扩大商品鹿生态养殖基地，加速生产线建设，加速以鹿为原料的产品（食品、保健品等）的研发，实现鹿皮、鹿筋、鹿血、鹿骨、鹿花盘、鹿鞭、鹿胎等全方位应用和深度开发。创新一二三产业融合发展模式。以惠水为核心打造鹿产业集群，推动连片发展、规模发展、集群发展。

三是聚焦石斛、黄精、淫羊藿、薏苡仁、鹿等特色优势单品，推动形成“一县一业、多县一群”发展格局。以赤水、锦屏、安龙为核心打造石斛产业集群，以印江、松桃、石阡为核心打造环梵净山黄精产业集群，以江口、从江为核心打造淫羊藿产业集群，以兴仁为核心打造薏苡仁产业集群。

二、关于“引进和培育龙头企业，推动中药材产业发展”建议的答复

一是招引珍宝岛集团、培力集团等中医药头部企业，加强以道地黔药为原料的药品、保健产品、休闲食品、日化品、饲用抗生素替代品等高附加值产品的研发、生产与销售。鼓励企业开展技改和提质扩能，提升规模化生产能力。二是根据贵州省招商引资数据管理平台的数据，共引进健康医药产业项目29个，其中，亿元以上项目8个（含中药材项目4个，项目合同投资额合25亿元），开工建设项目24个。三是2023粤黔产业协作大会在深圳举行。邀请了广药集团、国药控股、国药药材、康美药业、健康元药业、瑞华制药等20来家医药产业企业参会，产业协作大会上举行了招商引资签约仪式，现场集中签约项目23个，其中，中国中药控股有限公司投资4亿元在贵阳经开区建国药同济堂生产线扩建及科研大楼建设项目。

下一步，我厅将在充分采纳民革贵州省委员会关于推进我省中药材加工产业高质量发展的建议的基础上，继续围绕中医药产业加大招引力度，一是夯实党政代表团赴江浙沪考察学习前期准备工作，组织有黔东南州等地赴京津冀、长三角地区开展中医药产业精准招商活动。二是利用生态文明论坛、贵洽会、央企民企招商等省级平台开展中医药招商。三是持续优化营商环境，做优“贵人服务”品牌，打造“企业之家”，大力开展营商环境集中整治，推动全省营商环境持续向好、显著改善。确保来黔投资中药材企业舒心、放心、省心、安心发展。

三、关于“组建专家团队，为中药材加工做好技术服务”建议的答复

为扎实推进中药材产业纵深发展，省中药材产业发展领导小组组织国内、省内中药产业相关领域知名专家，成立了中药材产业发展专家组。根据我省产业布局分为天麻专家组、太子参专家组、半夏专家组、薏苡仁专家组、钩藤专家组、黄精专家组和白及专家组，主要负责制定单品行动方案，指导推进产业发展，强化技术培训。

下一步，围绕我省中药材产业发展需求，我厅将积极组织专家充分发挥专业特长、技术优势和行业影响，为我省中药材产业高质量发展建言献策、提供决策咨询等智力支持。引导省内专家以服务中药材产业为己任，支持其开展贵州省中药材品种全面调查研究，研究制定产业发展行动方案，为我省中药材产业健康有序发展提供科学的决策依据。

四、关于“建立产品标准管理制度，推进中药材加工企业的规范化建设”的答复

为提升中药材产地初加工能力，促进中药材加工企业规范化建设，一是2021年12月，结合我省中药材产业实际，省药品监管局联合省农业农村厅、省工业和信息化厅、省中医药管理局等部门出台《关于印发中药饮片生产企业采购产地加工（趁鲜切制）中药材有关事宜的通知》，明确了中药饮片生产企业可以采购产地加工企业生产的鲜切药材用于中药饮片生产，并发布了贵州省鲜切药材加工指导原则及贵州省鲜切药材质量标准编制要求。这些举措，进一步规范中药材产地加工（趁鲜切制）工作，为推进中药材产地加工（趁鲜切制）发展指明方向，有利于促进中药材规模化种植与产地加工融合发展。二是2023年3月，省药品监管局印发《关于报送我省适宜中药饮片生产企业采购产地加工（趁鲜切制）中药材品种的通知》，对原规定的鲜切药材品种申报流程进行优化调整，加速鲜切药材品种目录制定工作。目前，结合地方遴选的鲜切药材品种，省药品监管局正在组织专家进行合理性和必要性论证，筛选出有产地加工传统、适宜趁鲜切制的黔产道地、大宗药材品种，在此基础上制定我省鲜切药材品种目录，帮助指导产地加工企业提升质量管理水平，加强产地加工全过程质量控制，在鲜切药材质量标准制定等方面提供检验检测、标准复核等技术指导。

下一步，一是鼓励产地加工企业加大设施设备改造、技术人员培训等投入力度，建立和完善全过程质量追溯体系，按照加工指导原则生产符合质量要求的鲜切药材，保障中药材源头质量控制。省药品监管局将及时制定鲜切药材品种目录，成熟一个发布一个，并进行增补修订工作，支持中药材产地加工（趁鲜切制）产业发展。二是完善中药材质量追溯平台，加强中药材全过程质量追溯；加大农残、重金属及其他有毒有害物质等抽检力度；鼓励企业开展绿色、有机产品认证，支持按照GAP规范管理，从源头对中药材进行管控，确保药材质量安全、稳定、有效。

五、关于“大力发展我省中药配方颗粒生产，助推我省中药材产业提质增效”的答复

2021年10月，省药品监管局联合省卫生健康委、省中医药局、省医保局等部门出台《贵州省中药配方颗粒管理细则（试行）》，对我省中药配方颗粒标准制定、标准备案、生产使用等内容作出相关规定，为产业发展提供政策依据。省药品监管局支持开展中药配方颗粒产品研制、标准制定及上市备案等工作，助推中药材精深加工产业发展。目前，已正式发布贵州省中药配方颗粒质量标准十五批共277个品种，完成我省4家药品生产企业中药配方颗粒产品上市备案共782个，基本满足我省产品在医疗机构临床组方用药需求。

下一步，一是根据国家药监局印发《关于进一步加强中药科学监管促进中药传承创新发展的若干措施》，明确强化中药配方颗粒生产过程管理，要求中药配方颗粒生产企业严格供应商审核，加强中药材鉴别、中药饮片炮制、颗粒生产、检验放行等全环节质量管理。二是引导医疗机构挖掘省内国医大师和名老中医验方、民族医药经方和民间秘方，加强院内制剂研发、生产与应用。三是鼓励省内企业分品种生产饮片和中药配方颗粒，实行联合供药，加快建设南明区中药材精深加工中心，鼓励有基础条件的产业园区开展中药材精深加工。四是推动贵州配方颗粒生产企业与广州交易集团合作，助推我省配方颗粒产品入驻广州交易集团GPO平台。

贵州省农业农村厅

2023年6月20日

（主动公开）

（联系人：苑嫒；联系电话：15885026494）