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贵州农村产业革命发展方式如何脱胎换骨?

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        省委提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”已经一年半了,思想观念、发展方式、工作作风“三个革命”中,干部群众思想观念有转变,工作作风革命有成效,但发展方式的革命还未突破。要适应贵州山区特点,深入思考用什么方式来加快农村产业发展,突出与大市场相结合,突出与现代科技发展相结合,让农民得利益,真正推动农村经济发展走出一条崭新之路。

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编者按

省委十二届五次全会强调,要持续推动发展方式革命性转变。这是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神,深刻洞察我省农村产业发展现状作出的战略抉择,是推动农产品由低端跃上高端、农业生产由单一种植养殖转变为一二三产业融合发展,进而实现农村产业革命“脱胎换骨”的关键之举。贵州日报与省委政研室组织有关专家学者聚焦农村产业如何紧密结合现代市场经济发展需求、现代科技发展趋势,实现突破性发展进行探讨,敬请读者关注。

 

农村产业发展方式的革命亟需破题

■伍少安

 

  农村产业发展的方式,如何从传统落后的方式跳到现代先进的方式,这是关系到按时打赢脱贫攻坚战的重要问题。贵州提出来一场振兴农村经济的深刻的产业革命已经一年半了,思想观念和工作作风的革命都取得了一定成效,但发展方式的革命尚未破题。发展方式没有脱胎换骨的变革,乡村产业活力不足、质量效益不高的状况就难以得到根本改变。要破解产业扶贫这个大难题,不可不推动农村产业发展方式从传统向现代转变,实现历史性的跳跃。

  推动农村产业发展方式的革命破题,是按时打赢脱贫攻坚战的急切需求。扶贫的关键就是要做大产业的经济规模,转变产业的发展方式,提高产业的市场竞争力和经济效益,为贫困地区稳定脱贫提供源源不断的物质保障。要选好见效快、效益好、带动力强的优势产业迅速做大规模,扩大产业项目对农户特别是贫困户的覆盖面,延长产业链、提升价值链,突出利益联结方式,明确贫困户在各个环节上的份额,提高贫困群众收益比例,确保农民获得稳定的经济收入。

  推动农村产业发展方式的革命破题,是高质量发展的根本要求。实现高质量发展,根本途径是加快转变经济发展方式。推动贵州农村产业发展方式发生革命性转变,事关区域协调发展全局,事关全国经济发展和转型升级大局。要彻底告别小农经济形态和粗放型增长方式,以主要依靠创新、技术进步等效率驱动取代资本、土地、劳动力等生产要素的投入驱动,提高全要素生产率,改变贫困落后的经济面貌。转变发展方式是系统性变革,依靠传统的、常规的办法难以在短期内实现,必须以超常规举措推动质量变革、效率变革、动力变革,推动贵州农村经济发展踏上新的征程。

  推动农村产业发展方式的革命破题,就要建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系。构建“三大体系”,提高农业供给能力、供给水平、供给质量,是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。要打破农业只是第一产业的旧观念,走一二三产业融合发展之路,通过大力发展特色优势产业做大一产,通过大力发展加工业做优二产,通过发展旅游观光体验农业做活三产,加快构建多层次、复合型的现代农业产业体系。要用现代设施、装备、技术手段武装农业,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,提升产业价值链,发展高层次农产品,加快构建与市场需求变化相适应、符合可持续发展要求的现代农业生产体系。要因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,加大农业龙头企业的培育和引进力度,鼓励国有平台公司、供销社转型发展农业产业化经营,鼓励大专院校、科研单位和科技人员领办企业,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。构建“三大体系”能够把种植方式、养殖方式、加工方式、科技支撑、现代市场竞争等环节统筹起来,同步向现代化推进,这是彻底改变乡村产业弱小落后面貌的必然路径。

  推动农村产业发展方式的革命破题,就要以市场导向、科技支撑、制定模式为关键抓手。破题的突破口,既要达到现代市场发展的要求,又要符合贵州发展的实际情况,脱离实际是不可能有明显成效的。要始终坚持以市场为导向,加快发展农村电子商务,加强品牌创建工作,提高贵州农产品在省内外市场的占有份额。要大力提高农业科技水平,加强农业科技服务,加强农民技能培训,改变农业科技贡献率低、农业机械化率低的落后状况。发展任何一个产业,都要根据各地情况分别制定不同的具体模式,让农民按生产力水平选择不同的模式,按不同模式采取不同的组织方式和技术服务,在具体清晰的发展模式中精准破解产业扶贫难题。

  推动农村产业发展方式的革命破题,就要在思想观念和工作作风上加大革命力度。思想观念是转变发展方式的先导,工作作风是转变发展方式的保障。要用大市场观念破除小农经济思想,什么品种赚钱就种植什么品种,什么标准受欢迎就按什么标准生产加工,市场发展趋势是什么就按什么制定产业发展规划,确保农村产业发展方式与现代市场经济发展需求相一致。要进一步大兴调查研究之风,不仅要研究本省的产业和市场,而且要研究外省甚至国际农业产业发展和市场需求情况,找准我们产业在大市场中的定位和发展方向,确保黔货出山风行天下。要一个方面一个方面地具体分析,一个问题一个问题地深入研究,以抓具体抓深入的工作方法破解难题,以革命精神、革命意志和革命勇气推动农村经济发展转型升级、新旧动能转换,走出一条崭新的新路。

  推动农村产业发展方式的革命破题,就要在更大范围内、更高层次上、更深状态中展开研究。现在的做法远远不足以推动农村产业发展方式实现革命性转变。虽然农业结构调整取得了很大成绩,这也是农村产业革命的题中之意,但主要用的是传统方式来生产、采摘、加工、销售新的品种。虽然“龙头企业+合作社+农户”的组织方式得到推广并取得很好成效,但这只是发展方式的一个部分,现代农业产业体系、生产体系、经营体系还没有建立起来。不少干部群众市场观念不够强与现代市场发展的要求不符。农村发展方式仍然停留在传统窠臼里,发展方式的革命尚未破题。根本原因是我们对产业发展的研究远远不够,在空间范围上过于狭小、在时间跨度上缺乏前瞻性眼光、在具体问题上不够深入,导致发展方式只是得到小打小闹的转变。根本出路是必须在更大的范围内、更高的层次上、更深的研究中,弄清各种产业究竟应该怎么发展,与现代市场经济发展的需求、现代科技发展的趋势紧密地结合起来,从而推动贵州农村经济发展实现革命性、历史性变化。

                                                                                                                                                                                   (作者为贵州日报当代融媒体评论员)

 

着力做好农产品市场化这篇关键文章

■张再杰

 

  在整个农村产业革命进程中,市场是最终的决定因素。要加快贵州农业发展,必须适应贵州山区特点,符合现代市场经济规律,与大市场有机结合,真正在农村经济的发展上走出一条崭新的新路。深入推进我省农村产业发展方式革命,要切实加强农业生产和销售无缝对接、着力做好加快农产品市场化这篇关键文章。

  农产品市场化是现代农业发展的重要特征。现代农业是市场农业,是高度商品化的农业形态,开拓市场是振兴农村产业革命最为核心的环节,我省转变农业发展方式的成效要靠市场去检验,产业的规模化要靠市场去稳定和拓展,利益联结要靠市场去维系,农民增收要靠市场去实现。现代农业生产方式往往根据市场价格对农业资源进行合理化配置,归根结底是市场形态决定现代农业发展的形式。我省独特的山地立体气候条件、良好的生态环境和特色各异的资源禀赋孕育了丰富的绿色优质农产品。近年来,我省扎实推进农村产业革命,坚持以市场需求为导向,按照变“为吃而生产”为“为卖而生产”的发展思路,聚焦生产、加工、流通、营销四个关键环节,大力开拓食用菌、优质蔬菜等特色农产品市场,销量逐步提高,知名度逐步扩大,特色农产品在农民增收中的贡献越来越大,市场开拓牵引农村产业革命不断走向深入。

  流通是农产品市场化的重要环节。农业的生产、加工、流通、营销四个环节中,前两个环节是解决农产品“有没有”和“好不好”的问题,后一个环节解决“卖给谁”和“怎么卖”的问题,而流通作为连接农业生产和消费的桥梁,具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能,实质是解决产销对接的问题,在四个环节中起着重要的作用。高效且安全的农产品流通有利于确保农产品实现高质量有效供给,这既是推动农业供给侧结构性改革的重要内容,也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求。市场经济的实践表明,农产品市场化是一个系统工程,涉及到流通模式、组织主体、基础设施、技术信息、产业链条、质量安全以及政策环境等诸多方面,而这些方面都与产品市场开拓能力的强弱具有正相关性:产品的生产规模大,市场主体的作用发挥好,加工能力强,物流水平高,产品的市场开拓能力就强,反之亦然。

  加快推进我省农产品市场化要突出抓好流通环节。我省加快推进农产品市场化需结合脱贫攻坚的政治任务和乡村振兴长远战略作系统思考和整体布局。当前建议要重点突出流通环节,做好“四个整合”。一是整合农产品流通硬件建设项目。要加大对农产品流通基础设施的投入,尤其是市场基础设施、冷链物流、大数据云平台等设施的对接,加快农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等农产品流通基础设施的建设和改造升级,提高硬件资源的利用效率,对省内各级学校、社区小区、单位企业进行全覆盖;同时加快构建农产品流通信息化体系,以5G技术应用为引领,构建全省统一的农产品综合信息权威服务平台,充分发挥有效连接农产品供需双方的功能。二是整合农产品全产业链。树立农业全产业链理念,进行全产业链整合与布局,加强培育一批适应我省山地特色和湿润气候的优质品种,壮大一批高标准种植养殖基地和园区,引进一批集粗加工和精深加工的农业技术,扶持一批特色农产品批发市场和大型超市,对接一批省外特大型农产品消费目标城市特别是对口帮扶市场,强化农产品产业链上下游利益联结关系,构建并完善贵州农业上中下游紧密联系的农产品流通体系。三是整合农产品流通主体力量。我省在构建“龙头企业+合作社+农户”组织方式工作中已经积累了一定经验。当前要着重整合龙头企业、合作社以及农户三者各自的比较优势,尤其是发挥龙头企业对市场需求、信息、价格更敏感、更了解、更熟悉、更能把握的优势,努力开拓市场渠道、加强品牌运作、强化产品营销,提高农产品流通主体组织化水平和产业集中度,更好促进农产品市场的供需匹配。四是整合创新流通模式。当前,我省要在做好“农超对接”的基础上,积极探索“农校对接”“农旅对接”“农餐对接”“农宅对接”等多种方式,并利用大数据发展优势,大力推广农产品电子商务等新型流通模式,积极探索网络交易、期货交易、信用交易、合约交易等形式,减少交易费用、缩减中间环节、降低流通成本。  

                                                                                                                                                                                   (作者为贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院院长)

 

做好特色产业发展这个关键环节

■省农业农村厅

 

  发展方式的革命是我省农村产业革命的“三个革命”中最为重要的关键一环,而产业发展又是发展方式革命的重中之重,关键之关键。只有立足当下脱贫攻坚历史背景,在产业发展上下足改革功夫,推进农业产业结构有效调整,实现农业供给侧结构性改革根本性突破,发展方式革命才能取得实效。

  产业发展首先要做好“产业选择”。产业选择是落实农村产业革命“八要素”的首要任务,更是产业发展的核心和基础。产业发展不能一蹴而就,更不能贪大求洋,要上搭“天线”下接“地气”,既要问市场又要问群众。因地因时因势做好产业选择是决定产业发展壮大、达到扶贫成效的关键。一是要因地制宜选产业。关键是要结合我省的资源禀赋、气候条件、产业基础等选好选准主打产业。重点是要以县为单位统筹做好产业选择、产业布局、产业规划。以县为单位选择产业,有利于迅速做大规模,形成产业链,可以有效避免由于乡镇、村整合资源能力弱导致产业发展不起来。二是要因势利导选产业。遵循市场这个“势”,发展产业要遵循市场这只无形的手的作用,树立现代市场经济观念,要对接“大市场”选择产业,聚焦上海、杭州等东部对口帮扶城市和粤港澳大湾区,积极对接大型农贸市场超市等销售终端,他们需要什么就种什么。遵循政府这个“势”,要按照中央的供给侧结构性改革的安排部署,下大力气推动产业结构调整,要把籽粒玉米等低效作物调减下来,把贵州山地特色产业替代上去。三是要因时所需选产业。推进农村产业革命最大的背景就是脱贫攻坚,最主要的任务也是助推脱贫攻坚。各地必须聚焦深度贫困县、极贫乡镇,选择适宜于新型经营主体参与、能够产生示范引领效应、有利于带动农民增收致富的“短平快”产业,实施一批立竿见影、吹糠见米、快速增收的项目。

  产业发展关键要“发展壮大”。习近平总书记说过:“小农经济是富不起来的,是没有多大前途的。”只有通过坚持规模发展、集中投入、组织生产、市场营销,才能推动产业做大做强,最终实现脱贫攻坚和乡村振兴目标和任务。一是要坚持规模发展。现代化经济体系中,“规模”是十分重要的元素,不能做大规模,就没有规模效应、规模经济。产业发展要坚持有所为有所不为,仅仅盯住主导产业做大做强做精,使山地特色农产品尽快形成规模优势和产业优势,让特色更特、优势更优,在规模化上取得革命性突破。规模是提高专业化水平的前提,只有具备一定规模,才有加工、仓储等产业链的专业化分工。规模上来了,才有量的积累到质的飞跃的革命性转变。二是要坚持组织生产。现代农业需要现代化的农业生产组织形式,组织化生产的关键是要把小农户有效组织起来,聚指成拳抱团发展形成合力。同时把生产端和市场端有效粘合起来,实现产业发展的科学组织,实现产业兴农富农。要坚持强龙头、创品牌、带农户,强化“龙头企业+合作社+农户”组织方式,做实利益联结,通过龙头企业把合作社带动起来,通过合作社把农民组织起来。三是要坚持集中投入。产业发展,最难解决是资金问题,要坚决杜绝“大水漫灌”“撒胡椒面”的思维,要集中力量办大事,集中人力财力物力来发展产业。要树立“撬动”思维,发挥财政资金四两拨千斤的作用,引导金融资本和社会资本更多地投到农村产业发展上来。要创新融资模式,大力探索“SPV农银企产业共同体”等融资模式,用好用活绿色产业发展基金、政策保险等财政政策,为产业发展提供资金保障。四要坚持市场营销。做好产销对接,最关键的是要解决好贵州农产品谁来卖、怎么卖、卖给谁的问题。大力培育专业化市场主体,解决好谁来卖的问题。加强政府服务,推行订单化销售,实行平台化对接,发展电商化销售,开展市场化营销解决好如何卖的问题。积极研究和开发市场,扎实开展产销对接,争取东西部协作对口资源帮扶,有效整合资源力量,解决好卖给谁的问题。

  产业发展最终要“脱贫致富”。一是群众利益要“联起来”。利益联结要更加紧密,只有让经营主体和农民的利益联结关系更加紧密务实,构建起一个“利益共同体”,才能实现多方相融互促。利益联结要更加多样,要多渠道增加农民收入,不仅要让贫困群众通过流转土地得租金、参与劳动得薪金,更要让贫困群众入股分红得股金,确保贫困群众稳定、持续获得订单生产、劳动务工、反租倒包等收益。二是主体责任要“担起来”。在采取超常规举措强力推进特色产业发展时要遵守市场规律,但在让市场主体尝到“甜头”的同时,我们同样要积极教育引导市场主体主动把社会责任担起来,尤其是龙头企业,要充分发挥其发展加工、搞活流通、开拓市场、打造品牌等“龙头”引领作用,并通过合作社带动广大农户及贫困群众,实现延长产业链、提升价值链、分享利益链。三是制度机制要“建起来”。在利益联结机制中既要千方百计确保农民利益不受损失,又要依法依规不断建立健全合理的利益分配机制,让利益联结多方受益皆大欢喜。要通过科学的制度设计和模式设定,使农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者。

                                                                                                                                                                                      (执笔:唐隆强、倪茂、毛以智)

 

用现代科技推动农村产业发展方式革命性转变

■省科技厅

 

  为贯彻落实好省委十二届五次全会关于深入推进农村产业革命、坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的决策部署,全省科技战线正深入研究、系统谋划,以现代科技为农业产业发展方式革命性转变赋能、“点睛”和增效,推动农业高质量发展,确保按时打赢脱贫攻坚战。

  明势:把握趋势、特征和先机。从我省情况看,破碎化地形和立体气候导致了农业碎片化,但也带来农产品多样化的优势。从需求情况看,人民群众对农产品的需求多样化,出现很多新的细分市场,为我省发展定制化农业创造了机会。农业从传统低效分散方式向现代高效集约方式转变,需要克服农业供给碎片化与需求多样化之间的矛盾、承包到户与农业规模化经营之间的矛盾,这对农业科技创新的方向和目标提出了新的更高要求。

  谋道:科技创新和制度创新“双轮驱动”。在我省这样一个没有平原支撑、喀斯特地形特点突出的省份开展农村产业革命,历史性地解决延续千百年的绝对贫困问题,必然面临很多科学难题和技术问题。

  从世界农业强国的实践看,专业合作社是农业龙头企业带动群众的主要纽带之一,农民专业合作社和技术服务公司是农业技术转移主要渠道之一。就我省而言,农民专业合作社是克服承包到户与农业规模化经营矛盾的关键,也是现代科技支撑推动农业发展方式转变的关键。实践中要重点解决农民专业合作社和村级股份合作社“两社联动”问题,集中生产资料,推动分工协作。省科技厅将进一步探索农业技术转移“两制双返”机制,建立向知识价值和劳动价值倾斜的分配机制,激发农民群众和广大科技人员的积极性、主动性和创造性,激励他们争当农业高质量发展的推动者和实践者。

  优术:让先进适用技术深入田间地头。坚持问题导向,找准我省科技发展的现实路径,抓好培育良种良法,纾解“农业+”新技术新业态等难点痛点,走出一条不同于东部、有别于西部其他省份的科技创新道路;加强良种选育。立足我省种植业自给率低的实际,在继续从省外境外引进和推广优良品种的同时,组织良种选育方面的科技攻关,加强种养技术、生物防控、田间管理等新技术研发和技能培训。开展本省种质资源调查,加快省级种质资源库可行性论证,争取尽快开工建设。通过新品种选育、试验示范和良种扩繁,确保我省每个主导产业都有良种繁育基地;健全基层农技推广服务体系,推动科技特派员面向基层特别是贫困村开展科技服务,实现合作社和500亩以上坝区技术服务团队全覆盖,近期我们将在“14+2”深度贫困县开展“1+1”专项试点,争取为每个试点县凝练一个重大项目、选派一个30人左右的技术服务团队,解决县级科技资源不足、技术服务体系薄弱的难题;培育“农业+”新技术新业态,推动农业产业的高端化绿色化集约化发展。通过技术榜单、创新券等方式继续支持从省外引进和推广先进适用技术,发展鱼子酱、松茸等高端农产品产业。实施陆基生态渔业科技重大专项,采用装配式设施养殖海产品,进一步“做好水文章”。引进共享经济概念,在植物萃取、茶叶加工等领域建立区域性的精深加工中心,提高农产品附加值。组织智能制造科技重大专项,通过首台套采购等方式为辣椒加工、白酒酿造等产业提供升级方案。

  强器:善其事必先利其器。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们推动农村产业革命提供了重大机遇。需要通过提高农业机械化水平推进农村产业发展方式革命,进而全面提升农业劳动生产率。针对我省没有平原支撑、耕地破碎的实际,应以小型化多功能组合式为重点研发方向。我们将以威宁“三白”蔬菜为试点,以提高劳动生产率为目标实施科技重大专项,推动工厂化育苗、机械化移栽、人工智能监管、机械化采收、土地平整、覆膜、滴灌等环节的全程机械化;在机械化基础上逐步提升自动化、信息化、智能化水平。促进大数据、人工智能与农业产业深度融合,借鉴工业4.0理念发展智慧农业,按照机械化、自动化、信息化、智能化的技术台阶布局农业4.0项目。通过网络协同推动分布式种植(养殖),通过信息化对接碎片化供给与碎片化需求。推动现代农业园区和农业科技园区技术升级,采用物联网实时采集生产数据,通过大数据、人工智能技术构建精准农业新模式,实现农业生产方式集成化发展。

                                                                                                                                                                                     (执笔:廖飞)

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